Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-433/2019 ~ М-382/2019 от 14.05.2019

№ 2-433/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2019 года                                        пос. Игра Удмуртской Республики

Игринский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.

при секретаре Семиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономаревой Светланы Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Пономарева С.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав, взыскании судебных расходов. В обоснование иска представитель истца по доверенности Камалова З.Г. указала, что 22.12.2018 истец обратилась в органы Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как медицинский работник, отработавший в учреждениях здравоохранения в сельской местности и города не менее 30 лет. Однако, ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) вынесло решение от 27.12.2018 об отказе в назначении пенсии, в результате чего истец лишилась права на получение пенсии в связи с медицинской деятельностью. Считает, что периоды работы истца в Республиканском санатории для детей «Селычка», которые Пенсионный фонд не включил в льготный стаж, подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вместе с периодами нахождения на курсах повышения квалификации, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Периоды работы подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с Законом РФ №340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в РФ», Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», а также с учетом того, что Республиканский детский санаторий «Селычка» является детским санаторием с психоневрологическим профилем. С учетом всех периодов работы в санатории, работы врачом – интерном в Республиканской клинической больнице гор. Ижевска, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, по мнению истца, у нее было достаточно стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности и городе для назначения досрочной пенсии, то есть не менее 30 лет. Представитель истца в исковом заявлении просила признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) от 27.12.2018 об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости Пономаревой С.Н.; обязать ответчика досрочно назначить истцу страховую пенсию по стрости с момента возникновения права на пенсию, а также взыскать судебные расходы.

Истец Пономарева С.Н., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель истца по доверенности Камалова З.Г. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, при этом требования уточнила, просила суд признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) от 27.12.2018 в части отказа во включении в льготный стаж периодов работы истца в Республиканском санатории для детей «Селычка», периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца все спорные периоды работы истца в должности врача – рефлексотерапевта в Республиканском санатории для детей «Селычка», все периоды курсов повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости Пономаревой С.Н. со дня обращения истцом за пенсий, а также просила взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы. Кроме того, представитель истца пояснила, что на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости истец имела не менее 30 лет льготного стажа в учреждениях здравоохранения сельской местности и города. Представитель истца считает, что все спорные периоды подлежат включению в льготный стаж. На курсы повышения квалификации истца направлял работодатель, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, имели место отчисления в Пенсионный фонд. Республиканский детский санаторий «Селычка» является детским санаторием с психоневрологическим профилем. Наличие психоневрологического профиля в санатории в спорные периоды подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела: Уставами детского санатория от 1994, 2006, 2008, 2011, 2016 г.г., из которых усматривается цель учреждения – осуществление лечебно-оздоровительных, профилактических мероприятий, предназначенных для детей с поражением центральной нервной системы, с нарушением психики и другими заболеваниями. Изменения, внесенные в Устав в 2007-2009 годы, Уставы от 2011, 2016 годов свидетельствуют о неизменности цели учреждения. Справки санатория, отчеты о работе санатория, объяснительные записки к годовым отчетам также подтверждают лечение в санатории «Селычка» детей с психическими расстройствами либо с расстройствами поведения. Количество таких детей, которые проходят лечение в санатории, не уменьшается, несмотря на переименование «психоневрологического» отделения на «неврологическое». Лицензии также подтверждают, что работы, выполняемые учреждением, свойственны тем работам, которые предоставляются санаторным учреждениям с психоневрологическим профилем – осуществление медицинской деятельности по неврологии. Штатные расписания за все спорные периоды указывают на контингент специалистов в санатории, в том числе, необходимых для лечения детей с заболеваниями психоневрологического профиля.    Санаторий как до 2007 года, так и после указанной даты имеет врачей - неврологов. Представитель истца также пояснила, что объяснительные записки к годовым отчетам подтверждают лечение детей в санатории не только с заболеваниями психоневрологического профиля, но и детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, что, в свою очередь, также является профилем, при работе с которым периоды работы медиков учитываются для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При принятии решения по делу представитель истца также просила учесть требования Федерального закона «О страховых пенсиях», который действует с 01.01.2015. В пенсионном    деле находятся два акта о результатах документальной проверки условий труда на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение от 07.03.2008, 15.10.2018. В данных актах не оспаривается, что в БУЗ УР «Республиканский санаторий для детей «Селычка» МЗ УР» имеется неврологическое отделение, которое ранее называлось до 2007 года – психоневрологическое. Однако, в своих заключениях орган Пенсионного фонда указывает, что санаторий «Селычка» не относится к санаториям, поименованным в п.21 Списков №781, №1066, а, именно, не является психоневрологическим. Считает, что проверка была проведена поверхностно, что Пенсионный фонд не задавался целью установления, что одним из направлений деятельности санатория «Селычка» является психоневрологический профиль. Представитель истца просила суд удовлетворить уточненные исковые требования.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) Рылова И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала, при этом пояснила, что ко дню обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, истец не выработала необходимого стажа, в связи с чем в удовлетворении иска должно быть отказано. Кроме того, представитель ответчика пояснила, что спорные периоды работы истца с 01.11.1999 в должности врача - рефлексотерапевта в Республиканском санатории для детей «Селычка» не могут быть включены в специальный стаж. Согласно пункту 21 Списков №1066 от 22.09.1999, №781 от 29.10.2002 предусмотрены санатории, в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарат, для больных ревматизмом, психоневрологические. Из имеющихся документов, включая и те, которые были представлены непосредственно в суд, не усматривается, что санаторий «Селычка» относится к санаториям, поименованным в п.21 Списков №781, №1066. Это же подтверждается актами о результатах документальной проверки условий труда на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение от 07.03.2008, от 15.10.2018. Также не могут быть включены в специальный стаж истца и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Включение их в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Кроме того, не могут быть удовлетворены и требования истца о взыскании судебных расходов. Расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 руб. являются завышенными, их нельзя считать разумными. Исковое заявление копирует решение органа Пенсионного фонда, ничего иного не содержит. По делам данной категории уже сложилась определенная практика, которая является доступной. Расходы Пенсионного фонда носят строго целевой характер, предусмотрены только на выплату пенсий, поэтому с ответчика в пользу истца не может быть взыскана и государственная пошлина. Представитель ответчика просила суд в удовлетворении требований Пономаревой С.Н. отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – БУЗ УР «Республиканский санаторий для детей «Селычка» МЗ УР», извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в суд не направило.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив и проанализировав письменные материала дела, приходит к следующему.

Из диплома ФВ №185461 от 27.06.1992 следует, что истец закончила Ижевский государственный медицинский институт (срок обучения с 1986 года по 1992 год) по специальности педиатрия, присвоена квалификация врача- педиатра.

22 декабря 2018 года Пономарева С.Н. обратилась с письменным заявлением в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как медицинскому работнику в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) от 27.12.2018 истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, в виду отсутствия на дату обращения требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы в должности врача-рефлексотерапевта в Республиканском санатории для детей «Селычка». В качестве основания отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы указано, что на основании актов документальных проверок от 07.03.2008, 15.10.2018 не подтверждено, что Республиканский санаторий для детей «Селычка», в котором работала и продолжает работать истец по настоящее время, относится к санаториям, поименованным в пункте 21 Списков №1066 от 22.09.1999, №781 от 29.10.2002. Периоды нахождения Пономаревой С.Н. на курсах повышения квалификации не включены в стаж, поскольку Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, включение их в специальный стаж не предусмотрено.

Ответчиком установлен на 22.12.2018 стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 5 лет 5 месяцев 13 дней в сельской местности, вместо требуемых 25 лет, и 6 лет 5 месяцев 3 дня при смешанном стаже вместо требуемых 30 лет.

Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивший в силу с 01.01.2015, устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с пунктом 20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.3 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 этой же статьи).

Представитель истца, обращаясь в интересах истца Пономаревой С.Н. в суд с иском о восстановлении пенсионных прав, просила назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа (смешанный стаж).

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика не оспаривала факт работы истца в должности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Список и Правила от 29.10.2002 №781); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее по тексту- Список и Правила от 22.09.1999 №1066); Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (Список и Правила от 06.09.1991, №464); Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года (Перечень от 17.12.1959 №1397).

Учитывая, что спорные периоды работы истца имели место с 01.11.1999, при оценке пенсионных прав Пономаревой С.Н. должны применяться Список и Правила от 22.09.1999 №1066, Список и Правила от 29.10.2002 №781.

В силу п.3 Правил от 29.10.2002, периоды работы в любой должности, указанной в разделе «Наименование должностей» Списка, включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных разделом «Наименование учреждений» Списка.

В п.21 раздела «Наименование учреждений» Списка 2002 года перечислены санатории, в том числе, детские, в которых лечение осуществляется по определенному профилю, в том числе, психоневрологические.

Аналогичные положения содержались в Правилах от 22.09.1999 №1066.

Суд, проверив доводы сторон, изучив представленные документы, приходит к выводу, что истцу необоснованно не включены в специальный стаж спорные периоды ее работы в должности врача –рефлексотерапевта в Республиканском санатории для детей «Селычка».

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Исследованными доказательствами подтверждено, что БУЗ УР «Республиканский санаторий для детей «Селычка» МЗ УР» является многопрофильным, осуществляет лечение детей, в том числе, по психоневрологическому профилю, указанному в пункте 21 Раздела «Наименование учреждений» Списка от 22.09.1999 №1066, Списка от 29.10.2002 №781.

Указанные обстоятельства следуют из положений действовавших в спорные периоды Уставов санатория «Селычка» - от 1994 года, а в последующем Уставов его правопреемников, изменений в Устав от 2001 года, ГУЗ «РДС «Селычка» МЗ УР» от 2006 года ( с изменениями и дополнениями), БУЗ УР «РДС «Селычка» МЗ УР» от 2011 года, БУЗ УР « Республиканский санаторий для детей «Селычка» МЗ УР» от 2016 года, согласно которым указанное учреждение создано, в том числе, в целях осуществления лечебно-оздоровительных, профилактических мероприятий, предназначенных для детей, в том числе, с поражением центральной нервной системы, нарушением психики. Изменения, которые вносились в Уставы, не затронули цели учреждения, сохранив их в неизменном виде.

Из штатных расписаний, а также приказа ГУЗ «РДС «Селычка» МЗ УР» №79 от 28.09.2007 следует, что с 01.12.2007 психоневрологическое отделение санатория было переименовано в неврологическое, с сохранением в его составе в неизменном виде врачебного персонала, состоящего из врача- невролога, врача – педиатра.

Фактическое осуществление в спорные периоды работы истца санаторно-курортного лечения больных в Республиканском детском санатории «Селычка», в том числе, с психическими расстройствами и расстройствами поведения, относящимися к Главе пятой Международной классификации болезней ( МКБ-10), таких как энурез, экопрез, расстройство развития речи и языка, сомнамбулизм, заикание, тики, задержка психического и психо-речевого развития и другие, подтверждается справками о количестве детей с патологией нервной системы, находящихся на лечении в ГУЗ РДС «Селычка», БУЗ УР « РДС «Селычка» МЗ УР» в 2007-2010 годы, за период с 2007 по 2012 годы, с 2007 по 2014 годы, справками ГУЗ РДС «Селычка» МЗ УР от 02.06.2011 №121, от 29.01.2009 №27/01-30, БУЗ УР «РДС «Селычка» МЗ УР» от 2012 года, справкой БУЗ УР «РДС «Селычка» МЗ УР» №153/01-30 от 24.07.2014.

Данное обстоятельство подтверждается также объяснительными записками к годовому отчету за 2007 год по ГУЗ «Республиканский детский санаторий «Селычка» МЗ УР», за 2008 год, за 2009 год, за 2010 год, 2011 год, 2013 год, 2014 год; годовыми отчетами по ГУЗ «Республиканский детский санаторий «Селычка» МЗ УР за 2008 год по неврологии, за 2009, 2010, 2012 годы по неврологическому отделению.

При этом, количество детей с указанными заболеваниями, которые проходили лечение в санатории «Селычка», с каждым годом увеличивается.

Кроме того, лицензии, выданные детскому санаторию «Селычка» за 2003,2008,2010,2016 годы указывают на осуществление санаторием медицинской деятельности, в том числе, по неврологии. Согласно лицензии от 2016 года следует, что она действует по настоящее время.

Таким образом, суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, приходит к выводу, что медицинскую деятельность в должности, поименованной в Списках, истец в спорные периоды осуществляла в многопрофильном санатории, одним из видов деятельности которого являлось лечение по психоневрологическому профилю, указанному в разделе «Наименование учреждений» Списка от 22.09.1999 №1066, Списка от 29.10.2002 №781. Следовательно, указанная работа подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что Списками №1066, №781 предусмотрены санатории конкретного профиля, что Республиканский детский санаторий «Селычка» не относится ни к одному из санаториев, перечисленных в пункте 21 указанных Списков, суд считает необоснованными, противоречащими добытым и исследованным по делу доказательствам, основанными на неправильном толковании и применении норм пенсионного законодательства.

В связи с вышеизложенным, суд считает состоятельными доводы представителя истца о том, что периоды работы истца с 01.11.1999 по 13.10.2003, с 24.12.2003 по 21.11.2004, с 25.12.2004 по 07.08.2005, с 01.12.2005 по 18.01.2009, с 15.03.2009 по 19.11.2009, с 19.12.2009 по 18.09.2011, с 24.09.2011 по 09.02.2014, с 06.04.2014 по 14.09.2014, с 28.09.2014 по 01.03.2015, с 31.03.2015 по 21.05.2017, с 27.05.2017 по 21.12.2018, подлежат включению в специальный стаж Пономаревой С.Н., с применением льготного порядка исчисления (1 год работы за 1 год и 3 месяца), как периоды работы истца в санатории с психоневрологическим профилем, при смешанном стаже работы.

Кроме того, ответчиком в специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.10.2003 по 23.12.2003, с 22.11.2004 по 24.12.2004, с 19.01.2009 по 14.03.2009, с 20.11.2009 по 18.12.2009, с 19.09.2011 по 23.09.2011, с 10.02.2014 по 05.04.2014, с 15.09.2014 по 27.09.2014, со 02.03.2015 по 30.03.2015, с 22.05.2017 по 26.05.2017. При этом указано, что Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, включение в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации не предусмотрено.

Представитель истца, действующая в интересах Пономаревой С.Н., настаивала на включение в специальный стаж истца указанных выше периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении.

Суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, считает, что периоды нахождения Пономаревой С.Н. на курсах повышения квалификации с 14.10.2003 по 23.12.2003, с 22.11.2004 по 24.12.2004, с 19.01.2009 по 14.03.2009, с 20.11.2009 по 18.12.2009, с 19.09.2011 по 23.09.2011, с 10.02.2014 по 05.04.2014, с 15.09.2014 по 27.09.2014, со 02.03.2015 по 30.03.2015, с 22.05.2017 по 26.05.2017 подлежат включению в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы по основному месту работы, подтверждается уточняющей справкой БУЗ УР «РСД «Селычка» МЗ УР», выписками из приказов ГУЗ «РДС «Селычка» МЗ УР» от 13.10.2003, 15.01.2009, БУЗ УР «РДС «Селычка» МЗ УР» от 16.09.2011, 13.02.2014, 12.09.2014, 27.02.2015, а также свидетельством о прохождении повышения квалификации, свидетельством о повышении квалификации, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, сертификатом специалиста, удостоверениями о повышении квалификации.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ, в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По делу, бесспорно, установлено, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата и за нее производились отчисления в Пенсионный фонд, что следует из расчетных листков, Выписки из лицевого счета застрахованного лица.

Таким образом, истец находилась на курсах повышения квалификации по приказу руководителя учреждения, в котором работает, во время нахождения на курсах ей выплачивалась заработная плата, из которой работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, поэтому периоды нахождения Пономаревой С.Н. на курсах повышения квалификации с 14.10.2003 по 23.12.2003, с 22.11.2004 по 24.12.2004, с 19.01.2009 по 14.03.2009, с 20.11.2009 по 18.12.2009, с 19.09.2011 по 23.09.2011, с 10.02.2014 по 05.04.2014, с 15.09.2014 по 27.09.2014, со 02.03.2015 по 30.03.2015, с 22.05.2017 по 26.05.2017, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Более того, п.4 ст.196 Трудового Кодекса РФ, ст.54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья населения», Постановление Правительства РФ от 22.01.2007 №30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» предусматривают обязанность проводить повышение квалификации медицинских работников.

Поскольку спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поэтому курсы повышения квалификации, имевшие место в спорные периоды работы, подлежат включению в стаж лечебной деятельности истца также в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Таким образом, к 22 декабря 2018 года (ко дню обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости) Пономарева С.Н. выработала необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости 30-летний стаж лечебной деятельности, что является основанием для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

В материалах пенсионного дела Пономаревой С.Н. имеются акты о результатах документальной проверки условий труда на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение от 07.03.2008, от 15.10.2018, на которые ссылается представитель ответчика, как на доказательства законности отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Однако, с учетом исследованных по делу доказательств, суд считает, что данные акты не могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб. Понесенные расходы по оплате истцом государственной пошлины подтверждаются чеком-ордером от 04.02.2019, операция 82.

Кроме того, представителем истца, действующей в интересах Пономаревой С.Н., заявлены требования о взыскании с ответчика в пользу истца расходов по оплате услуг представителя в сумме 15000 руб., которые подтверждены договором поручения №15 от 08.02.2019, квитанцией №012623 от 08.02.2019.

В соответствии с ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учетом фактического объема оказанных представителем услуг, участия в судебном разбирательстве, суд считает разумным и справедливым ограничить сумму возмещения расходов по оплате услуг представителя в размере 10000 руб.

Доводы представителя ответчика о том, что в льготный стаж истца не могут быть включены спорные периоды работы истца в Республиканском детском санатории «Селычка», курсы повышения квалификации, суд считает необоснованными, противоречащими требованиям пенсионного, трудового законодательства.

Кроме того, суд считает необоснованным и довод представителя ответчика о том, что представитель истца неправомерно просила взыскать с ответчика судебные расходы. Возмещение судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, является законодательно установленной гарантией права на судебную защиту. Пенсионные органы от уплаты судебных расходов по гражданскому делу законодателем не освобождены.

Помимо этого, представителем ответчика был заявлен довод о том, что в Уставах Республиканского детского санатория «Селычка» должны быть конкретно перечислены болезни, лечением которых занимается учреждение.

Однако, суд считает, что данный довод не основан на требованиях закона.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пономаревой Светланы Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) от 27.12.2018 в части не включения в специальный стаж периодов работы Пономаревой Светланы Николаевны с 01.11.1999 по 13.10.2003, с 24.12.2003 по 21.11.2004, с 25.12.2004 по 07.08.2005, с 01.12.2005 по 18.01.2009, с 15.03.2009 по 19.11.2009, с 19.12.2009 по 18.09.2011, с 24.09.2011 по 09.02.2014, с 06.04.2014 по 14.09.2014, с 28.09.2014 по 01.03.2015, с 31.03.2015 по 21.05.2017, с 27.05.2017 по 21.12.2018; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.10.2003 по 23.12.2003, с 22.11.2004 по 24.12.2004, с 19.01.2009 по 14.03.2009, с 20.11.2009 по 18.12.2009, с 19.09.2011 по 23.09.2011, с 10.02.2014 по 05.04.2014, с 15.09.2014 по 27.09.2014, со 02.03.2015 по 30.03.2015, с 22.05.2017 по 26.05.2017, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы Пономаревой Светланы Николаевны с 01.11.1999 по 13.10.2003, с 24.12.2003 по 21.11.2004, с 25.12.2004 по 07.08.2005, с 01.12.2005 по 18.01.2009, с 15.03.2009 по 19.11.2009, с 19.12.2009 по 18.09.2011, с 24.09.2011 по 09.02.2014, с 06.04.2014 по 14.09.2014, с 28.09.2014 по 01.03.2015, с 31.03.2015 по 21.05.2017, с 27.05.2017 по 21.12.2018 в должности врача-рефлексотерапевта в Республиканском санатории для детей «Селычка» в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.10.2003 по 23.12.2003, с 22.11.2004 по 24.12.2004, с 19.01.2009 по 14.03.2009, с 20.11.2009 по 18.12.2009, с 19.09.2011 по 23.09.2011, с 10.02.2014 по 05.04.2014, с 15.09.2014 по 27.09.2014, со 02.03.2015 по 30.03.2015, с 22.05.2017 по 26.05.2017 в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год работы и 3 месяца; назначить Пономаревой Светлане Николаевне досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при смешанном стаже, с 22 декабря 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) в пользу Пономаревой Светланы Николаевны расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб. и государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР.

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2019 года.

Судья: