Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1100/2022 ~ М-790/2022 от 02.06.2022

Гр. дело №2-1100/289-2022г.

УИД 46RS0011-01-2022-000963-35

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2022 года                              г. Курск                                 

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Жиленковой Н.В.,

с участием помощника прокурора Курского района Курской области Минаковой И.В.,

при секретаре Кобелевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Единство плюс» об обязании заключить договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудование,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курского района Курской области (далее – прокурор) обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к ООО «Единство плюс» об обязании заключить договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудование, в обоснование, указав, что прокуратурой <адрес> по заданию прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в ООО «Единство плюс», в деятельности которого выявлены нарушения при содержании и внутридомового газового оборудования, при этом, установлено, что согласно выписке из лицензии ООО «Единство плюс» осуществляет функции управления многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресу: <адрес>, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, которые имеют внутридомовое газовое оборудование, согласно сведениям АО «Газпром газораспределение Курск» от ДД.ММ.ГГГГ №/КФ-П объем ВДГО, подлежащий техническому обслуживанию в указанных многоквартирных домах: для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> - 203,4 п.м.; для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> – 356,1 п.м.; для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> – 394 п.м.; для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> – 155,5 п.м.; для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> – 151,2 п.м.; для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> – 155,6 п.м.; для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> – 208 п.м.; для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> – 538,5 п.м.; для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> – 538,5 п.м.. Проверкой установлено, что в нарушение п.131 Правил предоставления коммунальных услуг, п.2, 4, 6 Правил ООО «Единство плюс» осуществляет функции управления многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресу: <адрес>, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, которые имеют внутридомовое газовое оборудование, однако, договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования управляющей организацией ООО «Единство плюс» до настоящего времени не заключен. Просит суд обязать ООО «Единство плюс» заключить со специализированной организацией договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, находящихся в управлении управляющей компании.

В судебном заседании помощник прокурора Минакова И.В. исковые требования поддержала, по изложенным в исковом заявлении основаниям, и просила их удовлетворить.

Ответчик – директор ООО «Единство плюс» - Константинов В.М., исковые требования не признал, пояснив, что в 2014 г. указанные <адрес>, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30 <адрес> были реконструированы и переведены из системы с центральным теплоснабжением на систему индивидуального газового отопления, из тарифа на ремонт и содержание МКД была исключена плата за содержание отопления МКД. В тариф на ремонт и содержание МКД <адрес> денежные средства на обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования добавлено не было. Аналогичная реконструкция проводилась в <адрес> в тарифе на ремонт и содержание МКД учли расходы на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования и вентиляции. На текущую дату тариф на ремонт и содержание МКД в <адрес> составляет – 7,53 руб. за 1 кв. м, а в <адрес> 10,44 руб. за 1 кв. м. УК ООО «Единство плюс» заключили договор на управление указанных домов в 2018-2019 г.г.. В п.2.4 Договора на управление многоквартирным домом указан перечень работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД, стоимость которых определяется в соответствии с утвержденными тарифами и сметами РФ и органами местного самоуправления, а также подлежит индексации в соответствие с ростом цен, устанавливается общим собранием собственников помещений и указывается в Приложении 1 к договору, которое является неотъемлемой частью настоящего договора.

Третье лицо – АО «Газпром газораспределение Курск» в судебное заседание не явилось, о дне, месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему:

прокуратурой Курского района Курской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в ООО «Единство плюс», в деятельности которого выявлены нарушения при содержании внутридомового газового оборудования, вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ, то есть, заключить договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования МКД, которые имеют внутридомовое газовое оборудование и находятся в управлении ООО «Единство плюс».

Установлено, что ООО «Единство плюс», осуществляет функции управления многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресу: <адрес>, д.№№, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, которые имеют внутридомовое газовое оборудование.

Так, в соответствии с ч.1 ст.161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч.2.2 ст.161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Вместе с тем, согласно п. 131 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354) газоснабжение потребителя производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам, заключенным в отношении внутридомового газового оборудования в жилом доме - по договору с собственником жилого дома, а в жилом доме государственного или муниципального жилищного фонда с нанимателем - в части технического обслуживания и текущего ремонта такого оборудования.

Объем работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома установлен Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491, Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 290, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 170.

Исходя из положений подпунктов "а", "б", "г" пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Во исполнение данных норм закона Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято постановление N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования", которым предписано Федеральной службе по тарифам утвердить Методические рекомендации о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (подп. "а" п. 3).

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации (п. 1) также утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила).

В пункте 2 Правил даются определения понятием, используемым в Правилах, в том числе: - "техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования" - работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям (абз. 15).

Техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем (п. 16 Правил).

Согласно пп. "а" п. 17 Правил заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома является ООО «Единство плюс».

В соответствие с подпунктами 2.1, 2.2 договора управления МКД, управляющая компания обязана осуществлять комплекс работ и услуг по управлению МКД, включающий оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества такого дома, осуществление иной деятельности, направленной на достижение целей управления МКД; собственник МКД подтверждает предоставление прав Управляющей компании осуществлять полномочия агента для заключения договоров с Ресурсоснабжающими организациями (РСО) о предоставлении коммунальных услуг, от имени и за счет собственников помещений МКД, а также осуществлять иные, предусмотренные действующим законодательством РФ действия.

В соответствии с пунктом 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 290, к числу работ, выполняемых в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, в частности, относится: организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов; организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению (раздел II Работы, необходимые для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме).

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме: организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов; организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению.

Согласно сведениям АО «Газпром газораспределение Курск» от ДД.ММ.ГГГГ №/КФ-П объем ВДГО, подлежащий техническому обслуживанию в указанных многоквартирных домах составляет: для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> - 203,4 п.м.; для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> – 356,1 п.м.; для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> – 394 п.м.; для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> – 155,5 п.м.; для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> – 151,2 п.м.; для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> – 155,6 п.м.; для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> – 208 п.м.; для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> – 538,5 п.м.; для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> – 538,5 п.м..

В нарушение п.131 Правил предоставления коммунальных услуг, п.2, 4, 6 Правил ООО «Единство плюс» осуществляет функции управления многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресу: <адрес>, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, которые имеют внутридомовое газовое оборудование.

По результатам проверки, прокуратурой <адрес> установлено, что договор на техническое облуживание и ремонт внутридомового газового оборудования управляющей организацией ООО «Единство плюс» до настоящего времени не заключен.

В соответствии с пунктами 7 и 18 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, разработанного в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", проведение работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования осуществляется специализированной организацией при условии заключения договоров на их выполнение.

В соответствии с п. 5.5.6, п. 5.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт внутренних устройств газоснабжения.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что для правильного разрешения настоящего спора необходимо установить, заключался ли собственниками – жильцами либо уполномоченной ими обслуживающей организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования.

Из пояснений представителя ответчика, следует, что договоры на обслуживание внутриквартирного газового оборудования собственники - жильцы указанных МКД заключили.

В соответствии с п. 4 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утв. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 239 в комплекс работ по обслуживанию входят следующие виды работ: техническое обслуживание и ремонт наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления, техническое обслуживание и ремонт групповых и индивидуальных баллонных установок, техническое обслуживание (в том числе сезонное) и ремонт бытового газоиспользующего оборудования, аварийное обслуживание потребителей газа и проведение аварийно - восстановительных работ.

Довод представителя ответчика о том, что статья расходов в услугах по ремонту и содержанию МКД не предусмотрена, не влияет на заключение со специализированной организацией договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в отноошениии многоквартиных домов, расположеных по адресам: <адрес>, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, находящихся в управлении управляющей организацией.

При разрешении данного дела, установлено, что деятельность ООО «Единство плюс» при осуществлении управления многоквартирными жилыми домами не направлена в полной мере на обеспечение исполнения обязательств, что может привести к аварии, катастрофе и иных возможных неблагоприятных последствий, что в данном случае создает угрозу жизни и здоровья граждан, поскольку газовое оборудование является взрывоопасным, и несоблюдение требований законодательства при содержании внутридомового газового оборудования создает угрозу не только жизни и здоровью, а также имуществу, затрагивает также права и законные интересы третьих лиц, в связи с чем, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░: <░░░░░>, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 09.09.2022░..

░░░░░               ░.░. ░░░░░░░░░