Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-796/2023 ~ М-266/2023 от 28.02.2023

РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ г. г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гуртовенко Т.Е.,

при секретаре Козьминой И.В.,

с участием представителя истца Артеменко А.И. - Мережникова Е.А. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Артеменко А.И. к Администрации г. Назарово Красноярского края о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Артеменко А.А. обратился в суд с иском к администрации г. Назарово о признании за ним права собственности на объект недвижимого имущества: здание — многофункциональный комплекс (административно-производственный корпус), площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, по тем основаниям, что истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская <адрес>, имеющего площадь <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования: коммунальное обслуживание (3.1), на основании договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от № от ДД.ММ.ГГГГ и соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №. В 2018 году истец осуществил строительство здания многофункционального комплекса (административно-производственного корпуса), в границах используемого им земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с проектом на строительство многофункционального комплекса (административно-производственного корпуса) по адресу: <адрес>. В соответствии с разделом 2 градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Решением Назаровского городского Совета депутатов от 29.06.2022 № 39-316 «Об утверждении правил землепользования и застройки в городе Назарово» (ст. 25 Правил землепользования и застройки), земельный участок, в границах которого построен спорный объект относится к зоне - Производственная зона предприятий (П1-1)». В перечне основных видов разрешенного использования в данной зоне (П1-1) указан вид разрешенного использования - предоставление коммунальных услуг (код 3.1.1). В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/ 0412, вид разрешенного участка «предоставление коммунальных услуг (код 3.1.1)» предусматривает размещение зданий и сооружений, обеспечивающих поставку воды, тепла, электричества, газа, отвод канализационных стоков, очистку и уборку объектов недвижимости (котельных, водозаборов, очистных сооружений, насосных станций, водопроводов, линий электропередач, трансформаторных подстанций, газопроводов, линий связи, телефонных станций, канализаций, стоянок, гаражей и мастерских для обслуживания уборочной и аварийной техники, сооружений, необходимых для сбора и плавки снега). Здание многофункционального комплекса (административно–производственного корпуса) соответствует вышеуказанным требованиям и может располагаться в территориальной зоне «Производственная зона предприятий (П1-1)». Нахождение спорного здания в указанной территориальной зоне не противоречит градостроительным регламентам, установленным на территории городского округа город Назарово. При строительстве здания многофункционального комплекса (административно-производственного корпуса) истец предпринимал меры по получению необходимой разрешительной документации, с этой целью им было получено согласование всех ресурсоснабжающих, сетевых организаций и организаций связи города Назарово на осуществление строительства спорного объекта; получены технические условия на подключение к сетям ресурсоснабжающих организаций, получен градостроительный план земельного участка, разработан проект на строительство здания многофункционального комплекса (административно-производственного корпуса). В августе 2022 года истец обратился в адрес администрации города Назарово с заявлением о выдаче разрешения на строительство спорного объекта. В выдаче разрешения на строительство было отказано по причине установления на земельном участке истца зоны с особыми условиями использования территории. На основании вышеизложенного, возведенный истцом объект недвижимого имущества, в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, обладает признаками самовольной постройки. При этом, возведенная истцом самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются техническим заключением по результатам обследования

здания теплого склада, выполненного в мае 2022 года ООО «СибВТМ».

Истец Артеменко А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Мережников Е.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца Тепляшин А.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

В судебное заседание представитель ответчика администрации г. Назаровоне явился, согласно отзыву на исковое заявление, полагалась на усмотрение суда, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований Межмуниципального Назаровского отдела Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебном заседании не участвовали, извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражений по требованиям не представили.

Представители третьих лиц, не заявляющий самостоятельных требований Енисейское бассейное водное управление Федерального агентства водных ресурсов, ООО "Тепло плюс", ООО "Водоканал", третье лицо Тыжнова И.М. и ее представитель Ниман К.Ю. в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Суд, выслушав представителя истца, проверив материалы дела, считает, что исковое заявление обосновано и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ «гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права…»

В силу ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество.

На основании пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом использовании земельного участка (пункт 1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 2).

Как установлено п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

В судебном заседании установлено и подтверждается соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды от № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-27), договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-12), актом выбора земельного участка для строительства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), дополнительными соглашениями к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18, 20-23, 28-29), актом приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25), градостроительным планом земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 50-54), что Артеменко А.А. администрацией г. Назарово Красноярского края предоставлен в пользование (аренду) земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> - для строительства здания многофункционального комплекса (административно-производственного корпуса) сроком по 23.05.2025. Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке.

Как следует из градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> вышеуказанный земельный участок относится к зоне - Производственная зона предприятий (П1-1)», с условно разрешенным использованием в том числе предоставление коммунальных услуг, то есть которая позволяет производить там строительство здания многофункционального комплекса.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

В п. 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

- виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

- их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры (пункт 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 12 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон.

Как следует из материалов дела, нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, является зданием многофункционального комплекса (административно-производственного корпуса), площадью <данные изъяты> кв.м., имеет назначение нежилое, согласно техническому плану имеет год постройки 2018, данное нежилое здание возведено в границах находящегося в пользовании Артеменко А.А. земельного участка с кадастровым номером №. Данный участок на момент завершения строительства находился в территориальной зоне «Производственная зона предприятий», с разрешенным использованием, в том числе коммунальное обслуживание.

Судом установлено, что истцом предпринимались меры к легализации самовольного строения, получены технические условия по подключению теплоснабжение, водоснабжение, канализацию, получены согласования (том 1 л.д. 55-60).

Как следует из представленного технического заключения от ДД.ММ.ГГГГ общая конструктивная схема здания, размеры состав и положения конструкций соответствует проекту строительства многофункционального комплекса (административно - производственного корпуса) по адресу: <адрес> (шифр №) и соответствует техническому плану, выполненному кадастровым инженером П от ДД.ММ.ГГГГ. Технические условия подключения к тепловым сетям от 21.09.2015г. №г. выполнены в полном объеме. На объекте установлен локальный источник тепловой энергии - котел на твердом топливе. Технические условия на водоснабжение многофункционального корпуса, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ продленные до ДД.ММ.ГГГГ выполнены. В связи с отсутствием возможности подключения к городским сетям водоснабжения, используется привозная вода. Для хранения воды питьевого качества в здании МФК установлена емкость объемом 5 м.куб. Технические условия на канализацию многофункционального корпуса, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ продленные до ДД.ММ.ГГГГ выполнены. В связи с отсутствием возможности подключения к городским сетям канализации используется герметичный септик.

Как установлено судом и следует из представленных истцом доказательств, в выдаче разрешения на строительство нежилого здания, расположенного на вышеуказанном земельном участке, Артеменко А.А. было отказано по причине установления на земельном участке зоны с особыми условиями использования территории, расположение участка в зоне подтопления, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 64).

Зона подтопления территорий, прилегающих к зонам затопления при половодьях и паводках 1 % обеспеченности р. Чулым и р. Ададым в границах г. Назарово с территориями умеренного подтопления (глубина грунтовых вод от 03-0,7 до 1,2-2 м. установлены Енисейским БВУ в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №. Дата внесения сведений в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.п. 1 п. 3 ст. 67.1. Водного кодекса РФ, установлено, что в границах зон затопления, подтопления запрещаются: строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод.

Наличие 1% возможности подтопления земельного участка само по себе в силу закона не является основанием для отказа истцу в иске при том, что земельный участок имеет целевое назначение и при строительстве объекта целевое назначение не нарушено, строительство осуществлено до установления зоны подтопления. Кроме того, участок обеспечен инженерной защитой от негативного воздействия вод, что подтверждается техническим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ. (том 2 л.д. 1-66).

Кроме того, в обоснование доводов о возможности сохранения самовольной постройки, истцом представлено техническое заключение ООО "Сибирский многопрофильный центр юридического сопровождения и проектно-изыскательской деятельности «СибВТМ" от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию здания многофункционального комплекса (административно-производственного корпуса) по адресу: <адрес>, согласно которому несущие конструкции нежилого здания - многофункциональный комплекс (административно - производственный корпус) по адресу: <адрес> находятся в работоспособном состоянии. Несущая способность конструкций нежилого здания многофункциональный комплекс (административно - производственный корпус) по адресу: <адрес> конструктивными решениями обеспечивается. Планировка земельного участка с кадастровым    номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, разрешенное использование: коммунальное обслуживание (код 3.1) по адресу: <адрес> соответствует градостроительным нормам и правилам. Угроза жизни и здоровью людей отсутствует. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. "Технический регламент о    требованиях пожарной безопасности", пожарная безопасность нежилого здания многофункциональный комплекс (административно - производственный корпус) по адресу: <адрес> считается обеспеченной. Требования пожарной безопасности,    установлены техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" и нормативными документами по пожарной безопасности выполнены. Угроза жизни и здоровья людей отсутствует. При проектировании и строительстве нежилого здания многофункциональный комплекс (административно - производственный корпус) по адресу: <адрес>, требования, установленные СП 56.13330.2021 «СНиП 31-03-2001 Производственные здания» соблюдены. Угроза жизни и здоровья людей отсутствует.    

Судом не установлено оснований сомневаться в выводах представленного заключения, поскольку оно подготовлено компетентными специалистами, в соответствии с требованиями действующих норм и правил, при даче заключения проведенный анализ основан на специальной литературе, исполнители являются членами саморегулируемых организаций, ООО "Сибирский многопрофильный центр юридического сопровождения и проектно-изыскательской деятельности «СибВТМ" имеет свидетельство на допуск к соответствующим видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. При этом в силу Приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» в виды работ по подготовке проектной документации включаются работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений.

Доказательств, опровергающих выводы заключений, суду в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено и в материалах дела не имеется. Исходя из представленного отзыва, ответчик не заявил возражений относительно признания права собственности на самовольную постройку.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что здание многофункционального комплекса (административно-производственный корпус) по адресу: <адрес> соответствует действующим строительным и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы для жизни и здоровья людей, пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации.

Исходя из указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности признания права собственности истца на возведенное им нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Артеменко А.И. к Администрации г. Назарово Красноярского края о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать право собственности Артеменко А.И. на объект недвижимого имущества: здание - многофункциональный комплекс (административно-производственный корпус), площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>