Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-98/2019 от 13.03.2019

Дело № 5-98/2019

(26RS0026-01-2019-000376-95)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нефтекумск 26 апреля 2019 года

Судья Нефтекумского районного суда Ставропольского края Куц О.Н.,

с участием начальника ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю по Левокумскому району и Нефтекумскому городскому округу – Бавкунова Д.Н.,

представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности АО «НК «Роснефть»-Ставрополье» - Махно А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерного общества «НК «Роснефть-Ставрополье, юридический адрес: <адрес> номер регистрационного свидетельства № от 31.10.2002 года, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Предписанием начальника ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю по Левокумскому району и Нефтекумскому городскому округу № от 06.06.2018 года АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» установлена обязанность устранить нарушение обязательных требований пожарной безопасности.

На основании распоряжения (приказа) 13 от 01.02.2019 года начальника ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю по Левокумскому району и Нефтекумскому городскому округу проведена проверка на факт выполнения требований пожарной безопасности.

Согласно акту проверки № от 07.03.2019 года 07.03.2019 г. в 14 часов 40 минут при проведении выездной внеплановой проверки АО «НК «Роснефть»-Ставрополье», расположенного по адресу: <адрес> был установлен факт совершения административного правонарушения предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившийся в неисполнении в установленный срок (01.02.2019) пунктов 2,3,4 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 06.06.2018 №.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Нефтекумского района Ставропольского края от 11.07.2018 года АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

В судебное заседание начальник ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю по Левокумскому району и Нефтекумскому городскому округу Бавкунов Д.Н. просил привлечь АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначением наказания в виде приостановления объекта, находящегося в пользовании АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» сроком на 90 суток.

В судебном заседании представитель АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» Махно А.О. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях признал, просил назначить штраф менее минимального размера, в связи с тяжелым материальным положением акционерного общества.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса предусмотрено наложение административного штрафа за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. За повторное совершение указанного административного правонарушения санкцией ч. 14 указанной статьи предусмотрено наложение административного штрафа, дисквалификация, а также административное приостановление деятельности.

Из буквального толкования диспозиций частей 12, 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренных ими составов административных правонарушений, состоит в невыполнении в установленный срок только того предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

Положения части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по части 12 или 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, а также учитывая, что представителем АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» Махно А.О. законность и обоснованность предписания начальника ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю по Левокумскому району и Нефтекумскому городскому округу № от 06.06.2018 года не оспаривается, суд признает предписание № от 06.06.2018 года законным.

Поскольку АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» не исполнило законное предписание начальника ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю по Левокумскому району и Нефтекумскому городскому округу № от 06.06.2018 года будучи признанным постановлением мирового судьи судебного участка № Нефтекумского района Ставропольского края от 11.07.2018 года виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о виновности АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает признание вины представителем АО «НК «Роснефть» - Ставрополье».

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3. ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно бухгалтерскому балансу на 31.12.2018 года, аналитической справке № от 26.03.2019 года, локальным сметным расчетам у АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» тяжелое финансовое положение.

Принимая во внимание изложенное, учитывая финансовое положение АО «НК «Роснефть» - Ставрополье», прихожу к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного штрафа в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом, учитываю конкретные обстоятельства по делу.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» юридический адрес: 356880, <адрес> Б, ИНН 2636035027, ОГРН 1022601948720, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Ставропольскому краю (ГУ МЧС России по Ставропольскому краю) ОГРН 1042600336349, ИНН 2635077144, расчетный счет 40101810300000010005 ГРКЦ ГУ Банка России по СК г. Ставрополь, БИК 040702001, КБК 17711627000 01 6000 140, ОКТМО 07641000, КПП 263501001.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Куц О.Н.