Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-169/2023 от 20.12.2023

№

    Дело № 5-169/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 декабря 2023 года                                                пгт Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым                       Проскурня С.Н., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, поступившего из отдела МВД России по <адрес>, в отношении Кувончаковой Мукаддамхон Абдуллаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки <данные изъяты>, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>,

по части 11 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                   УСТАНОВИЛ:

В суд ДД.ММ.ГГГГ поступило дело об административном правонарушении в отношении Кувончаковой М.А., из материалов которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> был выявлен факт нарушения иностранным гражданином Кувончаковой М.А. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В отношении гражданки Узбекистана Кувончаковой М.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях                (далее – КоАП РФ) о нарушении ею режима пребывания (проживания)                             в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушены требования п.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пунктами 2 и 3 статьи 29.1 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке                к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении                     и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания статьи 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении                                   к рассмотрению.

Санкция части 11 статьи 18.8 КоАП РФ (в редакции, действующей                         на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Кувончаковой М.А. к административной ответственности) влечет                              в качестве административного наказания, в том числе, и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного выдворения.

Согласно части 4 статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела,                                        а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию,                                - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В соответствии с частью 3 статьи 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №                          «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание                    в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, согласно части 3                  статьи 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица,                                   в отношении которого ведется производство по такому делу (п.23.4 введен постановлением Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения                по существу дела об административных правонарушениях, совершение которого влечет административное выдворение, осуществляется в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу,                что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет               за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Исходя из норм КоАП РФ с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации отсутствие в судебном заседании лица, привлекаемого к административной ответственности, относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей нормы предусмотрено административное наказание в виде административного выдворения.

Кувончакова М.А. в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явилась (не доставлена), и ее неявка препятствует рассмотрению дела по существу,                    и является нарушением части 3 статьи 25.1 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, в соответствии с пунктом 4 части 1                   статьи 29.4 КоАП РФ, в связи с отсутствием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении Кувончаковой М.А. следует возвратить в орган (должностному лицу), составивший протокол, для устранения изложенных выше нарушений закона.

Руководствуясь ст.ст. 24.1, 25.1, 28.2, 29.1, 29.4, 29.6 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении Кувончаковой Мукаддамхон Абдуллаевны о привлечении к административной ответственности по части 11 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить в отдел МВД России                                по <адрес> для устранения нарушений закона.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение десяти суток                      со дня вручения или получения его копии.

    Судья                                      С.Н. Проскурня