Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-228/2024 ~ М-141/2024 от 21.02.2024

Дело № 2-228/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Пестово Новгородская область                                                                          31 мая 2024 года

Пестовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Зверевой С.А., при секретаре судебного заседания Иллюминарской А.В., с участием истцов Красниковой И.В. и Красниковой О.С., представителя ответчика Лебедевой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красниковой Ирины Владимировны и Красниковой Ольги Сергеевны к Администрации Пестовского муниципального округа Новгородской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л :

истцы Красникова И.В. и Красникова О.С. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Пестовского муниципального округа Новгородской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование исковых требований указано, что истец Красникова И.В. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с 28 июня 2018 года и по настоящее время, поскольку жилое помещение, принадлежащее ранее ей на праве собственности, расположенное по адресу: <адрес>, 13 февраля 2018 года было признано непригодным для проживания в связи с пожаром. На момент пожара с истцом Красниковой И.В. совместно проживала и была зарегистрирована по указанному адресу Красникова О.С. Поскольку жилое помещение Красниковых сгорело, признано комиссией органа местного самоуправления непригодным для проживания, орган местного самоуправления обязан вне очереди предоставить им жилое помещение, пригодное для проживания на двух человек. Орган местного самоуправления до настоящего времени не предложил истцам жилого помещения. В настоящее время истцы снимают жилье. 06 февраля 2024 года в адрес главы Администрации Пестовского муниципального района прокуратурой Пестовского района внесено представление о необходимости предоставления истцу жилого помещения. Руководствуясь нормами ст. 15, 57, 86-88, 89 ЖК РФ, истцы, с учетом уточненных исковых требований, просят обязать ответчика предоставить им во внеочередном порядке по договору найма в границах города Пестово Пестовского муниципального округа, благоустроенное, пригодное для постоянного проживания, жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, и не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленного органами местного самоуправления по месту проживания истцов и членов их семьи.

При рассмотрении дела истцы Красникова И.В. и Красникова О.С. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и уточненном исковом заявлении, просили заявленные исковые требования удовлетворить.

Представитель истца Красниковой И.В. – Степанов А.В., надлежаще и своевременно извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель Администрации Пестовского муниципального округа Новгородской области Лебедева Ю.Е. в судебном заседании исковые требования признала частично - в части возложения на Администрацию обязанности предоставить истцам во внеочередном порядке по договору социального найма пригодное для проживания жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта –г.Пестово Новгородской области, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению – не менее 22,6 кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах г. Пестово. С требованием истцом об обязании ответчика предоставить жилое помещение не менее нормы предоставления площади жилого помещения не согласилась, указала, что на ответчика законом возложена в данном случае    обязанность по предоставлению истцам жилого помещения, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому (не менее 22,6 кв.м.), благоустроенного применительно к условиям г. Пестово Новгородской области.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ судом принято решение о проведении судебного разбирательства в отсутствие неявившихся участников процесса, извещённых о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ч. 4 указанной статьи жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 28.01.2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании п. 42 указанного положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом настоящего Положения.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущим гражданам, являющимся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 апреля 2023 г. N 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

        В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, в том числе, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Красниковой И.В. с 29.10.2005 на праве собственности принадлежало жилое помещение – однокомнатная квартира, общей площадью 22,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН от 06.03.2024 г. Совместно с Красниковой И.В. в указанной квартире проживала и была зарегистрирована ее дочь Красникова О.С. До настоящего времени Красникова И.В. (с 13 мая 2009 года по настоящее время) и Красникова О.С. (с 16 февраля 2013 года по настоящее время) имеют регистрацию по указанному адресу, что подтверждается сведениями ОМВД России по Пестовскому району и паспортными данными.

27 ноября 2017 года в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, произошел пожар, что подтверждается справкой ОНД и ПР по Пестовскому и Мошенскому районам.

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 1 от 26.01.2018 г. и актом обследования помещения № 1 от 26.01.2018 г. жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для постоянного проживания, поскольку установлено, что несущие и ограждающие конструкции потеряли свою работоспособность при пожаре.

Постановлением Администрации Пестовского муниципального района Новгородской области № 203 от 13.02.2018 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для постоянного проживания.

         Как следует из уведомления Администрации Пестовского муниципального района № 54 от 04.07.2018 г., направленного в адрес Красниковой И.В., постановлением № 902 от 28.06.2018 года она принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Состав семьи – 2 человека. Номер льготной очереди 134.

          Согласно постановлению Администрации Пестовского муниципального района № 902 от 28.06.2018 года, Красникова И.В. признана малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Красникова И.В. поставлена на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Льготная очередь № 134.

          Постановлением Администрации Пестовского муниципального округа № 689 от 07.05.2024 года в постановление Администрации Пестовского муниципального района № 902 от 28.06.2018 года внесены изменения, согласно которым Красникова И.В. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, состав семьи - 2 человека. Льготная очередь № 134.

          Как следует из материалов дела, до настоящего времени Красникова И.В. и Красникова О.С. жилым помещением не обеспечены. Иного недвижимого имущества, зарегистрированного на праве собственности, у истцов не имеется.

         Поскольку семья Красниковой признана малоимущей, включает в свой состав 2-х человек, принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения и Красникова И.В. является собственником единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, иного жилого помещения для проживания истцы не приобрели, то с учетом названных выше положений закона, у истцов Красниковой И.В. и Красниковой О.С. возникло право на предоставление им вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с указанными выше положениями законодательства предоставление гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения осуществляется не в связи с улучшением жилищных условий, а носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, то есть предоставляемое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57 (норма предоставления), статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

С учетом изложенного, поскольку в настоящем случае предоставление жилого помещения обусловлено признанием жилого помещения истцов непригодным для проживания, истцам должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма пригодное для проживания жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям г.Пестово Новгородской области, отвечающее установленным техническим и санитарным правилам и нормам, находящееся в черте г.Пестово Новгородской области, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 22,6 кв.м., в связи с чем заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 5300012221) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░ №), ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░ №), ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 22,6 ░░.░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 06 ░░░░ 2024 ░░░░

░░░░░: ░.░.░░░░░░░