Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-381/2022 ~ М-319/2022 от 12.09.2022

УИД 61 RS 0051-01-2022-000519-36

Р Е Ш Е Н И Е     

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 г. с.Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростова В.А.,

при секретаре: Зябриной М.Н.

с участием: представителя УСЗН Администрации Заветинского района Ростовской области - Морковской Н.А., представителя ответчика – адвоката Курилова Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-381/2022 по исковому заявлению УСЗН Администрации Заветинского района Ростовской области к Бережному С.М. о взыскании адресной социальной помощи, представленной на основании социального контракта № от 10.06.2021 в сумме 250000 рублей, взыскании расходов по оплате услуг банка в сумме 2425 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник УСЗН Администрации Заветинского района Ростовской области - Морковская Н.А. обратилась в суд с исковыми требованиями к Бережному С.М. о взыскании адресной социальной помощи, представленной на основании социального контракта № от 10.06.2021 в сумме 250000 рублей, взыскании расходов по оплате услуг банка в сумме 2425 рублей.

В обоснование исковых требований представитель истца указала, что на основании Федерального Закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Областного закона от 22.10.2004 года №174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области», постановления Правительства Ростовской области от 04.07.2013 года № 429 «Об оказании адресной социальной помощи на основании социального контракта» между Управлением социальной защиты населения Администрации Заветинского района и Бережным С.М. был заключён социальный контракт № от 10.06.21 года (протокол №) о предоставлении адресной социальной помощи на основании социального контракта.

Предметом социального контракта является соглашение между УСЗН и Бережным С.М., в соответствии с которым УСЗН обязуется оказать Бережному С.М. государственную социальную помощь, а Бережной С.М. реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью настоящего социального контракта.

Целью адресной социальной помощи на основании социального контракта является стимулирование активных действий малоимущих семей на преодоление трудной жизненной ситуации.

Адресная социальная помощь на основании социального контракта была предоставлена Бережному С.М. на организацию собственного дела, осуществление предпринимательской деятельности Управлением совместно с Бережным С.М. была составлена программа социальной адаптации, которая является неотъемлемой частью социального контракта.

В соответствии с подпунктом 5.1. пункта 5 социального контракта размер государственной социальной помощи на основании социального контракта составил 250 000 рублей (справка от 27.10.2021 выданная ПАО Сбербанк о зачислении Бережному С.М. 23.06.2021 денежных средств).

В соответствии с подпунктом 7.1. пункта 7 социального контракта социальный контракт вступил в силу со дня его подписания и действовал по 31.01.2022.

Помимо права на получение социального пособия, социальный контракт налагает на получателя пособия Бережного С.М. целый ряд обязанностей, а также устанавливает порядок их исполнения.

В соответствии с абз. 5 п. 3.2.1 социального контракта Бережной С.М. обязан был предоставлять ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчёт о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий.

Согласно абзаца 11 п. 3.2.1 социального контракта Бережной С.М. обязан до 5-го числа 4-го месяца после окончания срока действия настоящего социального контракта, предоставить сведения о составе семьи и доходах своей семьи за 3 месяца, следующие за месяцем окончания срока действия социального контракта.

Согласно абз. 6 п.3.2.1 при непредставлении своевременно отчётов о выполнении программы социальной адаптации по уважительной причине в соответствии с Положением об оказании адресной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета на условиях софинансирования, утверждённого постановление Правительства Ростовской области от 04.07.2013 № 429, заявитель обязан предоставить в УСЗН сведения, подтверждающие наличие таких причин.

Бережной С.М. подтверждающих документов о наличие уважительных причин для непредставления своевременно отчетов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в УСЗН не представил.

03.09.2021 Бережной С.М. предупрежден, что в случае неисполнения условий социального контракта, он будет обязан вернуть денежные средства в полном объеме на счет министерства труда и социального развития Ростовской области (копия акта от 03.09.2021).

Сведения, подтверждающие расходование денежных средств на реализацию мероприятий программы социальной адаптации (чеки) представлены только на сумму 33185 рублей.

- отчет от 27.10.2021 о выполнении программы социальной адаптации за период с 01.06.2021 по 30.06.2021. на сумму 16286 рублей.

отчет от 27.10.2021 о выполнении программы социальной адаптации за период с 01.07.2021 по 31.07.2021. на сумму 16899 рублей.

Сведения, подтверждающие расходование оставшихся денежных средств 216815 рублей на реализацию мероприятий программы социальной адаптации (чеки, договора) и отчеты в управление представлены не были.

Бережному С.М. было направлено уведомление от 01.10.2021 №.11/1-857 о том, что им нарушены сроки предоставления отчетности, указано на необходимость явиться к 10-00 ч. 06.10.2021 в УСЗН. (копия уведомления управления, копия уведомления о вручении). В указанный срок Бережной С.М. в управление не явился.

В настоящее время Бережной С.М. состоит на учете в ФНС в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 08.09.2022.

05.09.2022 направлено Бережному С.М. письмо о том, что им нарушены сроки предоставления отчетов подтверждающих выполнение мероприятий программы социальной адаптации, управлением будет направлено в суд исковое заявление о возврате денежных средств (в полном объёме) в судебном порядке. Также в очередной раз уведомили, что он может в добровольном порядке вернуть денежные средства.

Таким образом, Бережной С.М. неосновательно приобрёл денежные средства в сумме 250 000 рублей. На основании подпункта 2.18.7. пункта 2.18. Положения об оказании адресной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета на условиях софинансирования, утвержденного постановление Правительства Ростовской области от 04.07.2013 № 429, абзаца 5 подпункта 2.2.4. пункта 2.2 социального контракта

Просит суд: Взыскать с Бережного С.М. в пользу УСЗН Администрации Заветинского района Ростовской области адресную социальную помощь, представленную на основании социального контракта № от 10.06.2021 в сумме 250000 рублей, взыскать расходы по оплате услуг банка в сумме 2425 рублей,

В судебном заседании представитель УСЗН Администрации Заветинского района Ростовской области - Морковская Н.А. поддержала заявленные исковые требования, по доводам, изложенными в иске.

В судебном заседании представитель ответчика, выбывшего с постоянного места жительства и место жительства которого в настоящее время неизвестно, назначенный судом в порядке ст. 50 и 119 ГПК РФ - адвокат адвокатского кабинета Адвокатской палаты Ростовской области Курилов Д.И., просил суд принять решение в соответствие с действующим законодательством.

Проверив и исследовав материалы дела в их совокупности, выслушав стороны, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела - на основании Федерального Закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Областного закона от 22.10.2004 года №174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области», постановления Правительства Ростовской области от 04.07.2013 года № 429 «Об оказании адресной социальной помощи на основании социального контракта» между Управлением социальной защиты населения Администрации Заветинского района и Бережным С.М. был заключён социальный контракт № от 10.06.21 года (протокол №) о предоставлении адресной социальной помощи на основании социального контракта.(л.д.14-20)

Предметом социального контракта является соглашение между УСЗН и Бережным С.М., в соответствии с которым УСЗН обязуется оказать Бережному С.М. государственную социальную помощь, а Бережной С.М. реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью настоящего социального контракта.

Целью адресной социальной помощи на основании социального контракта является стимулирование активных действий малоимущих семей на преодоление трудной жизненной ситуации.

Адресная социальная помощь на основании социального контракта была предоставлена Бережному С.М. на организацию собственного дела, осуществление предпринимательской деятельности Управлением совместно с Бережным С.М. была составлена программа социальной адаптации, которая является неотъемлемой частью социального контракта.

В соответствии с подпунктом 5.1. пункта 5 социального контракта размер государственной социальной помощи на основании социального контракта составил 250 000 рублей (справка от 27.10.2021 выданная ПАО Сбербанк о зачислении Бережному С.М. 23.06.2021 денежных средств)(л.д.24), согласно справки от 09.09.2021 были осуществлены расходы на услуги банка(л.д.69,70)

В соответствии с подпунктом 7.1. пункта 7 социального контракта социальный контракт вступил в силу со дня его подписания и действовал по 31.01.2022.

Помимо права на получение социального пособия, социальный контракт налагает на получателя пособия Бережного С.М. ряд обязанностей, а также устанавливает порядок их исполнения.

В соответствии с абз. 5 п. 3.2.1 социального контракта Бережной С.М. обязан был предоставлять ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчёт о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий.

Согласно абзаца 11 п. 3.2.1 социального контракта Бережной С.М. обязан до 5-го числа 4-го месяца после окончания срока действия настоящего социального контракта, предоставить сведения о составе семьи и доходах своей семьи за 3 месяца, следующие за месяцем окончания срока действия социального контракта.

Согласно абз. 6 п.3.2.1 при непредставлении своевременно отчётов о выполнении программы социальной адаптации по уважительной причине в соответствии с Положением об оказании адресной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета на условиях софинансирования, утверждённого постановление Правительства Ростовской области от 04.07.2013 № 429, заявитель обязан предоставить в УСЗН сведения, подтверждающие наличие таких причин.

Бережной С.М. подтверждающих документов о наличие уважительных причин для непредставления своевременно отчетов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в УСЗН не представил.

03.09.2021 Бережной С.М. предупрежден, что в случае неисполнения условий социального контракта, он будет обязан вернуть денежные средства в полном объеме на счет министерства труда и социального развития Ростовской области (копия акта от 03.09.2021)(л.д.39-42).

Сведения, подтверждающие расходование денежных средств на реализацию мероприятий программы социальной адаптации (чеки) представлены только на сумму 33185 рублей.

Сведения, подтверждающие расходование оставшихся денежных средств 216815 рублей на реализацию мероприятий программы социальной адаптации (чеки, договора) и отчеты в управление представлены не были.

Бережному С.М. было направлено уведомление от 01.10.2021 № 72.11/1-857 о том, что им нарушены сроки предоставления отчетности, указано на необходимость явиться к 10-00 ч. 06.10.2021 в УСЗН. (копия уведомления управления, копия уведомления о вручении). В указанный срок Бережной С.М. в управление не явился.(л.д.37,8)

05.09.2022 направлено Бережному С.М. письмо о том, что им нарушены сроки предоставления отчетов подтверждающих выполнение мероприятий программы социальной адаптации, управлением будет направлено в суд исковое заявление о возврате денежных средств (в полном объёме) в судебном порядке. Также в очередной раз уведомили, что он может в добровольном порядке вернуть денежные средства.

В соответствии с п. 2.20. Положения "О порядке предоставления отдельным категориям малоимущих граждан адресной социальной помощи на основании социального контракта", утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области от 04.07.2013 года № 429 (далее Положение)

2.20. Полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта должна быть использована заявителем (членами семьи заявителя) на выполнение мероприятий программы социальной адаптации в сроки, предусмотренные программой социальной адаптации.

В случае прекращения заявителем по собственной инициативе индивидуальной предпринимательской деятельности (реализация мероприятия, указанного в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 настоящего раздела), заявитель обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня ее прекращения.

Согласно выписки из ЕГРИП, а также Программы социальной адаптации основной и дополнительной деятельностью ИП Бережного С.М. является: «Производство кухонной мебели, производство прочей мебели»(л.д.11-13,21-23)

Согласно Бизнес- Плана и Анкеты, предоставленных в УСЗН Бережным С.М., последний обязался осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность по изготовлению корпусной мебели.(л.д.73-81)

Из представленных Бережным С.М. отчетов и накладных усматривается, что ИП Бережной С.М. у поставщика "ООО ВСЕинструменты" приобретались инструменты. Доказательств, подтверждающих, что ИП Бережным С.М. в соответствии с ЕГРИП, а также Программой социальной адаптации и Бизнес-Планом, осуществлялась предпринимательская деятельность по выпуску готовой продукции - «Производство кухонной мебели, производство прочей мебели» не представлено, не представлено доказательств, подтверждающих факт целевого использования денежных средств в сумме 216815 рублей закупки им инструментов и оборудования.

Суд исходит из того, что поскольку ответчиком были нарушены обязательства, предусмотренные заключенным социальным контрактом, предпринимательская деятельность по выпуску готовой продукции - «Производство кухонной мебели, производство прочей мебели» не осуществлялась.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик должен нести ответственность за неисполнение обязательств по не выполнению условий социального контракта № от 10.06.2021.

Каких- либо доказательств, опровергающих исковые требования ответчиком и его представителем в суд не представлено.

На основании вышеизложенного суд считает, исковые требования УСЗН Администрации Заветинского района Ростовской области к Бережному С.М. о взыскании адресной социальной помощи, представленной на основании социального контракта № от 10.06.2021 в сумме 250000 рублей, взыскании расходов по оплате услуг банка в сумме 2425 рублей – подлежащими удовлетворению.

Взыскать с Бережного С.М.(паспорт №) в пользу УСЗН Администрации Заветинского района Ростовской области(ИНН 6110003020, ОГРН 1026100945826) адресную социальную помощь, представленную на основании социального контракта № от 10.06.2021 в сумме 250000(двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, взыскать расходы по оплате услуг банка в сумме 2425 (две тысячи четыреста двадцать пять) рублей 00 копеек.

Распределяя судебные расходы, суд руководствуется ст. 98 ГПК РФ.

Истец освобожден от уплаты гос.пошлины при подаче в суд иска, ответчик не освобожден. Исковые требования удовлетворены, в связи с чем, суд приходит к выводу, что данная сумма подлежит взысканию с ответчика в доход государства.

Взыскать с Бережного С.М.(паспорт №) в доход муниципального образования «Заветинский район» Ростовской области гос. пошлину в размере 5724(пять тысяч семьсот двадцать четыре) рубля 25 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования УСЗН Администрации Заветинского района Ростовской области к Бережному С.М. о взыскании адресной социальной помощи, представленной на основании социального контракта № от 10.06.2021 в сумме 250000 рублей, взыскании расходов по оплате услуг банка в сумме 2425 рублей – удовлетворить.

Взыскать с Бережного С.М.(паспорт №) в пользу УСЗН Администрации Заветинского района Ростовской области(ИНН 6110003020, ОГРН 1026100945826) адресную социальную помощь, представленную на основании социального контракта № от 10.06.2021 в сумме 250000(двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, взыскать расходы по оплате услуг банка в сумме 2425 (две тысячи четыреста двадцать пять) рублей 00 копеек.

Взыскать с Бережного С.М.(паспорт №) в доход муниципального образования «Заветинский район» Ростовской области гос. пошлину в размере 5724(пять тысяч семьсот двадцать четыре) рубля 25 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в месячный срок со дня вынесения его в окончательной форме.

Судья: В.А. Шафоростов

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2022.