Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-69/2024 от 05.04.2024

УИД ***

РЕШение

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

Дело ***

15 мая 2024 года г. Кирово-Чепецк

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Е.В. Коровацкая, рассмотрев в судебном заседании с участием представителя ООО «Орион» ФИО3.

жалобу ООО «Орион» на постановление мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района <адрес> ФИО5 от <дата> по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района <адрес> от <дата> ООО «Орион» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением от <дата>, ООО «Орион» обратилось в суд с жалобой, указав, что оно незаконно и не соответствует обстоятельствам дела. ООО «Орион» не получало от администрации поселка Костино уведомление о месте и времени составления административного протокола. Таким образом, административный протокол в отношении ООО «Орион» составлен с нарушением законодательства и не может быть принят в качестве доказательства при рассмотрении административного дела. Также ООО «Орион» производило чистку придомовой территории по адресу: <адрес>, ул.60 лет СССР в установленные предписанием сроки. В действия ООО «Орион» отсутствует состав административного правонарушения. Просило постановление по делу об административном правонарушении *** отменить.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель привлекаемого юридического лица ООО «Орион» по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал. Дополнил, что извещение о составлении протокола по электронной почте не получил и не прочитал своевременно в связи с большой загруженностью, объективных препятствий для получения извещения не имелось.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – начальник территориального управления администрации <адрес> ФИО4 не явился, извещался о времени и месте рассмотрении жалобы ООО «Орион».

Заслушав представителя привлекаемого юридического лица, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, <дата> в 10 час. 50 мин. по результатам выездного обследования придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что ООО «Орион» допустило невыполнение в установленный срок до <дата> предписания территориального управления администрации <адрес> от <дата> ***, которым ООО «Орион» следовало устранить нарушение абзаца 1 раздела 4-1.1 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «<адрес>», а именно: произвести очистки от снега на всю ширину придомовой территории, в результате чего полотно должно иметь ровную поверхность, устранить выявленную колейность от 9,5 до 13 см путем уборки до <дата>.

Должностным лицом действие (бездействие) ООО «Орион» квалифицировано по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.

С объективной стороны данное правонарушение выражается в невыполнении в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль). Объектом правонарушения является установленный законом порядок управления.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с требованиями абз. 1,2,3 подраздела 4-1.1 раздела 4-1 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «<адрес>», утвержденных решением Кировской городской Думы от <дата> N 19/41 (Далее - Правил), дворовые территории должны содержаться в чистоте. Собственники помещений многоквартирного дома, управляющие (обслуживающие) организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы либо иные представители собственников помещений, наделенные полномочиями в установленном действующим законодательством порядке, обеспечивают ежедневную уборку дворовых территорий и территорий контейнерных площадок от мусора, веток. В зимний период тротуары и проезжая часть дворовых территорий ежедневно должны быть очищены от снега на всю ширину и в случае гололеда обработаны противогололедными материалами, иметь ровную поверхность, колейность свыше 5 см на дворовых проездах не допускается.

Объем и перечень работ по уборке дворовых территорий определяются действующими в этой сфере нормативными правовыми актами Российской Федерации. Уборка дворовых территорий должна завершаться к 7 часам утра.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, по итогам выездного обследования, проведенного Территориальным управлением администрации <адрес> вынесен акт от <дата>, в результате осмотрены объекты благоустройства и осуществлены мероприятия, а именно: проведен осмотр придомовой территории многоквартирного дома, местоположение: <адрес> целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «<адрес>», утвержденных решением Кировской городской Думы от <дата> ***. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения: по адресу: <адрес> ООО «Орион» <дата> в 13 час. 04 мин. не очистило от снега на всю ширину придомовую территорию, в результате чего полотно не имеет ровную поверхность, колейность составила от 10.5 см до 14 см (л.д. 5-11).

Согласно данным ГИС ЖКХ указанный МКД находится под управлением ООО «Орион» (л.д. 15).

На основании проверки в адрес ООО «Орион» выдано предписание *** от <дата> об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до <дата>, направленное по адресу электронной почты ukkomfort43@mail.ru, размещенной на официальном сайте ГИС ЖКХ (л.д. 12-14).

Согласно Акту от <дата> по итогам выездного обследования, проведенного Территориальным управлением администрации <адрес>, были выявлены следующие нарушения: по адресу <адрес>, ООО «Орион» <дата> в 10 час. 50 мин. не очистило от снега на всю ширину придомовую территорию, в результате чего полотно не имеет ровную поверхность, колейность составила от 9,5 см до 13 см. Таким образом, предписание *** от <дата> со сроком исполнения до <дата> ООО «Орион» не выполнено (16-27).

ООО «Орион» не просило продлить срок исполнения предписания, что не оспаривалось его представителем, который указывал на исполнение предписания в полном объеме, представив акт о выполнении работ *** от <дата> и заключенный с ООО «ЭнергоСтрой» договор *** оказания услуг по санитарному содержанию и уборке мест общего пользования МКД, уборке придомовой территории МКД.

Факт невыполнения предписания в установленный срок послужил основанием для составления в отношении ООО «Орион» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО «Орион» подтверждается исследованными письменными материалами дела: протоколом от <дата> об административном правонарушении; копией задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <дата>; копией акта по результату выездного обследования объектов благоустройства на территории <адрес> от <дата> с фототаблицей; копией предписания *** от <дата> об устранении выявленных нарушений требований Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «<адрес>», утвержденных решением Кировской городской Думы от <дата> ***; копией отчета о направлении акта с фототаблицей и предписания на адрес электронной почты ООО «Орион»; сведениями из ГИС «ЖКХ», из которых следует, что управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> является ООО «Орион»; копией задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <дата>; копией акта по результату выездного обследования объектов благоустройства на территории <адрес> от <дата> с фототаблицей; копией отчета о направлении акта с фототаблицей и предписания на адрес электронной почты ООО «Орион»; копией извещения о явке для составления протокола об административном правонарушении от <дата>, направленного в адрес ООО «Орион»; копией отчета о направлении вызова на составление протокола об административном правонарушении на адрес электронной почты ООО «Орион»; копией отчета о направлении протокола об административном правонарушении на адрес электронной почты ООО «Орион».

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении ООО «Орион» к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, не представлено.

Какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину общества, материалами дела не подтверждаются.

Таким образом, ООО «Орион» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, его вина доказана.

Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч.4 ст.8.13 КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Довод ООО «Орион» об отсутствии надлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не нашел своего подтверждения, направлен на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.

Извещение о составлении протокола об административном правонарушении на <дата> с 09.30 час. направлено <дата> в 10.22 час. в адрес ООО «Орион» по электронной почте ***ru, размещенной на сайте ГИС ЖКХ, что подтверждается скриншотом с электронной почты администрации Кстинино (ТУ администрации <адрес> и <адрес>) и согласуется с правовой позицией, выраженной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой, извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Кроме того, представитель ООО «Орион» по доверенности – ФИО3 при рассмотрении дела мировым судьей подтвердил актуальность адреса электронной почты ***, размещенной на официальном сайте ГИС ЖКХ.

При изложенных обстоятельствах, свидетельствующих о том, что должностным лицом административного органа созданы условия для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также учитывая необходимость соблюдения срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составление <дата> в отношении ООО «Орион» протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя согласуется с требованиями части 4.1 статьи 28.2 указанного Кодекса и приведенной правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Юридическое лицо, распорядившись своими процессуальными правами по собственному усмотрению, не приняло участия в составлении протокола об административном правонарушении и не направило для этих целей защитника, оформив надлежащим образом его полномочия.

Нарушений требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. Оснований для признания протокола недопустимым доказательством по делу не имелось.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья находит постановление мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района <адрес> ФИО6 от <дата> по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Орион», законным, обоснованным и не усматривает оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района <адрес> Бабинцевой О.Н. от <дата> по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Орион», оставить без изменения, а жалобу ООО «Орион» – без удовлетворения.

Судья Е.В. Коровацкая