Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-337/2021 от 20.05.2021

Дело № 12-337/2021

21MS0061-01-2021-001424-80

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Трихалкин С.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – Степановой И.Н., действующей на основании доверенности, представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике Карзаковой Н.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев жалобу <данные изъяты> Первого Союза ломбардов Осипова А.М. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Первого Союза ломбардов Осипов А.М. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, <данные изъяты> Первого Союза ломбардов Осипов А.М. подал жалобу, в которой указал, что государственный орган, составивший административный протокол обязан представить суду достаточные доказательства, свидетельствующие о надлежащем направлении в адрес Осипова А.М. процессуальных документов, представленные отчёты об отслеживании отправлений не содержат в себе сведений об адресе, по которому данные процессуальные документы были направлены. Мировой судья также рассмотрел дело в отсутствие надлежащего извещения должностного лица.

Представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Степанова И.Н., действующая на основании доверенности, жалобу поддержала и просила ее удовлетворить.

Лицо, в отношении которого веется дело об административном правонарушении, <данные изъяты> Первого Союза ломбардов Осипов А.М., извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя Степановой И.Н., которая доводы жалобы поддержала, просила отменить обжалуемое постановление.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике Карзакова Н.А. в удовлетворении жалобы просила отказать в полном объеме, считая постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся также в открытом доступе в сети Интернет.

Таким образом, неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Выслушав объяснения лиц, участвующих, в деле исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

По смыслу закона, лицо может нести административную ответственность лишь за умышленное невыполнение законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль). В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, Осипов А.М. является <данные изъяты> Первого Союза Ломбардов.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу положений ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении имеет право воспользоваться своими правами: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 25.16 КоАП РФ лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из пояснений представителя Степановой И.Н., действующей в интересах должностного лица – <данные изъяты> Первого Союза Ломбардов Осипова А.М., последний не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей.

Между тем, рассмотрение дела об административном правонарушении должно быть произведено с обязательным извещением об этом должностного лица.

Кодекс об административных правонарушениях РФ не содержит ограничений относительно использования различных средств связи для извещения лиц, участвующих в деле, однако, исходя из требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, во всех случаях извещение должно быть произведено способом, позволяющим судье контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Не извещение участников производства по делу об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований, влияющим на возможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Доказательств соблюдения вышеописанных положений закона материалы дела не содержат и в ходе рассмотрения жалобы не представлены.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ допущенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными и влекут отмену вынесенного по делу постановления и решения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Таким образом, на основании п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи судебного участка № Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении должностного лица – <данные изъяты> Первого Союза ломбардов Осипова А.М. по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <данные изъяты> Первого Союза ломбардов Осипова А.М. передаче на новое рассмотрение.

При этом суд учитывает, что на момент рассмотрения жалобы на постановление, срок давности привлечения к административной ответственности один год не истек.

На основании изложенного, ч.3 ст.30.6, п. 4 ч.1 ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – <данные изъяты> Первого Союза ломбардов Осипова А.М. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении направить мировому судье.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Трихалкин