Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-284/2023 ~ М-283/2023 от 11.07.2023

Дело № 2-284/2023 (12RS0009-01-2023-000438-60)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 августа 2023 г. пос. Морки

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе :

председательствующего судьи Лапшиной Т.И.,

при секретаре судебного заседания Корольковой Е.Л.,

с участием истцов Афанасьевой Л.Н., Афанасьева С.Г.,

представителя ответчика Чеченовой Л.А.,

и.о. прокурора Моркинского района Республики Марий Эл Опиковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьевой Л. Н., Афанасьева С. Г. к Моркинской городской администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого,

у с т а н о в и л :

Истцы Афанасьева Л.Н., Афанасьев С.Г. обратились в суд с исковым заявлением к Моркинской городской администрации Моркинского муниципального района о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения.

В обоснование своих требований указали, что с 2014 г. им на праве общей долевой собственности принадлежит квартира жилой площадью 28,9 кв.м., расположенная по адресу: п. М., ул. Л., д. …, кв. … Моркинского района Республики Марий Эл. В 2016 г. д. … по ул. Л. п. М. признан аварийным и подлежащим сносу. В 2020 г. им, как собственникам квартиры Моркинской городской администрацией предъявлено требование о сносе дома, однако данное требование ими не исполнено в виду отсутствия иного жилья. Постановлением Администрации МО «Городское поселение Морки» от 15 марта 2021 г. № 83 произведено изъятие спорной квартиры. Однако до настоящего времени соглашения между сторонами о предоставлении другого жилья не достигнуто. Спорный жилой дом включен в список домов, участвующих в программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2023 г.г. Истцами получены уведомления в 2019 г. и в 2023 г. о необходимости выбора способа переселения, на что в адрес ответчика истцами было направлено согласие-обязательство на обмен жилого помещения по возможности без доплаты, как малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. На данное согласие-обязательство ответчики сообщили о необходимости оплаты в бюджет администрации до 10 мая 2023 г. разницы в стоимости изымаемого жилого помещения (1595656 руб.) и предоставляемого жилого помещения (2258539 руб. 50 коп.) в размере 662883 руб. 50 коп. На указанные условия они не согласны. Просят обязать Моркинскую городскую администрацию Моркинского муниципального района Республики Марий Эл предоставить благоустроенную квартиру взамен изымаемой квартиры … дома … по ул. Л. п. М. Моркинского района Республики Марий Эл без возмещения разницы между предоставляемой и изымаемой квартирой.

В судебном заседании истица Афанасьева Л.Н. свои исковые требования поддержала полностью и пояснила суду, что на получение стоимости изымаемой принадлежащей им с сыном квартиры … дома.. по ул. Л. п. М.. она не согласна, просит обеспечить их равнозначным жильем без доплаты, поскольку она и сын являются пенсионерами и производить выплату разницы между принадлежащей им квартирой и предосталяемой новой квартирой возможности не имеют.

Истец Афанасьев С.Г. свои исковые требования поддержал полностью и дал суду пояснения, аналогичные пояснениям истицы Афанасьевой Л.Н. Просил предоставить им с матерью равнозначную принадлежащей им квартире квартиру без доплаты.

Представитель ответчика Моркинской городской администрации Моркинского муниципального района Чеченова Л.А. исковые требования истцов не признала и суду пояснила, что в связи с признанием дома … по ул. Л. пгт. М. аварийным истцы подлежат выселению из принадлежащей им квартиры. Им было предложено получить выкупную цену квартиры, на что они не согласились. Также было предложено заключить соглашение о выплате разницы между принадлежащей им и предоставляемой квартирой, на что они не согласились. Не отрицает, что они подлежат обеспечению жилье, что возможно в течение полугода.

Изучив представленные документы, заслушав истцов, представителя ответчика, прокурора, находящего требования обоснованными, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Афанасьевой Л.Н. и Афанасьеву С.Г. принадлежит по 1/2 доли в праве на квартиру … дома … по ул.Л. п.М. Моркинского района Республики Марий Эл, что подтверждено копиями свидетельств о государственной регистрации права от 26 декабря 2014 г... … и 12-… (л.д.8-9)

В акте обследования технического состояния жилого дома от 02 ноября 2016 г. дом … по ул.Л. пгт.М. Моркинского района указано, что дом признан аварийным и подлежащим сносу, так как физический износ основных конструктивных элементов обследованного объекта превышает 70 %. (л.д.10-11)

Как следует из заключения № 2 о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания от 02 ноября 2016 г., комиссия пришла к выводу, что дом … по ул.Л. пгт. М. Моркинского района признан аварийным и подлежащим сносу, так как физический износ основных конструктивных элементов обследованного объекта превышает 70 %. (л.д.12)

Постановлением МУ «Администрация муниципального образования «Городское поселение Морки» № 547 от 15 ноября 2016 г. многоквартирный дом … по ул.Л. пгт.М. Моркинского района Республики Марий Эл признан аварийным и подлежащим сносу. (л.д.13)

Собственникам жилого помещения кв… д… по ул.Л. пгт.М. Афанасьевой Л.Н. и Афанасьеву С.Г. вручено требование о сносе дома, что подтверждается копией требования № … от 07 октября 2020 г. (л.д.14)

Согласно постановлению Моркинской городской администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл № … от 15 марта 2021 г., жилое помещение – однокомнатная квартира 2 в многоквартирном доме № … по ул. Л. пгт.М. площадью 28,9 кв.м, принадлежащее на праве общей долевой собственности Афанасьевой Л.Н. и Афанасьеву С.Г. изъято для муниципальных нужд. (л.д.15-16)

Моркинской городской администрацией Моркинского муниципального района Республики Марий Эл направлено уведомление Афанасьевой Л.Н. и Афанасьеву С.Г. о явке в течение 10 дней после получения уведомления в Администрацию Моркинского муниципального района для определения сроков и условий выкупа изымаемого жилого помещения или предоставления другого жилого помещения, что подтверждается копией уведомления от 19 марта 2021 г. №.. . (л.д.17-18)

Уведомление получено Афанасьевой Л.Н. 27 марта 2021 г., что подтверждается копией почтового уведомления (л.д.18)

Моркинской городской администрацией Моркинского муниципального района Республики Марий Эл повторно направлено уведомление Афанасьевой Л.Н. и Афанасьеву С.Г. о явке 21 марта 2023 г. в Администрацию Моркинского муниципального района для подписания соглашения о выкупе жилого помещения или договора мены квартиры, что подтверждается копией уведомления от 17 марта 2023 г. № 205. (л.д.19)

Уведомление получено Афанасьевой Л.Н. 20 марта 2023 г. (л.д.19)

19 апреля 2023 г. Афанасьевой Л.Н. и Афанасьевым С.Г. подписано согласие-обязательство на обмен жилого помещения, согласно которому они, как собственники кв… д…. по ул.Л. пгт.М. не согласны на осуществление выкупа жилого помещения и приняли решение о предоставлении им другого равнозначного жилого помещения взамен изымаемого. Просят обеспечить их жилым помещением без доплаты. (л.д.20-21)

Письмом Моркинской городской администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл от 03 мая 2023 г. № 329, истцам Афанасьевой Л.Н. и Афанасьеву С.Г. сообщено, что разница между предоставляемой квартирой и изымаемой составляет 662883 руб. 50 коп. и им необходимо внести данную сумму в бюджет Моркинской городской администрации в полном объеме до 10 мая 2023 г. для своевременного проведения аукциона на приобретение квартиры для предоставления им. (л.д.22)

В соответствии с ч1 1 ст. 40, ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища. Право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 16 указанного Федерального закона 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 2 приведенного Федерального закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст. 32, 86, ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом, по смыслу ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации федеральный законодатель допускает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения как путем заключения соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, так и путем заключения соглашения о выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение.

В то же время, включение аварийного дома в адресную программу является самостоятельным основанием либо для предоставления иного жилого помещения собственнику жилого помещения при переселении из аварийного жилищного фонда, либо его выкуп.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как установлено судом, Постановлением Правительства Республики Марий Эл утверждена Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда».

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: д. … по ул. Л. пгт. М., включен в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы».

Таким образом, собственники Афанасьева Л.Н. и Афанасьев С.Г. по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

В силу положений п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» у ответчика имеется обязанность предоставить истцам в собственность другое равнозначное благоустроенное жилое помещение.

Разделом 3 Республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 марта 2019 г. № 85 предусмотрено предоставление собственникам жилых помещений взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения в соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Порядок и сроки уплаты гражданами части стоимости предоставляемого им жилого помещения в случае, если его стоимость превышает размер возмещения за изымаемое жилое помещение, определяются соглашением, заключенным между органом местного самоуправления и гражданином.

В случае приобретения городскими округами (муниципальными районами) жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, рассчитанную с учетом предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджетов городских округов (муниципальных районов).

Для целей реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда городскими округами (муниципальными районами) могут быть использованы механизмы привлечения внебюджетных средств в соответствии с законодательством на условиях софинансирования.

Таким образом, ни федеральным законодательством, ни вышеуказанной Республиканской адресной программой не установлено положений, предусматривающих возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья. Согласно указанному разделу источниками финансирования Программы являются средства республиканского бюджета, средства местных бюджетов и средства Фонда.

Как разъяснено в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, право требовать предоставления истцам в связи с аварийностью дома, включенного в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, другое жилое помещение в собственность является правом истца.

При определении срока исполнения обязанности по предоставлению жилья суд исходит из возможностей ответчика и пояснений его представителя.

Руководствуясь ст.ст. 193-196 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Афанасьевой Л. Н., Афанасьева С. Г. к Моркинской городской администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Моркинскую городскую администрацию Моркинского муниципального района Республики Марий Эл (ИНН 1208007180, ОГРН 1091225001009, дата регистрации 31 декабря 2009 г.) предоставить Афанасьевой Л.. Н … г.р. (ИНН. ) и Афанасьеву С. Г., … г.р. (ИНН.. ) равнозначное жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: пгт.М., ул.Л., д…, кв… без доплаты до 01 марта 2024 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Моркинский районный суд в месячный срок со дня вынесения.

Председательствующий

Судья Т.И.Лапшина