Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-6522/2021 от 24.08.2021

Дело №5-6522/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Дербент                                                                                      24 августа 2021 года                                                      

Судья Дербентского городского суда РД Наврузов В.Г., правонарушителя Балаян Камо Армоевича, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении <адрес изъят> от 23.08.2021г. предусмотренном ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Балаян Камо Армоевича, гражданина Республики Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан,

УСТАНОВИЛ:

В Дербентский городской суд РД поступил административный материал в отношении в отношении Балаян К.А. за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ.

Изучение материалов административного дела и протокола об административном правонарушении <адрес изъят> от 23.08.2021г. показало, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 30 мин. во время проведения проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания (проживания), осуществления ими трудовой деятельности по адресу: РД, <адрес изъят>, напротив <адрес изъят>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан Балаян К.А., который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца мороженного без документов (патента) дающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Республики Дагестан, тем самым допустил нарушение п.4 ст.13, ч.1 ст.13.3 Федерального Закона <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно сведениям ППО «Территория» 03.08.2021г. данный гражданин был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ. Тем самым гражданин Республики Узбекистан Балаян К.А., допустил повторное совершение административного правонарушения в течении года.

Органами дознания, в отношении Балаян К.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании Балаян К.А. свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью и раскаялся, пояснил, что осуществлял трудовую деятельность на <адрес изъят> РД без патента, так как не успел оформить патент из-за отсутствия денег. Просил суд назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, и не выдворять его за пределы РФ.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения правонарушителя Балаян К.А., суд приходит к выводу, что Балаян К.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.10 КоАП РФ.

Часть 3 статья 18.10 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Часть 1 статья 18.10 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 30 мин. во время проведения проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания (проживания), осуществления ими трудовой деятельности по адресу: РД, <адрес изъят>, напротив <адрес изъят>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан Балаян К.А., который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца мороженного без документов (патента) дающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Республики Дагестан, тем самым допустил нарушение п.4 ст.13, ч.1 ст.13.3 Федерального Закона <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно сведениям ППО «Территория» 03.08.2021г. Балаян К.А. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Тем самым гражданин Республики Узбекистан Балаян К.А., совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, выразившееся в повторном в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч.2 ст.38).

Данные права, в силу ст.55 Конституции Российской Федерации, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со п.4 ст.13 Федерального Закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями).

Исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечет в соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Вместе с тем, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст. 10 и п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.3 ст.2 Протокола N4 к ней).

Факт совершения Балаян К.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении серии <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, копией миграционной карты серии 5320 <номер изъят>, сведениями ППО «Территория» о привлечении 03.08.2021г. Балаян К.А. к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, объяснениями Балаян К.А. данными им при составлении протокола об административном правонарушении и в суде.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, квалифицирует действия Балаян К.А. по ч.3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности Балаян К.А. и его имущественном положении.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Балаян К.А. судом не установлено.

В соответствии с п.«а» ч.2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 364 “О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)” - установить, что до ДД.ММ.ГГГГ включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

С учетом Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 364, суд приходит к выводу, что оснований для назначения Балаян К.А. дополнительного наказания предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ в виде выдворения за пределы РФ, не имеется.

При решении вопроса о назначении Балаян К.А. конкретного вида и размера административного наказания суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ, и исходит из того, что оно должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности правонарушителя, конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении суд считает, что назначение Балаян К.А. административного наказания в виде предупреждения не соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, с учетом совокупности установленных обстоятельств суд считает необходимым назначить Балаян К.А. наказание в виде штрафа, но в минимальных размерах предусмотренных санкцией ч.3 ст.18.10 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Балаян Камо Армоевича, гражданина Республики Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить по реквизитам: р/с 03<номер изъят>, Отделение НБ РД Банк России <адрес изъят>, получатель: УФК РД (МВД по РД) ИНН 0541018037, КПП 057201001, код ОКТМО 82710000, БИК 018209001, КБК 18<номер изъят>.Наименование платежа: Административный штраф.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

В случае неуплаты в установленные сроки административного штрафа копия постановления направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа. Неуплата штрафа в установленные законом сроки влечет наложение штрафа в двукратном размере или административный арест.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня принятия в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский городской суд Республики Дагестан.

Судья                                                                                               В.Г.Наврузов