Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-86/2023 от 13.10.2023

Дело № 5-86/2023

УИД: 66RS0036-01-2023-001173-21

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче протокола об административном правонарушении

и других материалов на рассмотрение по подсудности

13 октября 2023 года                                                            город Кушва

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Ю.Г. Сединкин, рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении Кузнецова Олега Анатольевича, привлекаемого за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 10.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Кушвинский городской суд Свердловской области по подведомственности поступил материал по делу об административном правонарушении в отношении Кузнецова О.А., привлекаемого за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 10.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судьей было установлено следующее.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное расследование проводится в том случае, если осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть рассмотрено судьей районного суда, если по нему производство осуществлялось в форме административного расследования, данное требование содержится в ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из разъяснения, указанного в п. «а» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий уполномоченных должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 2 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов следует, что сообщение об обнаружении по адресу: <адрес> вещества растительного происхождения, схожим с марихуаной, было получено МО МВД России «Кушвинский» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), в тот же день осмотрено место происшествия (л.д. 8-17), отобраны объяснения у лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (л.д. 18), назначена химико-физическая экспертиза (л.д. 24), ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 5).

Экспертиза проведена ДД.ММ.ГГГГ, заключение эксперта № составлено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), получено МО МВД России «Кушвинский» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кузнецова О.А. должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.5.1 КоАП РФ.

Других процессуальных документов, свидетельствующих о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в материалах дела нет.

Таким образом, из представленных материалов следует, что никакие процессуальные действия, требующие существенных затрат, не выполнялись, проведенные по делу мероприятия не являются административным расследованием в смысле, придаваемом этому понятию в ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. № 623-О-П и от 15 января 2009 г. № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно приложению к Закону Свердловской области от 28.11.2001 № 52-ОЗ «О создании судебных участков Свердловской области и должностей мировых судей Свердловской области» адрес: Свердловская область поселок Строителей улица Красноармейская дом № 1, относится к подсудности мирового судьи судебного участка № 2 Кушвинского судебного района Свердловской области.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении в отношении Кузнецова О.А. вместе с приложенными материалами подлежит передаче на рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Кушвинского судебного района Свердловской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п. 5 ч. 1 ст. 29.4, п. 2 ч. 2 ст. 29.9, ст. 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол 6604 № 1453901 от 04.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузнецова Олега Анатольевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пос. Баранчинский Свердловской области, передать на рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Кушвинского судебного района Свердловской области.

Судья                                      Ю.Г. Сединкин