Решение по делу № 12-378/2022 от 14.02.2022

УИД 28RS0004-01-2022-001660-26

Дело 12-378/2022

РЕШЕНИЕ

05 апреля 2022 года                                       г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,

при секретаре Матвеевой Н.И.,

с участием защитника МА, представителей Министерства а экономического развития и внешних связей Амурской области ЕН, ОБ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МА, действующего в интересах ЕС, на постановление Министра экономического развития и внешних связей Амурской области от 31.01.2022г. № 15 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, вынесенном в отношении ЕС,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Министра экономического развития и внешних связей Амурской области от 31.01.2022г. № 15 генеральный директор ООО «ГудЛак» ЕС признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

    Не согласившись с вынесенным постановлением защитник МА обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить. В обоснование жалобы изложил обстоятельства дела, указал, что выводы о виновности ЕС не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, не доказаны и не основаны на требованиях и правилах розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Срок подачи жалобы не пропущен.

В судебном заседании защитник МА указал, что бутылка с алкоголем была вскрыта, покупатели не ограничены в праве выноса за пределы объекта алкогольной продукции, контрольная закупка не была зафиксирована видеосъёмкой.

В судебном заседании представители Министерства экономического развития и внешних связей Амурской области ЕН, ОБ возражали против удовлетворения жалобы, указали на законность и обоснованность принятого постановления. Пояснили, что обязательная видеофиксация контрольной закупки действующим законодательством не предусмотрена, действия проводилась в присутствии двух свидетелей, торговый зал не оборудован для столовой или бара, барная стойка закрыта красной лентой, размещение посетителей там фактически невозможно, меню с указанием наименования продуктов и размера (веса) порции отсутствует, продавец формально бутылку открыла, однако не предложила под алкоголь стаканы, упаковала бутылку в пакет, фактически данное заведение работает как магазин и не оказывает услуги общественного питания.

В судебное заседание извещенные надлежащим образом иные лица не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы судье не поступало. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее Федеральный закон N 171-ФЗ) (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности) установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Федерального закона.

Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями (пункт 1 статьи 16 Закона).

Организации и индивидуальные предприниматели на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Из пункта 4 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ следует, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей, вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания, воздушных судах, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

В объектах общественного питания не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания.

Потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте (подпункт 2 пункта 7 части 16 Закона).

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Из материалов дела следует, что в рамках осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов, установленных статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на основании приказа «О проведении контрольной закупки» от 23.11.2021г. № 431-Л, согласованного с прокуратурой Амурской области 25.11.2021г. № 7/3-19/3-2021/6349-21-20100001 в баре «День Ночь», расположенном по адресу: ***, проведена контрольная закупка.

В данном объекте осуществляет свою хозяйственную деятельность ООО «ГудЛак» ИНН 2801243880, ОГРН 1182801008312, генеральным директором является ЕС

В ходе проведении контрольной закупки 25.11.2021 в 21 час. 40 мин. было закуплено: вино «Blanco semi Dulce», объем 0,75 л., крепостью 11%, производитель/импортер ООО «Верено», в количестве 1 бутылки по цене 504,00 руб. за бутылку; пакет майка по цене 5 руб. за шт. Общая сумма покупки составила 509,00 руб. Оплата произведена путем безналичной формы оплаты по банковской карте «МИР».

В ходе проведения контрольной закупки, продавец ТВ произвела расчет, выдала кассовый чек и чек банковского терминала.

Контрольной закупкой было выявлено нарушение обязательных требований розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в части розничной продажи алкогольной продукции, не связанной с оказанием услуг общественного питания в баре «День Ночь» лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом). Продавец не предъявила меню для заказа блюд и не предложила услуги общественного питания, не обозначила запрет на вынос алкогольной продукции за пределы объекта общественного питания, не препятствовала выносу.

Факт продажи алкогольной продукции 25.11.2021 в 21 час. 40 мин. подтверждается актом проведения контрольной закупки от 25.11.2021. Контрольная закупка была проведена в присутствии двух свидетелей: Свидетель1, Свидетель2

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении генерального директора ООО «ГудЛак» ЕС дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и привлечения ее к ответственности.

Факт совершения ЕС административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по данному делу доказательств, которые исследованы должностными лицами при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Из представленного фотоматериала усматривается, что посадка за барную стойку, возле которой стоят два стула, невозможна, ограничена лентой, на ней стоят цветы, в торговом зале в холодильниках и прилавках представлен широкий ассортимент алкогольной продукции, столы и стулья для размещения посетителей отсутствуют. В кассовом чеке указаны только вино столовое и пакет, а услуги общественного питания отсутствуют, продавцом меню не предлагались. Данные факты подтверждаются актом проведения контрольной закупки от 25.11.2021г., показаниями свидетелей Свидетель1, Свидетель2 в протоколах опроса от 25.11.2021г., что согласуется с пояснениями представителей Министерства экономического развития и внешних связей Амурской области ЕН, ОБ, производивших контрольную закупку.

Доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и представленных доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод должностного лица о совершении ЕС указанного правонарушения и ее виновности.

Суд не усматривает каких-либо существенных нарушений КоАП РФ при рассмотрении дела должностными лицами. Наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, постановление является законными и обоснованными, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Министра экономического развития и внешних связей Амурской области от 31.01.2022г. № 15 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, вынесенном в отношении генерального директора ООО «ГудЛак» ЕС, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                         Т.А. Коршунова