Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-916/2022 ~ М-820/2022 от 13.07.2022

№

№2-916/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Чишмы 12 августа 2022года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зиангировой Э.Д.,

с участием помощника прокурора Чишминского района РБ Хабибуллиной Э.Г.,

при секретаре Юсуповой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах государства и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Малыш» с. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан об обязании принять меры, направленные на профилактику и минимизацию возможных последствий проявления терроризма,

у с т а н о в и л:

Прокурор Чишминского района Республики Башкортостан обратился в суд с указанным иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Малыш» с. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан об обязании принять меры, направленные на профилактику и минимизацию возможных последствий проявления терроризма, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Чишминского района во исполнение задания прокуратуры Республики Башкортостан от 28.01.2021г. № 27-3-2022/769 п.15 плана работы прокуратуры Чишминского района на 1 полугодие 2022 года проведена проверка реализации мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Республики Башкортостан на 2019-2023 гг. и Плана реализации в Республике Башкортостан Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 г в МКУ Управление образования муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.

Установлено, что не во всех образовательных организациях обеспечена безопасность.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности МБДОУ Детский сад «Малыш» с. Чишмы отнесено к 4 категории опасности.

Здание МБДОУ Детский сад «Малыш» с. Чишмы не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес МКУ Управление образования муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан внесено представление об устранении нарушений законодательства об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму и экстремизму.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования, выявленные нарушения не устранены.

Уровень защищенности детского сада не отвечает целям безопасности учащихся, педагогов и иных лиц, способствует беспрепятственному проникновению на территорию посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровью детей и персонала. Непринятие мер по обеспечению безопасности создает условия для распространения терроризма, последствиями которого являются массовая гибель людей, уничтожение имущества.

Прокурор Чишминского района Республики Башкортостан просил обязать Администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан не позднее 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование приобретения и установки системы оповещения и управления эвакуацией здания Муниципального бюджетного учреждения Детский сад «Малыш» р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>, обязать Муниципальное бюджетное учреждение Детский сад «Малыш» с. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в течение 3 месяцев с даты выделения финансовых средств на указанные цели в здании Детского сада установить систему оповещения и управления эвакуацией, обязать Муниципальное бюджетное учреждение Детский сад «Малыш» с. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан не позднее 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу внести изменения в V раздел паспорта безопасности.

Помощник прокурора <данные изъяты> Хабибуллина Э.Г. в ходе судебного заседания от исковых требований в части обязания ответчика Администрация муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан финансировать приобретение и установку системы оповещения и управления эвакуацией здания Муниципального бюджетного учреждения Детский сад «Малыш» с. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес> отказался, в остальном исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Определением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ производство по иску прокурора Чишминского района Республики Башкортостан к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в этой части прекращено.

Представитель Администрации МР Чишминский района Республики Башкортостан Вильданова О.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Представитель ответчика - заведующая МБДОУ Детский сад «Малыш» с.Чишмы – Хасанова Р.Р. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, исковые требования признала в полном объеме.

Заслушав стороны, обсудив доводы искового заявления, проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии с пп. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-Ф3 «О противодействии терроризму», антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения, в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Для выполнения организационных, инженерно-технических, правовых и иных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности образовательных организаций постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации» (далее по тексту - Требования).

В нарушение п. «д» п. 24 Требований, в детском саду «Малыш» с. Чишмы не установлена система оповещения и управления эвакуацией.

Кроме того, во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 №289 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий)» в Постановление Правительства Российской Федерации от 02.09.2019 за № 1006, не внесены изменения в V раздел паспорта безопасности.

По выявленным нарушениям в адрес начальника МКУ Управление образования муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление, которое рассмотрено, однако до настоящего времени нарушения не устранены, что подтверждается письмом учреждения образования от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.

Уровень защищенности детского сада не отвечает целям безопасности воспитанников, сотрудников учреждения и иных лиц, препятствует своевременному сообщению информации о возникновении и угрозе, о возникновении террористических актов, необходимости эвакуироваться, путях и очередности эвакуации, которые могут создать угрозу жизни и здоровью детей и персонала. Непринятие мер по обеспечению безопасности создает условия для распространения терроризма, последствиями которого являются массовая гибель людей, уничтожение имущества.

В соответствии с пп. «а, б» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.

В силу пп. «д» п. 24 Требований образовательные организации 2 -4 категории должны быть оборудованы системами оповещения.

В соответствии с подп. 2 п. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 7 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Судом установлено, что прокуратурой Чишминского района Республики Башкортостан проведена проверка, в ходе которой установлено, что здание МБДОУ детский сад «Малыш» с. Чишмы не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией (в нарушение пп. «д» п. 24 требований).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес МКУ Управление образования муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан внесено представление об устранении нарушений законодательства об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму и экстремизму.

Согласно платежным поручениям №, № от ДД.ММ.ГГГГ на счет Детский сад «Малыш» с. Чишмы поступили от ФУ Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан поступили денежные средства в общей сумме 214883 рублей для оборудования здания детского сада «Малыш» с. Чишмы инженерно – техническими средствами и системами охраны.

ДД.ММ.ГГГГ паспорт безопасности объекта – МБДОУ детский сад «Малыш» с. Чишмы был направлен на согласование в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Также ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор с <данные изъяты> на установку системы оповещения и управления эвакуацией в здании МБДОУ детский сад «Малыш» с. Чишмы. Согласно условиям договора, срок выполнения работ установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, до настоящего времени нарушения не устранены.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что выявленные в результате проверки нарушения способствуют беспрепятственному проникновению на территорию посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровью детей и персонала, поскольку уровень защищенности детского сада не отвечает целям безопасности воспитанников, воспитателей и иных лиц, а непринятие мер по обеспечению безопасности создает условия для распространения терроризма, последствиями которого являются массовая гибель людей, уничтожение имущества.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью дошкольных образовательных организаций и исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах государства и неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Малыш» с. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан об обязании принять меры, направленные на профилактику и минимизацию возможных последствий проявления терроризма, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное учреждение детский сад «Малыш» с. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в течение 3 месяцев с даты выделения финансовых средств на указанные цели в здании школы установить систему оповещения и управления эвакуацией.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное учреждение детский сад «Малыш» с. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан не позднее 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу внести изменения в V раздел паспорта безопасности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья (подпись)    Э.Д. Зиангирова

Копия верна.

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2022 г.

Судья                                 Э.Д, Зиангирова