Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2126/2023 ~ М-1589/2023 от 17.07.2023

Дело № 2-2126/2023

УИД 34RS0003-01-2023-002040-66

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2023 года                                                                                                                 г. Волгоград

Кировский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Павловой Л.В.,

при секретаре Михайловой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> Волгограда к ФИО2 о сносе объекта самовольного строительства, приведении его в соответствие,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Волгограда обратилась в суд с иском к ФИО2 о сносе объекта самовольного строительства, приведении его в соответствие.

В обоснование заявленных требований указала, что комиссией по вопросам самовольного строительства на территории <адрес> Волгограда <ДАТА> произведен осмотр нежилого здания (объекта общественного питания) с кадастровым номером 34:34:070056:287 по адресу: <адрес>. Согласно акту осмотра объекта самовольного строительства от <ДАТА>, в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город - герой Волгоград, утвержденными решением Волгоградской городской Думы от <ДАТА> №, земельный участок по <адрес> с кадастровым № и возведенные на нем объекты находятся в территориальной зоне <адрес> (зона объектов общественно-делового и жилого назначения на территориях, планируемых к реорганизации). Ранее постановлением администрации <адрес> Волгограда №-п от <ДАТА> жилое помещение по <адрес> переведено в нежилое помещение площадью 88,2 кв.м с целью размещения объекта общественного питания. В настоящее время на земельном участке по адресу: Волгоград, <адрес> с кадастровым № расположено двухэтажное здание с одноэтажными пристроями, на фасадах которого размещены вывески «Кафе Севан» и «Парикмахерская Merri». Двухэтажное здание общей площадью 88,2 кв.м с кадастровым № оформлено в соответствие с действующим законодательством. Одноэтажный пристрой (литер А1) из бетонных блоков площадью застройки 81,4 кв.м (согласно техническому паспорту, составленному МУП «Центральное межрайонное БТИ» Кировское отделение <адрес> по состоянию на <ДАТА>), возведен без разрешительной документации. Кроме того, возведен одноэтажный пристрой площадью застройки 87 кв.м (замеры произведены электронным дальномером Leica DISTO D5, S.№, производитель Австрия). При этом, часть строения ориентировочной площадью 47 кв.м размещена за границами земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>. Разрешение на реконструкцию данного объекта администрацией Волгограда не выдавалось. Таким образом, поскольку нежилое здание (объект общественного питания с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, обладает признаками самовольной реконструкции, его эксплуатация в дальнейшем может повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, оно в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просили обязать ФИО2 в течение 3 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу за свой счет произвести снос одноэтажного пристроя из бетонных блоков, площадью застройки 81,4 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Волгоград, <адрес>; одноэтажного пристроя, площадью застройки 87 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 34:34:070056:1695 по адресу: Волгоград, <адрес> и за его границами на территории общего пользования или привести нежилое здание (объект общественного питания) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, взыскать с ФИО2 в пользу администрации <адрес> Волгограда судебные расходы в размере 66,50 руб.

Представитель истца Администрации Волгограда по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, в обоснование изложила доводы, указанные в иске.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представлено.

Иные лица участвующие в деле, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

При таких данных, суд приходит к выводу о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства и на основании ст.ст. 167, 233 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

На основании части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе, в случае:

- строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества;

- строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

- строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

- строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

- изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

- капитального ремонта объектов капитального строительства.

В силу ст. 263 ГК РФ, последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу ст. 76 Земельного кодекса РФ, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

В судебном заседании установлено, что согласно выпискам из ЕГРН об объекте недвижимости от <ДАТА>, нежилое здание (объект общественного питания), площадью 88,2 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, и земельный участок с кадастровым номером № принадлежат на праве собственности ФИО2

Комиссией по вопросам самовольного строительства на территории <адрес> Волгограда <ДАТА> произведен осмотр нежилого здания (объекта общественного питания) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Согласно акту осмотра объекта самовольного строительства от <ДАТА>, в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город - герой Волгоград, утвержденными решением Волгоградской городской Думы от <ДАТА> №, земельный участок по <адрес> с кадастровым № и возведенные на нем объекты находятся в территориальной зоне <адрес> (зона объектов общественно-делового и жилого назначения на территориях, планируемых к реорганизации). Ранее постановлением администрации <адрес> Волгограда №-п от <ДАТА> жилое помещение по <адрес> переведено в нежилое помещение площадью 88,2 кв.м с целью размещения объекта общественного питания. В настоящее время на земельном участке по адресу: Волгоград, <адрес> с кадастровым № расположено двухэтажное здание с одноэтажными пристроями, на фасадах которого размещены вывески «Кафе Севан» и «Парикмахерская Merri». Двухэтажное здание общей площадью 88,2 кв.м с кадастровым № оформлено в соответствие с действующим законодательством. Одноэтажный пристрой (литер А1) из бетонных блоков площадью застройки 81,4 кв.м. (согласно техническому паспорту, составленному МУП «Центральное межрайонное БТИ» Кировское отделение <адрес> по состоянию на <ДАТА>), возведен без разрешительной документации. Кроме того, возведен одноэтажный пристрой площадью застройки 87 кв.м (замеры произведены электронным дальномером Leica DISTO D5, S.№, производитель Австрия). При этом, часть строения ориентировочной площадью 47 кв.м размещена за границами земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>.

Разрешение на реконструкцию данного объекта администрацией Волгограда не выдавалось.

В случае изготовления проектной документации для строительства или реконструкции объекта согласно п.2.1. раздела 2 Порядка предоставления решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта на территории Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы № от <ДАТА> (прилагается), необходимо получить решение о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта. Решение о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта департаментом по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда не выдавалось.

Кроме того, отступ стен от границы смежного земельного участка по <адрес> составляет менее 3м. Тогда как в соответствии с пп.13 п.5 ст.30 Правил землепользования и застройки городского округа город - герой Волгоград, утвержденными решением Волгоградской городской Думы от <ДАТА> №, минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений - 3 м.

Таким образом, в результате осмотра установлено, что нежилое здание (объект общественного питания) с кадастровым номером 34:34:070056:287 по <адрес> реконструировано в нарушение требований:

- ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (без получения разрешения на реконструкцию);

- п.2.1. раздела 2 Порядка предоставления решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта на территории Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы № от <ДАТА> (отсутствует решение о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта на территории Волгограда);

- пп.13 п.5 ст.30 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград в части несоблюдения нормативных отступов возводимого объекта до границ смежных земельных участков (должно быть не менее 3м);

- пп.7 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ (любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации).

Таким образом, поскольку нежилое здание (объект общественного питания с кадастровым номером 34:34:070056:287, расположенное на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, обладает признаками самовольной реконструкции, его эксплуатация в дальнейшем может повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, доказательств обратного суду не представлено, оно в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу.

Из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № Пленума ВАС РФ № от <ДАТА> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. При этом доказанность одного из обстоятельств не может быть основанием для удовлетворения требовании о сносе строения.

Снос постройки, в том числе самовольно возведенной, представляет собой санкцию за виновное противоправное поведение, являющуюся крайней мерой государственного воздействия, в силу чего и с учетом положений ст. ст. 3, 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть применен судом лишь при наличии совокупности следующих условий: отсутствия разрешения на строительство; нарушения вследствие возведения строения прав и охраняемых законом интересов именно того лица, которое обратилось за судебной защитой, создание указанным строением угрозы жизни и здоровью граждан; отсутствие прав на земельный участок, на котором возведена такая постройка.

В связи с тем, что в судебные заседания ответчик не являлся, доказательств того, что самовольную постройку возможно привести в соответствии с параметрами, установленными действующим законодательством, им не представлено, факт отсутствия угрозы со стороны самовольной постройки жизни и здоровью граждан, соответствие ее противопожарным нормам, а также иным требованиям, не установлен, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в части приведения постройки в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что принадлежащий ФИО4 объект самовольного строительства - нежилое здание (объект общественного питания), площадью 88,2 кв.м. с кадастровым номером 34:34:070056:287, расположенное по адресу: <адрес>, возведен без разрешительной документации, часть самовольного строения расположена за красными линиями на земельном участке, являющимся территорией общего пользования, в связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Волгограда об освобождении земельного участка от самовольно установленного объекта, подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как следует из материалов дела, истцом понесены почтовые расходы в размере 66,50 рублей, что подтверждается копией квитанции от <ДАТА>.

Суд признает указанные почтовые расходы обоснованными и полагает необходимым взыскать их с ответчика в пользу истца в заявленном истцом размере.

Кроме того, на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в доход административного округа город-герой Волгоград подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Волгограда (ИНН: №) к ФИО2 (паспорт: №) о сносе объекта самовольного строительства, приведении его в соответствие, - удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ФИО2 в течение трех месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу за свой счет произвести снос одноэтажного пристроя из бетонных блоков, площадью застройки 81,4 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Волгоград, <адрес>; одноэтажного пристроя, площадью застройки 87 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Волгоград, <адрес> и за его границами на территории общего пользования.

В удовлетворении остальной части исковых требований администрации Волгограда к ФИО2 о приведении нежилого здания (объект общественного питания) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, - отказать.

Взыскать с ФИО2 в пользу администрации Волгограда почтовые расходы в размере 66,50 рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход административного округа город-герой Волгоград государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения суда изготовлен <ДАТА>.

Судья                                                        подпись                                                                              Л.В. Павлова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>				<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>