Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-803/2021 от 01.02.2021

Дело № 5-803/2021                                      <данные изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижний Новгород             ДД.ММ.ГГГГ

Судья Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода Антонов М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Нижний Новгород, ул. Б. Покровская, д. 17, каб. 125),

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пелёвиной Д.Д.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, Малышева А.В., защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, - адвоката Липкина М.В.,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс), возбужденное в отношении:

Малышева А. В., паспортные данные, сведения о привлечении к ответственности за совершение однородного административного правонарушения отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Нижегородский районный суд г.Н.Новгород поступили материалы дела об административном правонарушении по части 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ в отношении Малышева А.В., согласно которому около 12 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ Малышев А.В., был задержан у <адрес>, в связи с тем, что он принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии (шествии), создавая помехи движения пешеходов и транспортных средств, двигаясь от <адрес>, порядок проведения которого не был согласован с органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, чем нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия, установленный ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Доставленный в судебное заседание сотрудниками полиции Малышев А.В. вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признал, от дачи показаний отказался на основании ст. 51 Конституции РФ.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, адвокат Липкин М.В. позицию своего подзащитного поддержал, полагал, что какие-либо доказательства виновности Малышева А.В. в совершении инкриминируемого правонарушения в материалах дела отсутствуют. В этой связи, каких-либо законных оснований к задержанию Малышева А.В. и последующему составлению протокола об административном правонарушении у сотрудников полиции не имелось. С учетом изложенного, просил производство по делу прекратить.

Выслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу, его защитника, а также показания свидетелей изучив материалы дела, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее Закон) публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В силу статьи 3 Закона проведение публичного мероприятия должно основываться на принципе законности, выражающемся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 6 Закона во время проведения публичного мероприятия его участники, в частности, обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

В рамках организации публичного мероприятия в форме митинга, собрания, демонстрации, шествия или пикетирования, Законом предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится и предварительное уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в порядке и в срок, установленный статьей 7 указанного закона для согласования.

В пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» указано, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

Как усматривается из материалов дела, в 12 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ Малышев А.В., принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии (шествии), двигаясь от <адрес>, порядок проведения которого не был согласован с органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, чем нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия, установленный ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в связи с чем был задержан у <адрес>.

Согласно письму департамента по безопасности и мобилизационной подготовке администрации г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № уведомлений о проведении публичных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, а также на прилегающих улицах и площадях в администрацию г.Н.Новгорода не поступало.

Вина Малышева А.В. в совершении вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в т.ч:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, который составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении. При составлении протокола Малышеву А.В. разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ;

- рапортом сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства задержания Малышева А.В.;

- справкой о привлечении к административной ответственности;

- письменными объяснениями Малышева А.В., согласно которым он отказался от дачи показаний на основании ст. 51 Конституции РФ;

- письменными объяснениями Вицко М.В., Мурыгина А.В. Чистякова П.Б., которые, будучи очевидцами произошедшего, подтвердили факт проведения несанкционированного публичного мероприятия;

- копией запроса №;

- копией ответа на запрос департамента по безопасности и мобилизационной подготовке администрации г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №

- протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ №;

- а также иными материалами дела.

Допрошенные в ходе рассмотрения дела сотрудники росгвардии (ОМОНа) и полиции Ключников И.В., Алексеенко В.В. и Булатов Д.Ф. также подтвердили фактические обстоятельства дела, послужившие основанием к задержанию Малышева А.В. и составлению в отношении него протокола по делу об административном правонарушении.

Названные доказательства оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса, каждое из них признано достоверным и допустимым, а вместе – достаточными для установления события правонарушения и вины Малышева А.В. в его совершении.

Оснований к признанию вышеуказанных доказательств по делу недопустимыми судом не установлено.

По мнению суда, совокупность собранных по делу доказательств, позволяет суду прийти к выводу, что Малышев А.В. действительно принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии, поскольку, несмотря на неоднократные требования сотрудников полиции и ОМОНа о необходимости незамедлительно покинуть место проведения несанкционированного публичного мероприятия, данные законные требования Малышев А.В. проигнорировал и, оставаясь непосредственно в месте проведения несанкционированного публичного мероприятия, по мнению суда, фактически принял участие в данном мероприятии.

Обсуждая вопрос о квалификации действий Малышева А.В., суд не может согласиться с квалификацией по ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, предложенной должностным лицом ОП № УМВД России по г.Н.Новгороду, предусматривающей ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, поскольку квалифицирующий признак - создание помех движению пешеходов и транспортных средств, в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения.

В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Соответственно, объективное вменение, т.е. привлечение к административной ответственности за невиновное причинение вреда вне зависимости от его тяжести, не допускается.

В этой связи, учитывая, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что именно действиями Малышева А.В., принимавшего участие в несанкционированном публичном мероприятии, были созданы помехи движению пешеходов и транспортных средств, суд полагает исключить данный квалифицирующий признак из квалификации его действий.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что в рассматриваемой ситуации переквалификация не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, суд приходит к выводу о необходимости переквалификации действий Малышева А.В. с ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ на ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ – как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Оснований для прекращения производства по делу суду не усматривает, малозначительным данное правонарушение суд не признает.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Малышева А.В., судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также положения ст.3.1 КоАП РФ, согласно которым административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По изложенным основаниям и с учетом характера содеянного, личности виновного, для целей достижения административного наказания следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Оснований для назначения штрафа в большем размере, либо назначении наказания в виде обязательных работ суд не усматривает.

Принимая во внимание, что Малышеву А.В. назначено наказание не связанное с административным арестом, примененную в отношении Малышева А.В. меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания на основании протокола об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ № суд полагает отменить, административное задержание прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.2 - 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Малышева А. В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Административное задержание Малышева А. В. на основании протокола об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ № прекратить с момента оглашения резолютивной части настоящего постановления.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Расчетный счет 40101810400000010002

ИНН 5257111625, КПП 525701001,

БИК 042202001, код ОКТМО 22701000,

КБК 18811690040046000140

УФК по Нижегородской области (Управление МВД России по г.Н.Новгороду),

Идентификатор 18880452210528540521.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в суд.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода.

<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья	М.В.Антонов