Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2151/2021 ~ М-1817/2021 от 25.03.2021

Дело №2-2151/2021

43RS0001-01-2021-002968-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров                            23 июня 2021 года

Ленинский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Куликовой Л.Н., при секретаре Михеевой Е.С.,

с участием представителя истца Хлыбовой Н.В., представителя ответчика Зонова В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишкина Д. В. к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кировской области» Минтруда России о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Шишкин Д.В. обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кировской области» о признании незаконным решения, обязании установить истцу максимально выраженное в процентах стойкое нарушение функции организма человека, обусловленное последствиями травмы равное 60%. В обоснование требований указал, что {Дата изъята} на ст.Лянгасово г.Кирова им получена производственная травма в виде { ... }. В момент получения травмы истец работал в должности машиниста железнодорожно-строительных машин (ХДВ) 5-ого разряда на участке эксплуатации и ремонта путевых машин №1 путевой машинной станции №31 г.Кирова (ПМС-31) ОАО «РЖД». Актом {Номер изъят} Медико-социальной экспертизы гражданина от {Дата изъята} ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №10 истцу установлено максимально выраженное в процентах стойкое нарушение функции организма человека, обусловленное последствиями травмы равное 30%. Не согласившись с таким процентным выражением нарушения функций организма истец обжаловал указанный Акт в вышестоящие медико-социальные экспертные организации. В соответствии с ответом Федерального бюро медико-социальной экспертизы от {Дата изъята} {Номер изъят} обжалуемый Акт оставлен без изменения. Считает, что эксперты, проводившие медико-социальную экспертизу и заместитель руководителя по экспертной работе, отвечая на жалобу истца, не учли тот факт, что до получения травмы истец работал машинистом железнодорожно-строительных машин (ХДВ) в ПМС-31 ОАО «РЖД» имея 5 разряд, а после травмы был вынужден уволиться в связи с отсутствием у работодателя работы, соответствующей его медицинскому заключению. При принятии решения ответчиком не учтено заключение комиссии НУЗ «Отделенческая клиническая больница на ст.Киров ОАО РЖД» от {Дата изъята}, в соответствии с которым истец признан профнепригодным к работам, связанным с обеспечением безопасности движения поездов согласно Приказу Минздрава РФ №796. Полагает, что при определении степени утраты трудоспособности, в его случае должен быть применен пункт 24 Постановления Минтруда России от 18.07.2001 №56 (ред. от 24.09.2007) «Об утверждении временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний...» и пункт 16 Постановление Правительства РФ от 16.10.2000 №789 (ред. от 25.03.2013) «Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», согласно которым устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 40 до 60 процентов. На основании изложенного, просит признать незаконным акт ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кировской области» от 16.11.2020, обязать ответчика установить истцу максимально выраженное в процентах стойкое нарушение функции организма человека, обусловленное последствиями травмы равное 60%.

Истец Шишкин Д.В. в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Шишкина Д.В. – Хлыбова Н.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования. Полагает, что при проведении экспертизы МСЭ не в полном объеме руководствовалась нормативными документами, в частности, Постановлением Правительства №789, согласно которому при проведении экспертизы должны были учитываться профессиональные качества истца, использоваться документы из больницы РЖД.

Представитель ответчика Зонов В.П. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в отзыве на иск. Дополнительно пояснил, что истцу при проведении экспертизы было отказано в установлении инвалидности, поскольку степень утраты профессиональной трудоспособности была установлена в диапазоне от 10% до 30%. Считает, что сторона истца неправильно трактует пункты Постановления Минтруда России от 18.07.2001 №56 и Постановления Правительства РФ от 16.10.2000 №789 по степени утраты профессиональной трудоспособности. Считает, решение Главного бюро по Кировской области является правильным и законным, что подтвердила независимая экспертиза в Федеральном бюро г.Москва, а также судебная экспертиза. Экспертиза была проведена в полном объеме на основании всех правоустанавливающих документов. На основании изложенного, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Киров ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье Федерального закона от 24.07.1998 №125 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» дано определение понятия профессиональная трудоспособность – это способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества. Степень утраты профессиональной трудоспособности - выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая.

В силу п.3 ст.11 указанного Закона степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 №789, определен порядок установления учреждениями медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности лицами, получившими повреждение здоровья в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно п.2 данных Правил, степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Пунктами 14, 16 и 17 указанных правил определены условия установления степени траты профессиональной трудоспособности.

В случае, если у пострадавшего наступила полная утрата профессиональной трудоспособности вследствие резко выраженного нарушения функций организма при наличии абсолютных противопоказаний для выполнения любых видов профессиональной деятельности, даже в специально созданных условиях, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности 100 процентов (п.14 Правил).

В случае, если пострадавший вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания может в обычных производственных условиях продолжать профессиональную деятельность с выраженным снижением квалификации либо с уменьшением объема выполняемой работы или если он утратил способность продолжать профессиональную деятельность вследствие умеренного нарушения функций организма, но может в обычных производственных условиях выполнять профессиональную деятельность более низкой квалификации, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 40 до 60 процентов (п.16 Правил).

В случае, если пострадавший может продолжать профессиональную деятельность с умеренным или незначительным снижением квалификации, либо с уменьшением объема выполняемой работы, либо при изменении условий труда, влекущих снижение заработка, или если выполнение его профессиональной деятельности требует большего напряжения, чем прежде, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 10 до 30 процентов (п.17 Правил).

На основании пункта 1 Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Минтруда России от 18.07.2001 №56, степень утраты профессиональной трудоспособности определяется исходя из последствий повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве с учетом имеющихся у пострадавшего профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы и тяжести труда в обычных, специально созданных производственных или иных условиях; выражается в процентах и устанавливается в пределах от 10 до 100 процентов.

В соответствии с пунктом 4 Временных критериев при определении степени утраты профессиональной трудоспособности учитывается выраженность нарушений функций организма пострадавшего, приводящих к ограничению способности к трудовой деятельности, и других категорий жизнедеятельности.

При определении степени утраты профессиональной трудоспособности необходимо учитывать профессиональный фактор, в частности, способность пострадавшего после несчастного случая на производстве или возникновения профессионального заболевания выполнять работу в полном объеме по своей прежней профессии (до несчастного случая или профессионального заболевания) в обычных или специально созданных производственных или иных условиях труда (пункт 5 Временных критериев).

Пунктами 27, 28 поименованных Временных критериев установлено, что при определении степени утраты профессиональной трудоспособности учитывается выраженность нарушений функций организма пострадавшего, приводящих к ограничению способности к трудовой деятельности, и других категорий жизнедеятельности.В случаях, когда пострадавший может в обычных производственных условиях выполнять профессиональный труд с умеренным или незначительным снижением квалификации, либо с уменьшением объема выполняемой работы, либо при изменении условий труда, влекущих снижение заработка пострадавшего, или если выполнение его профессиональной деятельности требует большего напряжения, чем прежде, устанавливается от 10 до 30 процентов утраты профессиональной трудоспособности.

При этом степень утраты профессиональной трудоспособности пострадавшим, имеющим незначительные нарушения функций организма вследствие производственных травм или профессиональных заболеваний, определяется в зависимости от уровня снижения квалификации, объема производственной деятельности или категории тяжести труда.

В судебном заседании установлено, что 27.05.2018 Шишкин Д.В. получил травму на производстве: правая стопа попала под колесо вагона. С 27.05.2018 по 25.07.2018 проходил стационарное лечение в ЦТОиН с диагнозом: { ... } Алкогольное опьянение». В момент получения травмы истец работал в должности машиниста железнодорожно-строительных машин (ХДВ) 5-ого разряда на участке эксплуатации и ремонта путевых машин №1 путевой машинной станции №31 г.Кирова (ПМС-31) ОАО «РЖД». {Дата изъята} осмотрен травматологом ЦТОиН: { ... }».

{Дата изъята} ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №12 проведена медико-социальная экспертиза по установлению степени утраты профессиональной трудоспособности и разработке программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве. По результатам экспертизы Шишкину Д.В. установлено 30% утраты профессиональной трудоспособности бессрочно.

{Дата изъята} Бюро медико-социальной экспертизы №10 ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» Минтруда России проведена очная медико- социальная экспертиза с целью определения степени утраты профессиональной трудоспособности за период предшествующий дню освидетельствования. По результатам освидетельствования было установлено 30% утраты профессиональной трудоспособности с учетом пропущенного периода (с {Дата изъята}- {Дата изъята}).

{Дата изъята} Бюро медико-социальной экспертизы №10 ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» Минтруда России было проведено повторное освидетельствование Шишкина Д.В. в заочном порядке. По результатам освидетельствования составлены акт медико-социальной экспертизы гражданина от {Дата изъята} {Номер изъят} и акт медико-социальной экспертизы гражданина от {Дата изъята} {Номер изъят}, согласно которым подтверждены ранее принятые решения об установлении Шишкину Д.В. 30% утраты профессиональной трудоспособности бессрочно и отказе в установлении инвалидности.

Не согласившись с решением Бюро медико-социальной экспертизы №10 ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» Минтруда России от {Дата изъята} в части определения степени утраты профессиональной трудоспособности, Шишкин Д.В. обжаловал его в экспертном составе №1 ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» Минтруда России. Заключением комиссии от {Дата изъята} у Шишкина Д.В. установлены { ... }, что является основанием для установления 30% утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастного случая на производстве. Решение бюро МСЭ №10 оставлено без изменения.

Не согласившись с данным решением, Шишкин Д.В. обжаловал его в экспертном составе №1 ФГБУ «Федеральное бюро МСЭ» Минтруда России. Заключением комиссии от {Дата изъята} у Шишкина Д.В. выявлено нарушение здоровья с незначительной степенью выраженности стойких нарушений функций организма, не приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности, что не является основанием для установления группы инвалидности; на определение степени утраты профессиональной трудоспособности - стойкие незначительные нарушения нейромышечных функций по последствиям производственной травмы от {Дата изъята} в виде { ... }, являются основанием для установления степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 30%.

Не согласившись с решением Бюро медико-социальной экспертизы №10 ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» Минтруда России от {Дата изъята} {Номер изъят}2020, Шишкин Д.В. обратился в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству стороны истца назначена заочная судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено ФКУ «Главное бюро МСЭ по Республике Коми» Минтруда России.

Согласно заключению судебной медико-социальной экспертизы на момент освидетельствования Шишкина Д.В. в бюро медико-социальной-экспертизы ФКУ «Главное бюро МСЭ по Кировской области» Минтруда РФ {Дата изъята} у него имелись следующие заболевания: основное заболевание: Последствия производственной травмы от {Дата изъята} в виде { ... }. Осложнения основного заболевания: { ... }. Сопутствующие заболевания: { ... }. На момент освидетельствования, имеющиеся заболевания у Шишкина Д. В. не приводили к ограничению жизнедеятельности. На момент освидетельствования имеющиеся нарушения здоровья не являлись основанием для установления Шишкину Д. В. степени утраты профессиональной трудоспособности более 30%.

У суда не имеется оснований не доверять заключению экспертам, оно является мотивированным и обоснованным, базируется на проведенных исследованиях и специальных познаниях, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ. Экспертные исследования осуществлены специалистами, обладающими специальными познаниями в области медицины с учетом своей специализации. Экспертное заключение содержит подробное описание процесса исследования, подготовлено с учетом требований ст.86 ГПК РФ.

В связи с коронавирусной инфекцией 2019-nCoV судебная медико-социальная экспертиза проводились заочно, в соответствии с требованиями Постановлениями Правительства РФ от 09.04.2020 №467, от 16.10.2020 №1697.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 19 постановления от 10.03.2011 №2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», если при рассмотрении дел данной категории истец ссылается на необоснованность заключения медико-социальной экспертизы, суду следует проверить соблюдение процедуры проведения данной экспертизы, предусмотренной Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 №789 (далее - Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности), а в случае необходимости и выводы, содержащиеся в этом заключении. Названные Правила определяют порядок установления учреждениями медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности лицами, получившими повреждение здоровья в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. При этом степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания в соответствии с Временными критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утвержденными Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18.07.2001 №56.

Как установлено в судебном заседании, процедура проведения медико-социальной экспертизы, предусмотренная Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 №789, учреждениями МСЭ была соблюдена. Выводы, содержащиеся в заключениях медико-социальной экспертизы, соответствуют данным Правилам и поименованным выше Временным критериям.

Заключение медико-социальной экспертизы от {Дата изъята} {Номер изъят} выполнено комиссией экспертов, включающей специалистов соответствующего профиля, при составлении заключения эксперты руководствовались как данными полученными в результате личного освидетельствования истца, так и данными анамнеза, представленного в виде медицинских документов, медико-экспертных документов. Заключение основано на полном исследовании представленных документов, мотивировано в полном объеме.

Учитывая, что у Шишкина Д.В. на момент освидетельствования {Дата изъята} установлены незначительные нарушения (10%-30%) статодинамических функций в связи с перенесенной {Дата изъята} травмой, с осложнением основного заболевания в виде { ... }, а также сопутствующими заболеваниями - { ... }, которые не приводили к ограничению основных категорий жизнедеятельности, оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения Бюро медико-социальной экспертизы №10 ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» Минтруда России от 16.11.2020, установлении Шишкину Д.В. степени утраты профессиональной трудоспособности более 30%, не имеется, в связи с чем в иске надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шишкина Д. В. к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кировской области» Минтруда России о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Кирова в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2021.

Судья             Л.Н. Куликова