Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1268/2024 (2-6308/2023;) от 04.10.2023

        Дело № 2-1268/2024

        УИД32RS0027-01-2021-008009-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 г.        г.Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Петрачковой И.В.,

при секретаре Рождественской И.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Советского района г.Брянска Тумакова Д.А.,

представителя ответчика ООО «КОН» Журавлевой Ю.В.,

представителя Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации Жуковского Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Брянска к Обществу с ограниченной ответственностью «КОН» о понуждении оборудовать детскую площадку по адресу: г.Брянск, пер.Пилотов, 20,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Брянска обратился в суд с иском к Брянской городской администрации, ООО «КОН», ссылаясь на то, что проведенной проверкой исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей при реализации законодательства, регламентирующего устройство и эксплуатацию детских игровых и спортивных площадок на придомовых территориях, выявлены нарушения в части непринятия мер по надлежащему учету и содержанию детских площадок.

Проверкой установлено, что детская игровая площадка, расположенная вблизи дома по пер. Пилотов, д. 20 г. Брянска, не соответствует установленным нормам, а именно, в нарушение требований ГОСТ-Р 52169-12 детская площадка не оборудована ударопоглащающим покрытием, на ней отсутствует информация в виде таблички, содержащая правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу), номера телефонов экстренных служб спасения, скорой помощи, номера телефонов эксплуатанта, по которым следует сообщить в случае неисправности или поломки оборудования.

Обслуживание многоквартирным домом по пер. Пилотов, д.20 г. Брянска осуществляется управляющей компанией ООО «КОН», однако, указанная детская игровая площадка на ее обслуживании не состоит, поскольку не входит в состав общедомового имущества многоквартирных домов. Земельный участок, на котором расположена игровая детская площадка, не оформлен, на кадастровый учет не поставлен.

На основании изложенного, прокурор просил суд обязать Брянскую городскую администрацию принять меры по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположена детская игровая площадка вблизи многоквартирного дома по пер. Пилотов, д. 20 г. Брянска, оформлению права муниципальной собственности на указанный земельный участок; принять в муниципальную собственность движимое имущество – игровое оборудование детской площадки, расположенной вблизи многоквартирного дома по пер. Пилотов, д. 20 г. Брянска; возложить обязанность на ООО «КОН» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению выявленных нарушений по содержанию детской игровой площадки, расположенной по адресу вблизи многоквартирного дома по пер. Пилотов, д. 20, г. Брянска путем приведения в соответствие с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации, Управление Росреестра по Брянской области, Управление по строительству и развитию территории г.Брянска, Государственная жилищная инспекция Брянской области, ТСЖ «Пилотов 20».

Определением суда от 6 октября 2022 г. производство по настоящему гражданскому делу прекращено в части исковых требований к Брянской городской администрации об обязании принять меры по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, оформлению права муниципальной собственности на земельный участок, принять в муниципальную собственность движимое имущество – игровое оборудование детской площадки, в связи с отказом истца от исковых требований в этой части.

С учетом уточненных исковых требований прокурор просил суд возложить обязанность на ООО «КОН» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению выявленных нарушений по содержанию детской игровой площадки, расположенной по адресу вблизи многоквартирного дома по пер. Пилотов, д. 20, г. Брянска путем приведения в соответствие с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ, а именно, оборудовать ударопоглащающим покрытием (в том числе песчаным), установить информационную табличку, содержащую правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу), номера телефонов экстренных служб спасения, скорой помощи, номера телефонов эксплуатанта, по которым следует сообщить в случае неисправности или поломки оборудования.

Определением суда от 18 января 2024 г. производство по делу прекращено в части исковых требований о возложении обязанности на ООО «КОН» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению выявленных нарушений по содержанию детской игровой площадки, расположенной по адресу вблизи многоквартирного дома по пер. Пилотов, д. 20, г. Брянска путем приведения в соответствие с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ, а именно, установить информационную табличку, содержащую правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу), номера телефонов экстренных служб спасения, скорой помощи, номера телефонов эксплуатанта, по которым следует сообщить в случае неисправности или поломки оборудования в связи с добровольным выполнением требований истца и отказом истца от исковых требований в этой части.

В судебном заседании представитель истца Тумаков Д.А. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «КОН» Журавлева Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Указала на то, что межевание земельного участка под многоквартирным домом №20 по пер.Пилотов не проведено, оборудование фактически находится на территории трех земельных участков, в связи с чем, полагала, что до установления границ земельного участка под многоквартирным домом в установленном законом порядке, отвлечение денежных средств жителей дома на имущество, не относящееся к общедомовому, противоречит нормам действующего законодательства. Также обратила внимание на то, что удовлетворение требований прокурора не будет соответствовать требованиям исполнимости судебного решения, поскольку истцом не указан конкретный объем работ, который должен быть проведен ответчиком для того, чтобы считать решение суда исполненным, а именно, отсутствует указание на площадь необходимого покрытия, не указаны его количественные и качественные характеристики с учетом проведенных испытаний, предусмотренных пунктом 4.3.26.7 ГОСТ Р 52169-12. В случае удовлетворения требований просила предоставить разумный срок для исполнения решения суда.

Представитель Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации Жуковский Р.А. в судебном заседании полагал исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Государственной жилищной инспекции Брянской области, Управления Росреестра по Брянской области, Управления по строительству и развитию территории г.Брянска, ТСЖ «Пилотов 20» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 4, Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Советского района г. Брянска проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей при реализации законодательства, регламентирующего устройство и эксплуатацию детских игровых и спортивных площадок на придомовых территориях.

В ходе проверки установлено, что вблизи многоквартирного жилого дома по пер. Пилотов, д. 20 г. Брянска расположена детская игровая площадка, которая, в нарушение требований ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», не оборудована ударопоглащающим покрытием.

Данный факт подтверждается справкой помощника прокурора Советского районного г. Брянска Ф. о результатах проверки соблюдения ООО «КОН» требований федерального законодательства об охране жизни и здоровья детей, пояснениями представителя истца, данными в судебном заседании.

С 1 декабря 2021 г. все детские игровые площадки (оборудование и покрытие для них), вводимые в эксплуатацию, должны соответствовать требованиям ТР ЕАЭС 042/2017 "Технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок", принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17 мая 2017 г. № 21.

Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11 июля 2017 г. № 83 О переходных положениях технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" старые детские площадки (оборудование) по мере окончания их службы должны быть демонтированы, их дальнейшее использование не допускается.

Кроме того, детские площадки должны отвечать требованиям ГОСТ Р 52169-2012 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования", утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 23 ноября 2012 г.

Согласно части 6 Технического регламента ТР ЕАЭС 042/2017 «детская игровая площадка" – это специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие. "Оборудование" – это оборудование, установленное на детской игровой площадке, с которым или на котором дети могут играть индивидуально или группой по своему усмотрению и правилам. «Покрытие» – это участок поверхности детской игровой площадки размером не менее зоны приземления, используемый совместно с оборудованием. "Ударопоглощающее покрытие" - покрытие, обладающее амортизационными свойствами.

В соответствии с требованиями пункта 25-31 ТР ЕАЭС 042/2017 по всей зоне приземления с оборудования должны быть установлены ударопоглощающие покрытия.

Высота свободного падения с оборудования должна учитывать тип ударопоглощающего покрытия и возможные перемещения ребенка и элементов конструкции оборудования и составлять не более 3 м от поверхности, на которую пользователь опирается ногами, до зоны приземления и не более 4 м от уровня захвата руками до зоны приземления.

Границы зоны приземления должны учитывать возможные перемещения ребенка и элементов конструкции.

Ударопоглощающее покрытие не должно иметь опасных выступов, при применении несыпучих материалов оно не должно иметь участков, на которых возможно застревание частей тела или одежды ребенка. В случае же использования сыпучих материалов толщину покрытия увеличивают (по сравнению с необходимой толщиной) на величину, достаточную для компенсации вытеснения указанного материала.

ГОСТ Р 52169-2012 в пункте 4.3.22.2 предусмотрено, что для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Согласно пункту 3.2 ГОСТ Р 52169-2012 ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки – это покрытие детской игровой площадки с амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием.

Таким образом, детская игровая площадка, расположенная по адресу: г. Брянск, пер.Пилотов, д.20, требованиям ГОСТ Р 52169-2012 и ТР ЕАЭС 042/2017 не соответствует.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, общей долевой собственностью собственников помещения в многоквартирном доме является земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Подпунктом «ж» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания общего имущества) установлено, что в состав общего имущества многоквартирного дома включаются, в том числе, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Аналогичное положение содержится в пункте 11 Правил содержания общего имущества.

Согласно пункту 29(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность имущества физических лиц; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» установлено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Приложением № 7 к Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания, утвержденному Приказу Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 (далее - Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания) в перечень основных работ по текущему ремонту зданий и объектов в раздел «Внешнее благоустройство» включены ремонт, укрепление, замена отдельных участков ограждений и оборудования детских игровых, спортивных и хозяйственных площадок.

К работам по благоустройству придомовой территории относятся, в частности (п. 3.5.11 Правил, утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170; п. 17 Приложения 7 к Правилам N 170), организация детских игровых и спортивных площадок с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.

В пункте 3.1.17 СП 476.1325800.2020 «Свод правил. Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов», утвержденного и введенного в действие Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации 24.01.2020, N 33/пр, определено, что придомовая территория (приватная) - территория, часть участка многоквартирного жилого дома, группы домов, примыкающая к жилым зданиям, находящаяся в преимущественном пользовании жителей домов и предназначенная для обеспечения бытовых нужд и досуга жителей дома (домов). Приватная придомовая территория включает следующие обязательные элементы: подходы и подъезды к входным группам зданий, территории зеленых насаждений с площадками отдыха взрослого населения и детскими игровыми площадками (п.7.26 Свода Правил).

Исходя из приведенных выше положений действующего законодательства, содержание элементов благоустройства в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, относится к обязанностям лица, осуществляющего управление домом.

Судом установлено, что ООО «КОН» является управляющей организацией многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Брянск, пер.Пилотов, д.20, на основании договора управления №20 от 1 августа 2014 г. (между управляющей компанией и ТСЖ).

В соответствии с актом инвентаризации игрового оборудования на детской площадке придомовой территории МКД по адресу: г. Брянск, пер.Пилотов, д.20, составленным ООО «КОН», техническое состояние игрового оборудования исправно, текущий ремонт и окраска элементов проводится на постоянной основе по мере необходимости.

Согласно информационной табличке, содержащей правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу), номера телефонов экстренных служб спасения, скорой помощи, номера телефонов эксплуатанта, по которым следует сообщить в случае неисправности или поломки оборудования, установленной на детском игровом комплексе в ходе рассмотрения настоящего дела, обслуживающей организацией значится ООО «КОН». Представитель ответчика также в судебном заседании подтвердила, что детская площадка находится на придомовой территории и обслуживается ООО «КОН».

Указанные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что управляющая компания ООО «КОН» приняла на себя обязательства по обслуживанию детской площадки, расположенной на придомовой территории.

Согласно сведениям, представленным по запросу суда Брянской городской администрацией, в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 29.09.2009 №RU 32301000-416 Брянской городской администрацией выдано разрешение ООО «Стройтехмонтаж» на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства – 12-этажного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения, расположенного по адресу: г.Брянск, Советский район, пер.Пилотов, 20.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты, многоквартирный дом №20 по пер.Пилотов г.Брянска находится на земельном участке с кадастровым номером 32:28:0030601:3, расположенном по адресу: г.Брянск, пер.Пилотов, площадью 2606 кв.м, разрешенное использование: для строительства 12-этажного жилого дома, на земельном участке с кадастровым №..., расположенном по адресу: г.Брянск, ул.Авиационная, площадью 783 кв.м, разрешенное использование: для завершения строительства 162-квартирного жилого дома переменной этажности со встроенно-пристроенным магазином «Универсам», офисом и ателье и на третьем земельном участке с неизвестным кадастровым номером.

Доводы представителя ответчика о том, что до установления границ земельного участка под многоквартирным домом в установленном законом порядке, отвлечение денежных средств жителей дома на имущество, не относящееся к общедомовому, противоречит нормам действующего законодательства, не могут быть принты судом во внимание, поскольку наличие государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирным жилым домом и прилегающей к нему территории имеет значение для определения собственника земельного участка, но не влияет на обязанность управляющей организации обеспечивать надлежащее состояние детской игровой площадки на придомовой территории.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ООО «КОН» является организацией, в полномочия которой входят обязанности по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества МКД №20, придомовой территории, детских игровых площадок, суд приходит к выводу, что обязанность привести в соответствие с требованиями действующего законодательства игровую площадку возложена на ответчика.

Таким образом, несоблюдение ответчиком ООО «КОН» требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей при реализации законодательства, регламентирующего устройство и эксплуатацию детских игровых и спортивных площадок на придомовых территориях, влечет нарушение прав несовершеннолетних на охрану здоровья, может привести к травматизму несовершеннолетних.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, доказательства, подтверждающие устранение в полном объеме выявленных нарушений, ответчиком суду не представлены.

Учитывая требования законодательства, изложенные обстоятельства, суд находит требования прокурора Советского района г. Брянска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, суд, вопреки доводам представителя ответчика о том, что удовлетворение требований истца не будет соответствовать требованиям исполнимости судебного решения, отмечает, что процессуальные нормы позволяют на стадии исполнительного производства разрешить как проблему неясности удовлетворенных требований, так и вопрос о неисполнимости решения суда. Так, в случае неясности исполнения решения суда ответчик не лишен возможности самостоятельно обратиться с соответствующим заявлением в порядке статьи 202 ГПК РФ. Кроме того, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, вопрос об изменении способа и порядка его исполнения подлежит разрешению судом в порядке статьи 203 ГПК РФ.

Учитывая необходимость финансовых затрат, а также объем работ для устранения указанных нарушений, суд, в порядке статьи 204 ГПК РФ, считает необходимым установить срок исполнения настоящего решения – до 1 июля 2024 г.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░, ░░░.░░░░░░░, 20 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░» ░ ░░░░ ░░ 01.07.2024 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░.░░░░░░░, ░.20 ░. ░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                           ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░░ 2024 ░.