Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-109/2022 от 14.11.2022

Дело № 12-109/2022

35RS0002-01-2022-001278-36

РЕШЕНИЕ

п. Чагода                                                                                                   22 ноября 2022 года Вологодской области

Судья Бабаевского районного суда Вологодской области Калинина Т.А.,

с участием помощника прокурора Чагодощенского района Кузнецова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Чагодощенского района на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением административной комиссии Чагодощенского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Кудряшова А.И. привлечена к административной ответственности по ст. 1.5 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях», Кудряшовой А.И. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700 рублей.

Прокурор Чагодощенского района Колованов И.В. принес протест на указанное постановление. В обоснование протеста указал, что в нарушение требований административного законодательства Кудряшова А.И. привлечена к ответственности по ст. 1.5 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях» не за нарушение порядка, установленного органами местного самоуправления, а Правил порядка выпуска, прогона, выпаса сельскохозяйственных животных, утвержденных Минжилколхозом РСФСР 12.06.1981, Минсельхозом РСФСР 24.06.1991, Минздравом РСФСР 24.06.1981, Минюстом РССР 03.07.1981, т.е. органов, не являющихся органами местного самоуправления. Кроме того, Кудряшовой А.И. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700 рублей. Наказание назначено именно в виде административного штрафа, поскольку постановлениями Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № Кудряшова А.И. также признана виновной в совершении аналогичных правонарушений, ей назначено административное наказание в виде предупреждения, а также в виде административных штрафов в размере 500 и 600 рублей. Однако, постановления №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ еще не вступили в законную силу, в связи с чем, комиссией был сделан незаконный и необоснованный вывод о том, что Кудряшова А.И. уже привлечена к административной ответственности за совершения аналогичных правонарушений, на основании чего ей назначено наказание в виде административного штрафа, а не предупреждения.

В судебном заседании помощник прокурора Кузнецов А.В. доводы протеста поддержал.

Представитель административной комиссии Чагодощенского района в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Кудряшова А.И. в судебное заседание не явилась, извещена о слушании дела надлежащим образом.

Судья, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 25.11 КоАП РФ прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Как следует из материалов дела, Кудряшова А.И. постановлением административной комиссии Чагодощенского муниципального района привлечена к административной ответственности по ст. 1.5 Закона Вологодской области № 2429-ОЗ от 08.12.2010 «Об административных правонарушениях в Вологодской области», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700 рублей.

Из текста постановления усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час 30 мин Кудряшова А.И. по адресу: <адрес>, в нарушение Правил порядка выпуска, прогона, выпаса сельскохозяйственных животных, утвержденных Минжилколхозом РСФСР 12.06.1981, Минсельхозом РСФСР 24.06.1991, Минздравом РСФСР 24.06.1981, Минюстом РССР 03.07.1981, допустила нарушение порядка выпуска, прогона и выпаса коровы с неустановленном месте, в результате чего были повреждены насаждения и гряды ФИО1, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ст. 1.5 Закона Вологодской области № 2429-ОЗ от 08.12.2010 «Об административных правонарушениях в Вологодской области»,

Статья 1.5. Закона Вологодской области № 2429-ОЗ от 08.12.2010 «Об административных правонарушениях в Вологодской области» предусматривает административную ответственность за выпуск, прогон, выпас сельскохозяйственных животных, домашней птицы в городах и иных населенных пунктах с нарушением порядка, установленного органами местного самоуправления.

Между тем, исходя из текста постановления Кудряшовой А.И. вменено нарушение Правил порядка выпуска, прогона, выпаса сельскохозяйственных животных, то есть правового акта, принятого не органом местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии с ч.5 ст.4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

На момент вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Кудряшовой А.И. вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, ответственность на которое предусмотрена ч.1 ст.1.5 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях», Кудряшова А.И. привлечена к административному наказанию в виде предупреждения, в связи с чем, комиссией допущено существенное нарушение прав и интересов Кудряшовой А.И.

            В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, постановление от 28.10.2022 № 29 подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии Чагодощенского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Кудряшова А.И. привлечена к административной ответственности по ст. 1.5 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 700 рублей, отменить, дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию в Чагодощенском муниципальном районе.

На настоящее решение может быть подана жалоба в Вологодский областной суд в течение 10 дней.

Судья                                                                                  Т.А. Калинина