Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-162/2015 ~ М-173/2015 от 20.08.2015

Дело № 2-162/2015

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2015 года село Атюрьево, РМ

Атюрьевский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Черяпкина Н.С.,

при секретаре Адамович М.В.

с участием представителя заявителя - помощника прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия Сидорова А.И.,

ответчика администрации Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, в лице Плехановой ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия,

Прокурор Атюрьевского района Республики Мордовия в силу п.5 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 2,6,12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статей 3,13,15,34 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит обязать администрацию Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в трех месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу установить на автодороге по адресу: Республика Мордовия, Атюрьевский район, с. Атюрьево, ул. Коммунистическая напротив дома № 70 дорожные знаки в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, согласно приложению № 1 Правил дорожного движения: 2.4 «Уступи дорогу» в количестве 1 знака; 1.11.1 «Опасный поворот» в количестве 1 знака; 1.11.2 «Опасный поворот» в количестве 1 знака.

В судебном заседании представитель заявителя - помощник прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия Сидоров А.И., заявление прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия поддержал по тем же основаниям.

Представитель органа местного самоуправления Администрации Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия Плеханова ФИО9 действующая на основании доверенности не возражала против удовлетворения заявления прокурора.

Суд, выслушав представителей заявителя, органа местного самоуправления, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

Задачами законодательства в области безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Реализация указанных задач осуществляется путем обеспечения безопасности дорожного движения, то есть осуществления деятельности, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно положений статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, – защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения. Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 9 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Как следует из перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Атюрьевского сельского поседения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, Приложение №2 к Постановлению Администрации Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия от 26.12.2012 №77, автомобильная дорога по улице: Коммунистическая относится к дорогам местного значения, находящееся в границах сельского поселения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 вышепоименованного закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Аналогичные положения закреплены в части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим документам возлагается на лиц, содержащих автомобильные дороги.

В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Согласно пункту 5 статьи 6 Устава Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, утвержденного решением 16-ой сессии Атюрьевского сельского Совета депутатов Атюрьевского района Республики Мордовия третьего созыва №74 от 28.12.2005 г., с последующими изменениями, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из содержания Устава следует, что реализация задач местного значения Атюрьевского сельского поселения осуществляется через администрацию, созданную в соответствии с Уставом.

Таким образом, дороги по улице Коммунистическая села Атюрьево находятся в границах Атюрьевского сельского поселения, являются дорогами местного значения, обязанность по их содержанию, в том числе оборудования дорожными знаками, возложена на администрацию Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия.

Пункт 1 статья 34 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» предусматривает, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Поэтому бездействие администрации Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия по не установлению дорожных знаков, являющаяся составной частью содержания дорог местного значения, на дорогах села Атюрьево подлежит признанию незаконным.

Так же, подлежит удовлетворению, и требование о возложении на администрацию Атюрьевского сельского поселения обязанности по установке дорожных знаков на указанных улицах села Атюрьево.

Согласно акту проверки состояния дорог и наличия дорожных знаков на территории Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия от 18 августа 2015 года комиссия выявило, что в с.Атюрьево Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия на автодороге по адресу ул. Коммунистическая, д.70, отсутствуют следующие дорожные знаки согласно приложению №1 Правил дорожного движения: 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 1 знака; 1.11.1 «Опасный поворот», закругление дороги малого радиуса или с ограниченной видимостью направо в количестве 1 знака; 1.11.2 «Опасный поворот» закругление дороги малого радиуса или с ограниченной видимостью налево в количестве 1 знака.

Согласно Приложению №1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения" (с изменениями и дополнениями) дорожные знаки: 1.11.1, 1.11.2 "Опасный поворот". Закругление дороги малого радиуса или с ограниченной видимостью: 1.11.1 - направо, 1.11.2 – налево, являются предупреждающими знаками, которые информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.

Перекресток по ул. Коммунистическая, д.70, является опасным, поэтому дорожные знаки: 2.4 «Уступите дорогу»; 1.11.1 «Опасный поворот»; 1.11.2 «Опасный поворот» обусловлены Правилами дорожного движения.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Заявление прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.

Признать незаконным бездействия администрации Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия по не установлению дорожных знаков в селе Атюрьево Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия.

Обязать администрацию Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на автодороге по адресу: Республика Мордовия, Атюрьевский район, с. Атюрьево, ул. Коммунистическая напротив дома № 70 следующие дорожные знаки в соответствии с ГОСТ-Р 52289-2004, согласно приложению №1 Правил дорожного движения:

- 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 1 знака;

- 1.11.1 «Опасный поворот» в количестве 1 знака;

- 1.11.2 «Опасный поворот» в количестве 1 знака.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения, через Атюрьевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий - Н.С. Черяпкин