Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1998/2022 ~ М-1817/2022 от 12.07.2022

Дело №

УИД 26RS0№-92

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес>                             07 сентября 2022 года

Георгиевский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                    Купцовой С.Н.,

при секретаре судебного заседания          ФИО2,

с участием

истца             ФИО1

представителя ответчика                        ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об установлении факта получения заработной платы, признании права на перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, к ГУ ОПФ РФ по СК об установлении факта получения заработной платы за период работы на Грозненском ремонтно-механическом заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в следующем размере:

1977	1978	1979	1980	1981
Январь	95	282	215	293	300
февраль	215	210	402	300	300
март	282	410	271	414	300
апрель	213	400	402	290	324
май	136	230	249	148	230
июнь	182	326	210	180	233
июль	230	444	240	300	230
август	388	270	240	285	324
сентябрь	210	136	386	300	34
октябрь	283	270	294	291	268
ноябрь	314	213	324	300	363
декабрь	330	282	321	317	259

признании права на перерасчет пенсии, исходя из факта получения заработной платы, указанной в комсомольском билете № от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление ПФР с документами для
назначения страховой пенсии по старости. Им предоставлена справка о
заработной плате за период с 1994 по 1998. Отношение моей средней
месячной зарплаты к средней месячной зарплате в стране по данной справке
составило — 0,51, по сведениям о заработной плате за 2000-2001 годы
составило — 0,785, а по сведениям комсомольского билета заработная плата
за период с 1977 по 1981 максимальное составляет 1,2.

Истец является вынужденным переселенцем из Чеченской Республики, где
длительное время проживал и осуществлял трудовую деятельность с 1972 по
1993. В период с 1972 по 1985 он работал на Грозненском ремонтно-
механическом заводе, что подтверждается соответствующими записями в
трудовой книжке.

Документально подтвердить заработок в период с 1977 по 1981 годы не
представляется возможным из-за не сохранности архивных документов в
<адрес>, которые уничтожены во время военных действий на территории
ЧР в 1994-1996г.г, 1999-2000 г.г.

Исчисление размера пенсии, исходя из заработка за период с 1977 по
1981, позволило бы применить коэффициент отношения среднемесячной
заработной платы к среднемесячной заработной плате по стране 1,2, что
приведет к увеличению размера пенсии.

В ответе на его обращение зачесть заработную плату по
комсомольскому билету № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда по <адрес> и <адрес>
<адрес> истцу было отказано.

Считает отказ ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> в принятии заработка за период с 1977 по 1981 по комсомольскому билету № от ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии необоснованным.

К документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно комсомольскому билету № от ДД.ММ.ГГГГ за период с января 1977 г. по декабрь 1981, его средний заработок составляет 276,45 руб. Средняя заработная плата по стране за этот период составляет 168,84 руб. Коэффициент отношения его среднего заработка к среднему заработку по стране составляет 1,64, а не 0,51 и 0,785, как рассчитано ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес>.

Таким образом, исчисление его будущей пенсии исходя из заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является наиболее выгодным для него. Отказ в принятии данного заработка является фактом, ухудшающим его положение как пенсионера.

Совместное письмо Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001    г., которым предусмотрено, что на основании косвенных документов подтверждать заработок работника можно только в случаях утраты первичных документов в результате наводнений, землетрясений, ураганов, не является нормативно-правовым актом и носит рекомендательный характер.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям и просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ ОПФР по СК ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым произвести перерасчет размера пенсии на основании сведений о заработной плате, содержащихся в партийном билете, не представляется возможным по следующим причинам. Согласно письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации №-ЮЛ и Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №ЛЧ-06-27/9704 от ДД.ММ.ГГГГ, к документам косвенно, подтверждающим фактический заработок работника, могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, которые оформлены в соответствии с требованиями к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Принятие косвенных документов для целей пенсионного обеспечения возможно при точном соблюдении процессуальных действий, изложенных в письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, и только в случае назначения пенсии и отсутствия возможности установлении заработка на основании первичных бухгалтерских документов за весь период трудовой деятельности. Если заработок за иные периоды подтверждается, то оснований для перерасчета пенсии из заработка, подтвержденного косвенными документами не имеется. У истца имеются данные о заработной плате за иные периоды.

Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО4 к ОПФР подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 39 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Установление государственных пенсий, пособий является одной из гарантий социальной защиты в РФ (часть 2 статьи 7 Конституции РФ).

В соответствии со статьями 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, в том числе и факт принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество, фамилия или дата рождения которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством, фамилией или датой рождения, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно статье 3 ФЗ № страховой стаж представляет собой учитываемую при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР (часть 1 статьи 11 ФЗ №).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ФЗ № при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ № «Об учете») подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ № «Об учете» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ № «Об учете» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №, Постановление №), а ранее пункту 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 3 и 4 ст. 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Положения статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц (пункты 3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (пункт 2).

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 данного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от ДД.ММ.ГГГГ, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Для размера пенсии имеет значение среднемесячный заработок за любые 60 месяцев работы подряд, определенный на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами, согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела решение ГУ УПФР по <адрес> и <адрес> СК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно на основании ст.8 Закона №400-ФЗ.

Письмом УПФР по <адрес> и <адрес> СК от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в принятии документов, косвенно подтверждающих заработок за период работы с 1976 года по 1983 год при установлении страховой части трудовой пенсии по старости.

Истцом предоставлена справка о заработной плате за период с 1994 по 1998гг. Отношение его средней месячной зарплаты к средней месячной зарплате в стране по данной справке составило — 0,51, по сведениям о заработной плате за 2000-2001 годы составило — 0,785, при максимальном ограничении коэффициента 1,2.

В представленной копии трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 имеется запись о трудовой деятельности в Грозненском ремонтно-механическом заводе: ДД.ММ.ГГГГ зачислен транспортировщиком 1 разряда в котельно-сварочный участок (приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ)., ДД.ММ.ГГГГ присвоена профессия котельщика 2 разряда (приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоен 3-й разряд котельщика (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 29 п.7 КЗОТ ОСФСО в связи с вступлением приговора суда )приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке Министерства промышленности и энергетики № от ДД.ММ.ГГГГ все архивные данные завода «Грознефтемаш» (бывший Грозненский ремонтно-механический завод) уничтожены в ходе военных действий на территории <адрес> с 1994-1996 гг. и 1999-2000гг.

Согласно Устава КПСС члены партии были обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

Истцом представлен комсомольский билет № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеются сведения о заработной плате и уплате членских взносов за спорный период с 1977 года по 1981 года: январь 1977г. – 95, февраль 1977 г.– 215, март 1977г. – 282, апрель 1977г. – 213, мая 1977г. – 136, июнь 1977г. – 182, июль 1977г. – 230, август 1977г. – 388, сентябрь 1977г. – 210, октябрь 1977г. – 283, ноябрь 1977г. – 314, декабрь 1977г. – 330; январь 1978г. – 282, февраль 1978г. – 210, март 1978 г. – 410, апрель 1978г. – 400, мая 1978г. – 230, июнь 1978 г. – 326, июль 1978г. – 444, август 1978г. – 270, сентябрь 1978г. – 136, октябрь 1978г.- 270, ноябрь 1978 г. – 312, декабрь 1978г. -282; январь 1979 г. – 215, февраль 1979 г. – 402, март 1979 г. – 271, апрель 1979 г. – 402, май 1979 г. – 249, июнь1979 г.– 210, июль 1979 г.– 240, август 1979 г. – 240, сентябрь 1979 г. – 386, октябрь 1979 г. – 294, ноябрь 1979 г. – 324, декабрь 1979 г. – 321; январь 1980 г. – 293, февраль 1980 г. – 300, март 1980 г.- 414, апрель 1980 г. – 290, май 1980 г. – 148, июнь 1980 г. – 180, июль 1980 г. – 300, августа 1980 г. – 285, сентябрь 1980 г. – 300, октябрь 1980 г. – 291, ноябрь 1980 г. – 300, декабрь 1980 г. – 317; январь 1981 г. – 300, февраль 1981 г. – 300, март 1981 г. – 300, апрель 10981 г. – 324, май 1981 г. – 230, июнь 1981 г. – 233, июль 1981 г. – 230, августа 1981 г. – 324, сентябрь 1981 г.- 34, октябрь 1981 г. – 268, ноябрь 1981 г. – 363, декабрь 1981 г. – 259.

Таким образом, отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о ее размере по причинам, не зависящим от истца, а из ответа Министерства промышленности и энергетики Чеченской Республики следует, что архивные данные Грозненского ремонтно-механического завода уничтожены в ходе военных действий на территории <адрес> с 1994-1996гг. и 1999-2000гг., не могут лишить истца права на расчет пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал, работая в Грозненском ремонтно-механическом заводе с 1977 по 1981 годы.

Представленный ФИО1 комсомольский билет является документом, косвенно подтверждающим его фактический заработок в указанный период, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка. Факт принадлежности истцу данного комсомольского билета, в котором указан его заработок, ответчиком не оспаривался. Сведения о размере заработной платы в комсомольский билет вносились исходя из ведомостей о заработной плате, предоставляемых бухгалтерией.

Принимая во внимание, что истец из-за отсутствия первичных документов о заработной плате, не может реализовать право на расчет размера пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленный комсомольский билет подтверждает фактический заработок, суд считает факт получения ФИО1 заработной платы за период работы в Грозненском ремонтно-механическом заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере, указанном в комсомольском билете установленным, признав за ним право на перерасчет пенсии, исходя из факта получения заработной платы указанной в комсомольском билете № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об установлении факта получения заработной платы, признании права на перерасчет пенсии удовлетворить.

Установить факт получения ФИО1 заработной платы за период работы на Грозненском ремонтно-механическом заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в следующем размере:

1977	1978	1979	1980	1981
Январь	95	282	215	293	300
февраль	215	210	402	300	300
март	282	410	271	414	300
апрель	213	400	402	290	324
май	136	230	249	148	230
июнь	182	326	210	180	233
июль	230	444	240	300	230
август	388	270	240	285	324
сентябрь	210	136	386	300	34
октябрь	283	270	294	291	268
ноябрь	314	213	324	300	363
декабрь	330	282	321	317	259

Признать право на перерасчет пенсии, исходя из факта получения заработной платы указанной в комсомольском билете № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Судья                                         С.Н. Купцова