Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-161/2020 от 06.07.2020

Судья Черняев Н.В.                                                            Дело № 12-161/2020

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Сентякова Н. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске ДД.ММ.ГГГГ жалобу Каркина В. П. на постановление судьи Глазовского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Каркина В. П.,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Каркина В. П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее – КоАП РФ), правонарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> Каркин В.П., зарегистрированный и проживающий по <адрес> вопреки требованиям постановления территориального органа Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, игнорируя требования сотрудников полиции о необходимости соблюдения самоизоляции и соблюдения требований Распоряжения Главы Администрации Удмуртской Республики А.В. Бречалова от 18 марта 2020 года № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики» (далее по тексту – Распоряжение № 42-РГ) покинул место постоянного проживания без уважительной причины.

Дело передано на рассмотрение в Глазовский районный суд Удмуртской Республики, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, Каркин В.П. просит постановление судьи отменить, прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указывает на незаконность и необоснованность вынесенного судебного постановления, полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Считает, что режим карантина не может быть введен Главой Удмуртской Республики, его уполномочен вводить только санитарный врач.

Каркин В.П. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, однако в Верховный Суд Удмуртской Республики не явился, уважительных причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представил. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Каркина В.П.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме.

Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствие с частями 1 и 3 статьи 29 Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Пунктом 6 части 1 статьи 1 Федерального закона предусмотрено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, вправе при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» предусмотрено выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Распоряжением Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики» установлен с 18 марта 2020 года впредь до особого распоряжения на территории Удмуртской Республики режим функционирования «Повышенная готовность».

В соответствии с пунктом 10 Распоряжения Главы Удмуртской Республики граждане, прибывших на территорию Российской Федерации после 30 марта 2020 года и в дальнейшем прибывших в Удмуртскую Республику, а также граждан, прибывших (вернувшихся) с территорий субъектов Российской Федерации в Удмуртскую Республику обязаны в том числе: выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) либо в условиях обсерватора сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Удмуртской Республики либо на срок, указанный в постановлениях санитарных врачей.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП ИПДН МО МВД России «Глазовский» лейтенантом полиции Малышевым М.А. в отношении Каркина В.П. составлен протокол об административном правонарушении, по факту того, ДД.ММ.ГГГГ Каркин В.П. отсутствовал по <адрес>, чем нарушил требования постановления Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Глазове № 3015 – Главного государственного санитарного врача по городу Глазову, Глазовскому, Балезинскому, Кезкому, Юкаменскому, Ярскому районам от 16 апреля 2020, согласно которому он обязан находится в режиме изоляции в течение 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ под непрерывном медицинским наблюдением (по месту регистрации/ проживания) по <адрес>

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренные частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении Каркина В.П. переданы на рассмотрение в Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья районного суда, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, пришел к выводу о наличии в действиях Каркина В.П. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

С данным выводом следует согласиться, так как данный вывод судьи районного суда, подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Каркин В.П. вину признал; постановлением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Глазов № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортами сотрудников отдела полиции, объяснением Каркина В.П. и иными материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых судьей районного суда во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановление судьи районного суда мотивированно и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств, действия Каркина В.П. судом квалифицированы верно по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Каркина В.П. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Каркину В.П. в пределах санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ. При назначении административного наказания судья районного суда учел данные о личности виновного, степень общественной опасности, характер совершенного им административного правонарушения.

Оспаривая законность и обоснованность принятого по делу постановления Каркин В.П. в настоящей жалобе приводит доводы о том, что режим карантина не может быть введен Главой Удмуртской Республики, его уполномочен вводить только санитарный врач.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» полномочия обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), вводить ограничительные мероприятия возложены на высшее должностное лицо субъектов Российской Федерации.

На основании положений приведенного законодательства, указанный довод жалобы подлежит отклонению как несостоятельный.

Иные доводы жалобы Каркина В.П. не освобождают его от возложенных на него обязанностей соблюдать правила поведения при введении режима повышенной готовности, а также не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями к отмене или к изменению постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 КоАП РФ

решила:

постановление судьи Глазовского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Каркина В.П. – без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики                                                      Н.Н. Сентякова

Копия верна: Судья