Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-20/2024 (2-250/2023;) ~ М-230/2023 от 29.12.2023

Дело № 2-20/2024 (№ 2-250/2023)

24RS0009-01-2023-000313-38

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Революции улица, д.11

с.Большой Улуй, Красноярский край 26 апреля 2024 года

Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Бардышевой Е.И.,

при секретаре Доброхотовой С.Н.,

с участием истцов Емельянова Г.С. , исполняющей обязанности прокурора Большеулуйского района Красноярского края Шакель Т.В.,

представителей ответчика Железко В.В. , действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Пахоменко А.В. , действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большеулуйского района Красноярского края в интересах Емельянова Г.С. к администрации Большеулуйского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края об обеспечении жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

истец прокурор Большеулуйского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах Емельянова Г.С. к администрации Большеулуйского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края об обеспечении жилым помещением. Требования мотивированы следующим. Положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Красноярского края от 15.10.2015 года № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» полномочия по обеспечению условий для осуществления гражданами прав на жилище, в том числе по предоставлению малоимущим гражданам жилого помещения на условиях договора социального найма, ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, создание условий для жилищного строительства возложены на органы местного самоуправления сельских поселений. Прокуратурой Большеулуйского района проведена проверка соблюдения администрацией Большеулуйского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края требований жилищного законодательства, регламентирующего порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма. В силу положений ст.ст.51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются только в случае признания гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Емельянова Г.С. обратилась в администрацию Большеулуйского сельсовета с письменным заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма и была включена в реестр граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по Большеулуйскому сельсовету. При проведении ежегодной перерегистрации граждан в соответствии с постановлением администрации Большеулуйского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по Большеулуйскому сельсовету» установлено, что отсутствуют документы по признанию Емельянова Г.С. нуждающейся в жилом помещении. На основании протокола жилищно-бытовой комиссии администрации сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании п.п.6 п.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации администрацией Большеулуйского сельсовета принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Емельянова Г.С. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учёт сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет. ДД.ММ.ГГГГ администраций Большеулуйского сельсовета в адрес Емельянова Г.С. направлено уведомление о снятии с учета граждан. При этом Емельянова Г.С. ежегодно проходила перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении путем подачи в администрацию сельсовета соответствующего заявления, которое рассматривалось на жилищно-бытовой комиссии и последняя уведомлялась о перерегистрации с указанием порядкового номера в реестре граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договору социального найма – №. Емельянова Г.С. вновь обратилась в администрацию Большеулуйского сельсовета и постановлением главы сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № её признают малоимущей, постановлением главы сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № Емельянова Г.С. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью получения муниципального жилого помещения по договору социального найма, поставлена на учёт в качестве нуждающейся в улучшении под порядковым номером №. При этом постановлением администрации Большеулуйского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес> признаны аварийными и подлежащими сносу со сроком отселения до ДД.ММ.ГГГГ. Емельянова Г.С. проживает в жилом помещении, признанном аварийным, на условиях коммерческого найма в соответствии с распоряжением главы Большеулуйского района от ДД.ММ.ГГГГ № и договором коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ. В силу ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации Емельянова Г.С. имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой внесено представление в адрес главы администрации Большеулуйского района в связи с нарушением требований жилищного законодательства. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокурора администрация Большеулуйского сельсовета ответила на отсутствие у Емельянова Г.С. внеочередного права на получение жилого помещения по договору социального найма на основании ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Прокурор просит обязать администрацию Большеулуйского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края признать Емельянова Г.С. нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью получения муниципального жилого помещения по договору социального найма вне очереди, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Емельянова Г.С. жилое помещение муниципального жилого фонда по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, пригодное для постоянного проживания в соответствии с требованиями жилищного законодательства не менее нормы предоставления.

В судебном заседании истец Емельянова Г.С. , исполняющая обязанности прокурора Большеулуйского района Шакель Т.В. иск поддержали по изложенным в нём основаниям.

Представители ответчика Железко В.В. , Пахоменко А.В. относительно иска возражали по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в которых они не оспаривали того факта, что постановлением администрации Большеулуйского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес> признаны аварийными и подлежащими сносу, однако этим же постановлением установлен срок отселения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Емельянова Г.С. признана малоимущей и на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ принята на учет нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. При этом Емельянова Г.С. зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес> площадью 50,4 кв.м., находящемся в собственности граждан. В указанном жилом помещении на регистрационном учете состоят 5 человек, обеспеченность жилой площадью на 1 человека составляет 10.08 кв.м., что больше нормы, установленной решением Большеулуйского сельского Совета депутатов Большеулуйского района от ДД.ММ.ГГГГ №. Фактически местом жительства Емельянова Г.С. является жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое распоряжением главы Большеулуйского района от ДД.ММ.ГГГГ закреплено за несовершеннолетней Борцова К.С.. Указанное жилое помещение предоставлено истцу Емельянова Г.С. на условиях договора коммерческого найма в соответствии с распоряжением администрации Большеулуйского района от ДД.ММ.ГГГГ и на основании соответствующего договора. Полагают, что действующее законодательство предусматривает возможность внеочередного обеспечения жилыми помещениями на основании п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ лишь граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащими, только при условии, что эти граждане занимают такое помещение на основании договора социального найма. Вышеуказанные дома не вошли в программу Переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы, так как были признаны аварийными после ДД.ММ.ГГГГ, переселение граждан из указанных домов будет осуществляться после 2025 года при включении этих домов в программу. Полагают, что у Емельянова Г.С. отсутствует право на обеспечение жилым помещением вне очереди на основании положений ст.57 ЖК РФ (л.д.110-112).

Представитель ответчика Железко В.В. пояснил, что при заключении с Емельянова Г.С. договора коммерческого найма она им была предупреждена о временном вселении в жилое помещение по адресу: <адрес>, поскольку указанное жилое помещение на условиях договора социального найма было предоставлено для проживания ребенку-сироте, находившемуся под опекой, а Емельянова Г.С. вселялась в жилое помещение, в том числе, с целью сохранности жилого помещения.

Определением Большеулуйского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена Борцова К.С. в лице её законного представителя Валиулина С.П. . О месте, дате и времени судебного заседания указанные лица были уведомлены надлежащим образом, не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, согласно которой стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения суда, суд счёл возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие третьего лица и её законного представителя.

Выслушав стороны, заслушав свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

В настоящем судебном заседании установлено, что Емельянова Г.С. не имеет в собственности, либо на ином праве никакого жилого помещения. С 2008 года она проживает на территории Большеулуйского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края, состоит на регистрационном учете в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности её дочери и внукам, фактически с 2012 года проживает на условиях договора коммерческого найма в многоквартирном доме, признанном в 2017 году в установленном порядке аварийным и не подлежащем капитальному ремонту.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

ДД.ММ.ГГГГ Емельянова Г.С. обратилась к прокурору Большеулуйского района, ДД.ММ.ГГГГ к прокурору Красноярского края с просьбой провести проверку соблюдения её жилищных прав (л.д.12, 66-67).

Как следует из заявления ДД.ММ.ГГГГ Емельянова Г.С. обратилась в администрацию Большеулуйского сельсовета с просьбой принять её и членов её семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма ввиду отсутствия у неё жилого помещения по договору социального найма и (или) на праве собственности. К заявлению были приложены паспорт заявителя, документы, подтверждающие состав её семьи, назначение её опекуном над несовершеннолетними детьми, об отсутствии у неё прав на иное жилое помещение (л.д.57-58, 59-64).

Согласно информации администрации Большеулуйского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Емельянова Г.С. в администрацию Большеулуйского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ сообщается, что она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, её очередь №, жилое помещение на основании договора социального найма ей будет предоставлено в порядке очередности (л.д.114).

Согласно заявлению Емельянова Г.С. и соответствующему уведомлению администрации Большеулуйского сельсовета Емельянова Г.С. прошла очередную перегистрацию лиц, нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Постановлением администрации Большеулуйского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по Большеулуйскому сельсовету» в 2018 году её порядковый №, в 2020 году её порядковый № (л.д.30-32, 39), в 2021 году, её порядковый № (л.д.115,35-36, 38, 40)

Как следует из протокола жилищно-бытовой комиссии администрации Большеулуйского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации Большеулуйского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № Емельянова Г.С. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании пункта 3 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выявленными в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет в отсутствие нормативного правового акта о принятии на учет в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.41-45, 46, 55).

Как следует из пояснений свидетеля Кротова А.Л. основанием для снятия Емельянова Г.С. с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении на основании договора социального найма послужило отсутствие в представленных Емельянова Г.С. документах при принятии на учет постановлений органа местного самоуправления о признании её малоимущей и о принятии её на учёт.

Согласно информации МКУ «Архив Большеулуйского района» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора Большеулуйского района в имеющихся на хранении документах архивного фонда «Администрация Большеулуйского сельсовета» (постановления главы Большеулуйского сельсовета за 2007-2009 годы) сведений о постановке Емельянова Г.С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении нет (л.д.49).

Согласно уведомлениям от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ глава Большеулуйского сельсовета уведомляет Емельянова Г.С. о снятии её и её семьи с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с пунктом 6 ч.1 ст.56 ЖК РФ в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (л.д.15, 16, 56),

Согласно информации администрации Большеулуйского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора Большеулуйского района на его запрос сообщается, что при проведении ежегодной перерегистрации граждан на основании Постановления администрации Большеулуйского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по Большеулуйскому сельсовету» при проверке списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях выяснилось, что Емельянова Г.С. должна быть снята с учета граждан на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 56 ЖК РФ, так как были выявлены сведения, не соответствующие действительности и послужившие основанием принятия Емельянова Г.С. на учет (л.д.14).

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в указанную дату Емельянова Г.С. обратилась в администрацию Большеулуйского сельсовета с просьбой признать её малоимущей (л.д.72-73). Постановлением администрации Большеулуйского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № Емельянова Г.С. признана малоимущей (л.д.83).

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в указанную дату Емельянова Г.С. обратилась в администрацию Большеулуйского сельсовета с просьбой поставить её на учёт граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения (л.д.77-81). Постановлением администрации Большеулуйского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № Емельянова Г.С. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью получения муниципального жилого помещения по договору социального найма, поставлена на соответствующий учёт (л.д.84), ей направлено соответствующее уведомление (л.д.82).

Как следует из Уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, справки АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, Емельянова Г.С. не является собственником объектов недвижимости (л.д.37, 105).

Как следует из выписки из похозяйственных книг администрации Большеулуйского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, где прописана Емельянова Г.С. , являются Злобина Т.С. (внучка истца), Брянц О.М. (дочь истца), Брянц В.С. и Плясунова М.С. (внуки истца), на учете проживания в жилом помещении состоят Брянц О.М. , Брянц В.С. , Емельянова Г.С. (истец), Емельянова А.Д. (внучка истца), Пшикова Е.М. (внучка истца), Нечаев С.А. (сожитель Брянц О.М. ) (л.д.33-34, 97-100). В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение передано в собственность граждан Брянц О.М. , Брянц (позже Злобина Т.С. ) Т.С., Брянц (позже Плясунова М.С. ), Брянц В.С. (л.д.96).

Из пояснений истца Емельянова Г.С. следует, что членом семьи своей дочери Брянц О.М. она никогда не являлась, совместно с ней и членами её семьи не проживала, прожила в их квартире около года, но когда туда вернулась её внучка с семьёй, она им жилое помещение освободила. Данных обстоятельств ответчик не оспаривал.

Согласно договору коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, акту приёма-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, договор заключен между наймодателем Большеулуйским сельсоветом и нанимателем Емельянова Г.С. на предмет передачи нанимателю в возмездное владение и пользование жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности Большеулуйского сельсовета, расположенное по адресу: <адрес>. Жилое помещение предоставлено для проживания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Помимо нанимателя в жилом помещении никто не проживает (л.д.17-21, 22). В дальнейшем договор коммерческого найма жилого помещения сторонами ежегодно продлевался, заключен на срок по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 113).

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссии Большеулуйского сельсовета об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого здания от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что жилой дом имеет износ (75%) конструкций и не соответствует эксплуатационным характеристикам и строительным нормам, выявлены основания признать многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу (л.д.54).

Согласно постановлению администрации Большеулуйского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с выявлением оснований для признания многоквартирных домов по адресу: <адрес>, №, №, №, №, № аварийными и подлежащими сносу, установления сроков отселения жителей, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ администрации Большеулуйского сельсовета, в соответствии со статьями 14, 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, № межведомственной комиссии Большеулуйского сельсовета об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённой постановлением Главы Большеулуйского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлено признать аварийными и подлежащими сносу многоквартирные дома по адресу: <адрес>, №, №, №, №, №. Установлены сроки отселения до ДД.ММ.ГГГГ жителей из указанных многоквартирных домов (л.д.52).

Как следует из представления прокурора Большеулуйского района от ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Большеулуйского сельсовета, он требует устранить нарушение жилищных прав Емельянова Г.С. на получение муниципального жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в связи с проживанием в жилом помещении, признанном аварийным, и ремонту и реконструкции не подлежащим (л.д.87-88).

Как следует из письма администрации Большеулуйского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.89) и соответствующего протокола рассмотрения представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.90-93) в удовлетворении представления прокурора отказано.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, возможность предоставления во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма гражданам, проживавшим в признанном непригодным для проживания жилом помещении на основании договоров поднайма, коммерческого найма, безвозмездного пользования, действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, обязанность ответчика по предоставлению жилого помещения по договору социального найма вне очереди, в том числе, возникает в случае, когда жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, в установленном порядке признанное непригодным для проживания, и занято гражданином по договору именно социального найма.

Совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что истец проживает в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях коммерческого найма, не обладает ни правом собственности, ни правом владения и пользования жилым помещением по договору социального найма, в связи с чем не приобрела внеочередного права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

С доводами истца исполняющей обязанности прокурора Большеулуйского района Красноярского края Шакель Т.В. о том, что между Емельянова Г.С. и администрацией Большеулуйского сельсовета сложились отношения, характерные для социального найма жилого помещения, суд не соглашается по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Основанием возникновения права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма являются следующие юридические факты: акт органа местного самоуправления либо государственной власти о представлении жилого помещения на условиях договора социального найма категориям лиц, определенным жилищным законодательством и признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий (статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации); признание членом семьи нанимателя жилого помещения, используемого по договору социального найма (статьи 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации) либо проживание на законных основаниях в общежитии (служебном помещении), ранее находившемся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления (статья 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации")

В рамках настоящего спора таких обстоятельств установлено не было, а исследование и оценка представленных в материалы дела доказательств, в соответствии с требованиями статей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации позволяют сделать вывод об отсутствии обстоятельств, которые бы влекли возникновение правоотношений из договора социального найма.

Сторонами не оспаривается и совокупностью имеющихся в материалах дела документов подтверждается, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования Большеулуйский сельсовет Большеулуйского района Красноярского края, относящегося к жилищному фонду социального использования.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решение о предоставлении истцу Емельянова Г.С. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на условиях социального найма органом местного самоуправления не принималось.

Согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, он заключён между наймодателем администрацией Большеулуйского сельсовета и нанимателем Борцова Т.В. на предмет передачи нанимателю и её дочери Борцова К.С. в бессрочное пользование жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес> для проживания в нём (л.д.119-122).

Согласно распоряжению главы Большеулуйского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № с целью соблюдения законных прав и интересов ребенка за несовершеннолетней Борцова К.С. , ДД.ММ.ГГГГ закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ранее предоставленное по договору социального найма её матери (л.д.94, 125).

Как следует из распоряжения администрации Большеулуйского района от ДД.ММ.ГГГГ №, квартира муниципального жилого фонда, расположенная по адресу: <адрес>, предоставлена Емельянова Г.С. , поручено заключить с Емельянова Г.С. договор коммерческого найма (л.д.95).

Согласно дополнительному соглашению к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ, нанимателем указанного в договоре жилого помещения является Борцова К.С. , от имени которой действует её законный представитель Валиулина С.П. , договор дополнен пунктом, согласно которому передаваемое жилое помещение закреплено на основании распоряжения главы Большеулуйского района от ДД.ММ.ГГГГ №, как за оставшейся без попечения родителей (л.д.123-124).

Согласно распоряжению администрации Большеулуйского района от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения заявления Валиулина С.П. , на основании постановления администрации Большеулуйского сельсовета Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу и установлении сроков отселения жителей», заключения межведомственной комиссии Большеулуйского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен факт невозможности проживания Борцова К.С. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся нанимателем жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес> связи с тем, что жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу. Распоряжение администрации Большеулуйского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении жилья за несовершеннолетней Борцова К.С.» постановлено считать утратившим силу (л.д.163-164).

Из информации министерства образования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Валиулина С.П. следует, что Борцова К.С. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот, подлежащими обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на основании заявления Валиулина С.П. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.151, 152, 152-156).

Из информации администрации Большеулуйского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Борцова К.С. на учете нуждающихся граждан в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договору социального найма по Большеулуйскому сельсовету не состоит (л.д.157).

Об отсутствии между сторонами настоящего спора отношений, характерных для договора социального найма муниципального жилого фонда свидетельствуют такие обстоятельства, как наличие заключённого на определённый срок письменного договора коммерческого найма, который ежегодно перезаключается сторонами на очередной период, не превышающий одного года.

Подтверждением факта отсутствия отношений, характерных для договора социального найма спорного жилого помещения свидетельствует и тот факт, что истец Емельянова Г.С. длительный период времени с 2008 года состоит на учете в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении на условиях договора социального найма, в подтверждение чему ей в 2010 году было направлено информационное письмо, а с 2018 года она ежегодно проходит перерегистрацию в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в порядке очередности.

При заключении договоров коммерческого найма истец Емельянова Г.С. была ознакомлена и согласна с его условиями, о чем свидетельствует ее подпись в договоре. Факт заключения договора на указанных в них условиях истцом Емельянова Г.С. не оспаривался. Из пояснений представителя ответчика Железко В.В. следует, что именно в интересах Емельянова Г.С. , у которой вовсе отсутствовало какое-либо жилье на территории <адрес>, а также в целях сохранности жилого помещения, закреплённого за ребёнком-сиротой, который в этом жилом помещении в силу малолетнего возраста не проживал, и было принято решение о предоставлении Емельянова Г.С. спорного жилого помещения на условиях коммерческого найма с целью придать отношениям срочный характер на случай принятия опекуна ребенка решения о возвращении для проживания в жилое помещение, предоставленного на условиях социального найма ребёнку.

Факт постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении при установленных судом обстоятельствах не влечет обязанность ответчика предоставить истцу во внеочередном порядке жилое помещение. Вместе с тем, истец имеет право на получение жилого помещения в порядке очередности.

Иные правоотношения, предусмотренные гражданским законодательством, сама по себе длительность проживания Емельянова Г.С. в спорном жилом помещении, равно как и сам по себе факт заключения договора коммерческого найма в отношении муниципального жилищного фонда социального использования не порождают возникновение права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Более того, в 2017 году многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, признан аварийным, а договор социального найма на указанное жилое помещение с Борцова К.С. не расторгнут и отношения по поводу использования данного жилого помещения межу нанимателем и наймодателем не прекращены, Борцова К.С. еще не достигла возраста 18 лет (ДД.ММ.ГГГГ она достигнет совершеннолетия), до настоящего времени Борцова К.С. другим жилым помещением не обеспечена, соответствующих доказательств суду не представлено.

Ответчиком суду представлено также и заключение эксперта, выполненного на основании определения суда, согласно которому состояние жилого <адрес> в <адрес> оценено как ограниченно-работоспособное, в данном жилом помещении можно жить при условии постоянного мониторинга несущих конструкций, при необходимости проводить ремонт согласно п.6 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 26.08.2021 года № 610/пр. (л.д.189-215).

Администрация Большеулуйского района продолжает поддерживать работоспособное состояние многоквартирного жилого дома после признания его аварийным, что подтверждается муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по ремонту потолочного перекрытия в подъезде, смотрового окна и кровли в много квартирном доме <адрес> (л.д.126-130); муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по текущему ремонту кровли и лестничной площадки в указанном многоквартирном доме (л.д.131-135).

Поскольку признанное непригодным для проживания жилое помещение было предоставлено Емельянова Г.С. на условиях коммерческого, а не социального найма, о чём свидетельствует поведение и воля сторон, исследованные судом письменные доказательства, в данном случае нормы пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации применению не подлежат, права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, в связи с признанием дома аварийным, истец Емельянова Г.С. не имеет.

Таким образом правовые основания для признания Емельянова Г.С. нуждающийся в улучшении жилищных условий с целью получения муниципального жилого помещения по договору социального найма вне очереди, для возложения на администрацию Большеулуйского сельсовета обязанности в течение 6 месяцев обеспечить Емельянова Г.С. жилым помещением по договору социального найма, отсутствуют, иск прокурора удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в иске прокурора Большеулуйского района Красноярского края в интересах Емельянова Г.С. к администрации Большеулуйского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края о возложении обязанности признать Емельянова Г.С. нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью получения муниципального жилого помещения по договору социального найма вне очереди, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Емельянова Г.С. жилое помещение муниципального жилого фонда по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, пригодное для постоянного проживания в соответствии с требованиями жилищного законодательства не менее нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Большеулуйский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 27.04.2024 года.

Судья: