Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-210/2022 от 01.02.2022

    К делу № 5-210/2022

УИД 23RS0024-01-2022-000399-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«11» февраля 2022 года                 г. Крымск Краснодарского края

    Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ломакиной И.Ю., при секретаре судебного заседания Хоменко Ю.Ю., с участием инспектор ОУУП и УУП Отдела МВД России по Крымскому району Рудаевой Е.С., представителей лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Кислициной Т.В. – Вяткина И.В., Григорян С.В, рассмотрев административный материал, поступивший из Отдела МВД России по Крымскому району в отношении директора ООО «Арома» Кислициной Т.В., 09.09.1962 года рождения, уроженки г. Красноярска, гражданки Российской Федерации, работающего директором ООО «Арома», инвалидом не являющейся, иждивенцев не имеющей, проживающей по месту регистрации по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Крымский район, г. Крымск, ул. Айвазовского, д. 7, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Кислицина Т.В. совершила нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации при следующих обстоятельствах.

14.11.2021 года около 01 часов 43 минут по адресу: Краснодарский край, г. Крымск, ул. К. Либкнехта, д. 36 «А», в кафе «Соль-Фасоль», установлен факт нарушения Кислициной Т.В. пункта 7 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19», утвержденных Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 года № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края» (в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26.06.2020 года № 364 «О продлении режима «Повышенная готовность» и внесении изменений), а именно, ООО «Арома» караоке рестобар «Соль-Фасоль» по адресу: Краснодарский край, г. Крымск, ул. Карла Либкнехта 36 «А», в кафе «Соль-Фасоль», оказывал услуги общественного питания после 23 часов 00 минут.

Тем самым, директор ООО «Арома» Кислицина Т.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Арома» Вяткин И.В., действующий на основании доверенности от 20.01.2022г. № вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения не признал в полном объеме, суду пояснил, что он является управляющим в караоке рестобар «Соль-Фасоль» по договору о возмездном оказании услуг. 13.11.2021г. бар работал как обычно до 23 часов 00 минут, после этого времени прием и обслуживание посетителей прекратилось, посетители разошлись, персонал убирал зал, посетители не обслуживались, повара убирали свои рабочие места, касса была закрыта. В зале находились его друзья, которые ожидали его, когда он закончит принимать смену. Примерно в 01 час 40 минут 14.11.2021г. в помещение кафе зашел сотрудник полиции и пояснил, что в заведении находятся люди, которые сидят за столиками, что нарушает антиковидные мероприятия, предусмотренные Постановлением губернатора Краснодарского края. Ему объяснили, что кафе не работает и это не посетители, а его знакомые, которые его ожидают.

Представитель ООО «Арома» - Григорян С.В. в судебном заседании также не признал вину в инкриминируемом правонарушении и пояснил, что в действиях должностного лица отсутствует событие правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Кроме того, представитель считает, что протокол об административном правонарушении не может являться доказательством по делу, поскольку отсутствует год его составления. Просил производство по делу прекратить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор ОУУП и УУП Отдела МВД России по Крымскому району Рудаева Е.С. в судебном заседании пояснила, что ей на рассмотрение поступил рапорт сотрудников полиции, осуществивших выезд по адресу: г. Крымск, ул. К.Либкнехта, 36А в кафе «Соль-Фасоль». Из представленных документов следовало, что заведение общественного питания работало 14.11.2021г. после 23 часов 00 минут, в помещении кафе находились посетители. В рамках административного расследования ею были опрошены находившиеся в помещении лица, отобраны объяснения должностных лиц ООО «Арома», установлено виновное лицо. По результатам административного расследования ею составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «Арома» Кислициной Т.В. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении она была уведомлена надлежащим образом, однако сослалась на болезненное состояние и к назначенному времени не явилась. Протокол об административном правонарушении был составлен в ее отсутствие. Отсутствие в дате протокола об административном правонарушении года его составления просит считать технической опиской, поскольку далее по тексту протокола об административном правонарушении, год указан. Кроме того, считает, что событие административного правонарушения имело место и прекращение производства по делу по этим основаниям не может являться законным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела и представленные доказательства, судья приходит следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Действия Кислициной Т.В. квалифицированы правильно, в указанных выше действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.09.2021 года № 659 на территории Краснодарского края в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», продлен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края, введения на территории Краснодарского края постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 года № 129 (в редакции от 01.10.2021 года № 659) на период с 00 часов 00 минут 01 октября 2021 года до 00 часов 00 минут 01 декабря 2021 года, в том числе обязанность не оказывать услуги общественного питания после 23 часов 00 минут.

Согласно подп. 7 п. 2 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 года № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19» в целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края коронавирусной инфекции («COVID-19») и выполнения правил поведения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, на период действия режима «Повышенная готовность» режим работы предприятий (объектов) общественного питания определяется в интервале с 6 часов до 23 часов по местному времени.

Вина директора ООО «Арома» Кислициной Т.В. в совершении данного административного правонарушения подтверждается материалами дела, в частности:

- протоколом об административном правонарушении № 20-034844 от 22.01.2022 года, согласно которому 14.11.2021 года около 01 часов 43 минут по адресу: Краснодарский край, г. Крымск, ул. К. Либкнехта, д. 36, в кафе «Соль-Фасоль», установлен факт нарушения Кислициной Т.В. пункта 7 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19», утвержденных Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 года № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края» (в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26.06.2020 года № 364 «О продлении режима «Повышенная готовность» и внесении изменений), а именно, ООО «Арома» караоке рестобар «Соль-Фасоль» по адресу: Краснодарский край, г. Крымск, ул. Карла Либкнехта 36»А», в кафе «Соль-Фасоль», оказывал услуги общественного питания после 23 часов 00 минут.

- показаниями заместителя начальника отдела МВД России по Крымскому району ФИО12, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля, который пояснил, что примерно в 01 час 30 минут он возвращался с дежурства по ул. К.Либкнехта в г. Крымске, проезжая мимо кафе «Соль-Фасоль», он увидел, что группа парней затеяла потасовку. Он остановился и попытался пресечь противоправные действия, парни выходили из кафе «Соль-Фасоль». Зная о запрете работы кафе, баров и ресторанов после 23 часов 00 минут, он решил проверить выполнение Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края в вышеуказанном заведении общественного питания. Зайдя в помещение, он обнаружил, что за столиками сидят посетители, на столе находятся напитки в том числе и спиртные, играла приглушенная музыка. Управляющий кафе, как позже установлено Вяткин И.В., пояснил, что за столиками находятся его друзья, которые ждут его пока он (Вяткин И.В.) не закончит свои дела, а персонал не приберет зал и что заведение при этом не работает. Он снял происходящее на камеру своего мобильного телефона и вызвал наряд полиции.

- объяснениями граждан ФИО8, ФИО9 от 14.11.2021 года, согласно которым 13.11.2021г. примерно в 23 часа 00 минут они пришли в кафе «Соль-Фасоль» к своему знакомому, хозяину кафе, где пили кофе, слушали музыку. В кафе находилось около 15 человек, через 30 минут выключили свет, и неизвестный мужчина попросил выйти. Они остались ждать хозяина кафе и пока не уйдут гости, однако гости не уходили и продолжали праздновать. Примерно в 01 час 43 минуты зашел сотрудник полиции и пояснил, что кафе имеет право работать только до 23 часов 00 минут;

- объяснениями Вяткина И.В. от 19.11.2021г., согласно которым он является управляющим караоке рестобар «Соль-Фасоль» ООО «Арома», директором которого является Кислицина Тамара Владимировна. В его обязанности входит контроль за работой заведения. В ночь 13.11.2021г. по 14.11.2021г. он находился в заведении. Заведение прекратило осуществлять свою деятельность в 23 часа 00 минут. В зале находился персонал, который убирал зал и рассчитывал конец смены. Также с ним в зале находились его друзья, которые его ожидали. Около 01 часов 43 минут в караоке рестобар «Соль-Фасоль» приехали сотрудники полиции и стали фиксировать, что заведение открыто. Он пояснил, что заведение не работает, касса закрыта, а в зале сидят его друзья, которые его ожидают;

- объяснениями Кислициной Т.В., согласно которым она является директором ООО «Арома». ООО «Арома» принадлежит кафе «Соль-Фасоль» и оно оказывает услуги общественного питания. Управляющим кафе является Вяткин И.В. на основании гражданско-правового договора. В его обязанности входит следить за порядком в кафе, закрытие кассы и прием закрытия смены. Она знает об ограничениях и то, что заведение не должно работать поле 23 часов 00 минут. 13.11.2021г. кафе работало, не нарушая ограничений до 23 часов. 14.11.2021 года ей позвонил управляющий и пояснил, что 13.11.2021г. к концу рабочей смены он приехал закрывать кафе и после 23 часов вошли сотрудники полиции и зафиксировали факт, что в кафе находятся люди, которые были друзьями Вяткина И.В. Также он добавил, что касса была закрыта в 00 часов персонал наводил уборку и подготавливал рабочие места на завтрашний день.

- объяснениями ФИО10, согласно которым 13.11.2021г. он со своими знакомыми коллегами находился на корпоративе в кафе «Реал». После окончания корпоратива примерно в 23 часа 00 минут, они решили поехать в баню к одному из коллег, оставшуюся еду и напитки, они забрали с собой. Также он решил пригласить своего кума – Вяткина И.В., который находился в кафе «Соль-Фасоль» и принимал окончание смены, поэтому они пошли в кафе «Соль-Фасоль» и решили дождаться его там. Во сколько они пришли в кафе он не помнит, поднялись в помещение, персонал пояснил, что они не работают, тогда он позвонил Вяткину И.В. и компания осталась ожидать Вяткина И.В. в помещении кафе за свободным столиком. Через некоторое время в кафе зашел незнакомый мужчина и разговаривал с Вяткиным И.В., после чего Вяткин И.В. пояснил, что не поедет с ними, так как к нему приехала проверка. Персонал их не обслуживал, они находились в кафе с целью ожидания.

- объяснениями ФИО11, согласно которым она работает поваром в кафе «Соль-Фасоль». 13.11.2021г. она находилась на рабочем месте. Последний заказ поступил в кухню в 22 часа 30 минут, и после 23 часов кухня прекратила принимать заказы. По окончанию смены она наводила порядок на своем рабочем месте. Около 23 часов в кафе приехал Вяткин И.В., которого она знает как директора их заведения. Вяткин И.В. приехал со своими друзьями. Парень и девушка сидели за столиком, остальные стояли. Столики были пустые, музыка не играла. О том, что приходили сотрудники полиции она узнала позже.

- рапортом сотрудника полиции от 14.11.2021 года, согласно которому по указанию оперативного дежурного наряд полиции был направлен по адресу: г. Крымск, ул. К. Либкнехта, 36 «А», где располагается кафе «Соль-Фасоль» и производит рабочую деятельность с нарушением временных ограничений в связи с Постановлением Губернатора Краснодарского края № 789 от 12.11.2021г. Прибыв по вышеуказанному адресу, было обнаружено, что кафе «Соль-Фасоль» было открыто и в помещении находились посетители;

- копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серии №, согласно которому ООО «Арома» (ОГРН 1122337000510) поставлено на учет 08.06.2012г.;

- лицензией серии № от 26.12.2019г., согласно которой ООО «Арома» вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

- приказом от 09.04.2021г. ООО «Арома» согласно которого срок полномочий директора ООО «Арома» Кислициной Тамары Владимировны продлен на три года;

- определением № от 24.11.2021г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- договором возмездного оказания услуг № от 01.10.2021г. согласно которому Вяткин Игорь Владимирович предоставляет услуги управляющего кафе;

- записью с мобильного телефона Малюченко П.И., просмотренной в судебном заседании с диска, приложенного к материалам дела, согласно которой в помещении кафе «Соль-Фасоль» находятся люди, которые сидят за столиками группами, на столе находятся напитки и стаканы. Представители лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, не отрицали, что на записи помещение кафе «Соль-Фасоль», а запись сделана в день проверки, а также другими материалами дела.

Оценивая исследованные в ходе судебного заседания доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что вина должностного лица Кислициной Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ нашла свое подтверждение. Исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства согласуются между собой, а именно показания свидетеля Малюченко П.И. с письменными материалами дела, частично с объяснениями других лиц, присутствующих в помещении кафе «Соль-Фасоль» 14.11.2021г. в указанное время.

При этом, суд критически относится к объяснениям ФИО10 и ФИО11, так как один являться другом управляющего кафе Вяткина И.В., а другая являться сотрудником кафе «Соль-Фасоль», следовательно могут преследовать цель увести от ответственности лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Суд также не может согласиться с позицией представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении относительно отсутствия события административного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Согласно буквальному толкованию данной нормы, событие административного правонарушения - это состоявшийся факт нарушения каких-либо норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность. Соответственно, отсутствие события административного правонарушения - это отсутствие факта нарушения норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность.

Пунктом 7 Постановления главы (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020г. № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) предусмотрено, что режим работы предприятий (объектов) общественного питания определяется в интервале с 6 часов до 23 часов по местному времени.

Из исследованных доказательств установлено, что объект общественного питания кафе «Соль-Фасоль» после 23 часов 00 минут было открыто, в помещении находились люди, сидели за столиками, на столах находилась еда и напитки, в помещение был свободный доступ с улицы.

Учитывая вышеизложенной, принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что действия Кислициной Т.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Оценивая приведенные доказательства в совокупности, судья считает доказанным, вину должностного лица – директора ООО «Арома» Кислициной Т.В. в нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, предусмотренные ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Кроме того, суд не может исключить из числа доказательств протокол об административном правонарушении в связи с отсутствием года в дате его составления и считает это технической опиской, поскольку из граф «дата ознакомления с протоколом об административном правонарушении», «уведомление о месте и времени его составления» следует что протокол составлен 22.01.2022год.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные характеризующие личность виновной, её имущественное положение, род занятий.

Согласно ст. 3.1 ч.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

В соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает совершение административного правонарушения впервые.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновной, суд считает, что цели наказания будут достигнуты при назначении Кислициной Т.В. наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 23.1, 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Кислицину Тамару Владимировну, <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УИН 18880423220200347761

Наименование получателя платежа – УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Крымскому району Краснодарский край)

ИНН 2337016636     КПП 233701001        БИК 010349101

Номер счета получателя 03100643000000011800

Наименование Банка – Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар

КБК 18811601201010601140        ОКТМО 03625000

Наименование платежа: Штраф

Разъяснить последствия, предусмотренные ст. 20.25 КоАП РФ, в случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить в Отдел МВД России по Крымскому району.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд.

Судья: подпись

Мотивированное постановление изготовлено 14 февраля 2022г.