Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-277/2022 от 05.08.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

УИД 04RS0018-01-2021-009646-63

Судья Дандарова А.А..

Дело №12-277/2022 пост. 05.08.2022 г.

Р Е Ш Е Н И Е

08 сентября 2022 года                                г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Масловой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гриф М.В. на постановление Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 18 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении Гриф М.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 18 ноября 2021 года, Гриф М.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Гриф М.В. обратилась в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит отменить постановление районного суда, производство по делу прекратить, ссылаясь на процессуальные нарушения, в частности указывает на ненадлежащем уведомлении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Вместе с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления суда.

В судебное заседание Верховного Суда Республики Бурятия Гриф М.В., будучи извещенной надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явилась по неизвестным суду причинам. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания не направляла.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель Управления Роспотребнадзора по доверенности Хамутаев М.П. полагал возможным прекращение производства по делу ввиду ненадлежащего уведомления административным органом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.

Согласно материалам дела, извещение районного суда о назначении судебного заседания по рассмотрению административного материала по адресу регистрации в <...> Гриф М.В. не получала. Соответственно о вынесенном постановлении, о привлечении ее к административной ответственности не знала, копию постановления не получала.

Исходя из изложенного, исходя из принципов осуществления правосудия, суд полагает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на постановление.

Рассматривая жалобу по существу суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

Пункт 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» предписывает гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения, а также граждан Российской Федерации, въезжающих в Российскую Федерацию через сухопутный участок Государственной границы Российской Федерации):

в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания);

сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Как установлено судом, Гриф М.В. 25 июля 2021 г. прибыв на территорию Российской Федерации из Мальдив, в течение 3 календарных дней со дня прибытия не прошла однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила в течение 4 календарных дней информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, или сведения о перенесенном заболевании или сведения о вакцинации в Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Гриф М.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, Верховный суд Республики Бурятия усматривает основания для отмены постановления в силу существенных процессуальных нарушений.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса (часть 1);

при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3);

физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4);

в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1).

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ из перечисленных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола. Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий (Постановление Верховного Суда РФ от 11.01.2021 № 53-АД20-14).

Согласно материалам дела, уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также извещение о времени и месте рассмотрения дела районным судом направлены Гриф М.В. по адресу: <...>.

Вместе с тем Гриф М.В., согласно представленной адресной справке, с 30.04.2015 г. на территории Республики Бурятия не имеет регистрации. В настоящее время зарегистрирована по адресу: <...>. Сведений о направлении извещений по указанному адресу в материалах дела отсутствует.

Таким образом, оснований полагать о том, что Гриф М.В. была надлежащим образом извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о состоявшемся судебном заседании, не имеется.

Составление протокола об административном правонарушении без надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, является неустранимым и существенным нарушением требований КоАП РФ, повлиявшим на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела (Постановление Верховного Суда РФ от 22.12.2021 № 45-АД21-17-К7).

На основании изложенного постановление районного судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием в действиях Гриф М.В. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворить.

Восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования постановления Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 18 ноября 2021 г.

Постановление Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 18 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении Гриф М.В. по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья:                                    М.В. Ихисеева