Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1622/2022 ~ М-1129/2022 от 02.06.2022

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новокуйбышевск 10 ноября 2022 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Строганковой Е.И.,

при секретаре Зайцевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1622/2022 (УИД <№>) по исковому заявлению Кудрявцевой О. Г. к ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Кудрявцева О.Г., с учетом уточненных требований, обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных требований указала, что 23.12.2021 года она обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области с заявлением оназначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 12.03.2022 года Кудрявцевой О.Г. отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда по Списку №2 по достижении заявителем возраста 50 лет. С решением ГУ-ОПФ РФ по Самарской области истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

В судебное заседание истец не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, уточненные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Новокуйбышевске Золина И.И., действующая на основании доверенности от <Дата>, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, возражала против уточненных исковых требований.

Представитель третьего лица – ГБУЗ «СОКПД» имени Н.В. Постникова» в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список N 1066, Правила N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее - Перечень N 1397).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 года) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 года) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, тогда как общество с ограниченной ответственностью по своей организационно-правовой форме относится к коммерческой организации (статья 87).

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Судом установлено, что 23.12.2021 года истец Кудрявцева О.Г. обратилась с заявлением в ГУ-ОПФ РФ по Самарской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «Остраховых пенсиях».

Решением <№> от 12.03.2022 года ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого, неменее 10 лет стажа на работах с тяжелыми условиями труда. В страховой стаж не был включен период её работы с <Дата> по <Дата> в ГБУЗ «Самарском областном клиническом противотуберкулезном диспансере им. Н.В.Постникова» в должности санитарки рентгенодиагностического кабинета (за исключением периодов ухода за ребенком до трех лет, а именно: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>), которые подлежат включению в специальный стаж в соответствии со Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 №10.

В соответствии с письмом Минтруда РФ от 27.05.1992 № 1062-РБ «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов) санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии следует назначать по Списку №2 раздела ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Судом также установлено и следует из представленной в материалы дела трудовой книжки <№> от <Дата>, что <Дата> истец Кудрявцева О.Г. была принята санитаркой поликлиники в Чапаевское ТМО противотуберкулезный диспансер, <Дата> переведена санитаркой рентгенодиагностического отделения (приказ <№> от <Дата>).

<Дата> на основании постановления Главы администрации г.Чапаевска <№> от <Дата> из Чапаевского территориального медицинского объединения выделилось Муниципальное учреждение «Противотуберкулезный диспансер» (МУ ПТД) (приказ <№> от <Дата>).

В связи с реорганизацией и выделением из состава Чапаеского ТМО, истец продолжила работать в противотуберкулезном диспансере в должности санитарки рентгенотделения.

<Дата> МУ «Противотуберкулезный диспансер» г.Чапаевска переименовано в ГУЗ Самарской области «Чапаевский противотуберкулезный диспансер» (приказ от <Дата> <№>).

<Дата> ГУЗ Самарской области «Чапаевский противотуберкулезный диспансер» переименовано в ГБУЗ Самарской области «Чапаевский противотуберкулезный диспансер» (приказ от <Дата> <№>).

<Дата> ГБУЗ Самарской области «Чапаевский противотуберкулезный диспансер» реорганизовано в форме присоединения с <Дата> в ГБУЗ «Самарский областной клинический противотуберкулезный диспансер имени Н.В.Постикова» (приказ от <Дата> <№>).

<Дата> Кудрявцева О.Г. была переведена в отделение лучевой диагностики на должность санитарки рентгенологического кабинета, где продолжает работать по настоящее время (приказ от <Дата> <№>).

В подтверждение работы в должности санитарки рентгенологического кабинета Кудрявцевой О.Г. представлены табеля учета использования рабочего времени и расчета заработной платы, расчетные листки, приказы, штатное расписание за указанный период.

Согласно справке ГБУЗ «СОКПТД» следует, что в спорный период Кудрявцева О.Г. была постоянно занята выполнением работ в должности санитарки рентгенологического кабинета в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени. Кроме того, факт ухода истцом за больными пациентами подтверждается журналами записей рентгенологических исследований, а также должностной инструкцией.

Согласно расчетным листкам ГБУЗ «СОКПТД» в связи с вредными условиями труда Кудрявцева О.Г. получает 30 % надбавку к должностному окладу. Кроме того, должность санитарки рентгенологического кабинета отделения лучевой диагностики входит в список «Б», относящийся к вредным условиям труда, который подтверждается ежегодным приказом главного врача.

Следует отметить, что досрочная пенсия назначается лицам, которые работают с рентгеновскими установками, поскольку такие лица получают определенное количество вредоносных излучений, пагубно влияющих на организм человека.

Указанный период работы также подтверждается имеющимися в трудовой книжке сведениями, все записи в которой изложены в хронологической последовательности с соблюдением нумерации, ссылками на приказы, сделаны без ошибок, содержат сведения о приеме на работу, о переводах на другую работу, об увольнении и реорганизации учреждений.

Таким образом, ссылка ответчика в решении от 12.03.2022 года на то обстоятельство, что спорный период работы не может быть засчитан в специальный трудовой стаж, является несостоятельной.

В связи с чем, в специальный трудовой стаж Кудрявцевой О.Г. подлежат включению спорные периоды работы в качестве санитарки рентгенологического кабинета в ГБУЗ «Самарском областном клиническом противотуберкулезном диспансере им. Н.В.Постникова».

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Кудрявцевой О. Г. к ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной пенсии по старости,– удовлетворить.

Признать незаконным решением <№> от 12.03.2022 года заседания Комиссии ГУ-ОПФ РФ по Самарской области в части отказа во включении Кудрявцеовй О.Г. в специальный стаж периода работы с <Дата> по <Дата> (за исключением периодов ухода за ребенком в возрасте до трех лет, а именно с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>) в должности санитарки рентгенологического кабинета в ГБУЗ «Самарский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.В.Постникова».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области включить в специальный трудовой стаж Кудрявцевой О. Г., <данные скрыты>, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях, следующие периоды:

- с <Дата> по <Дата> (за исключением периодов ухода за ребенком в возрасте до трех лет, а именно с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>) в должности санитарки рентгенологического кабинета в ГБУЗ «Самарский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.В.Постникова».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области назначить Кудрявцевой О. Г. досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения – с 23.12.2021 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 ноября 2022 года.

Судья Е.И.Строганкова