Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1269/2023 ~ М-1064/2023 от 13.09.2023

Производство № 2-1269/2023

УИД 57RS0027-01-2023-001347-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2023 года                                г. Орёл

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Щукина М.А.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области по доверенности Улыбиной Е.В.,

представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищное эксплуатационное управление № 22» по доверенности Сысоевой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Волобуевой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищное эксплуатационное управление № 22» об обязании выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Орловской области) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищное эксплуатационное управление № 22» (далее – ООО «УК ЖЭУ №22») об обязании выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в Управление Роспотребнадзора по Орловской области поступили обращения Голицыной Е.Е. и Жаворонковой Е.М. на ненадлежащее содержание подвального помещения, входящего в состав общего имущества собственников жилого многоквартирного дома по адресу: г.Орел, ул.Маринченко, д.4. По поручению Управления Роспотребнадзора по Орловской области специалистом экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» проведено санитарно-эпидемиологическое обследование содержания подвального помещения указанного многоквартирного жилого дома, по результатам которого были установлены следующие нарушения требований санитарного законодательства: подвальное помещение затоплено, во втором подъезде в подвальном помещении наблюдаются течи в местах стыка канализационных труб, пол сырой, на входе в помещение третьего подъезда лежит поддон, по которому ходят люди, под поддоном лужи, пол в подвальном помещении одного уровня с полом в подъезде, имеются местами лужи, пол сырой, что не соответствует требованиям пункта 133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений», к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21). Наличие воды в подвальном помещении многоквартирного жилого дома ведет к разрушению фундамента дома, появлению сырости, плесени и грибка, что является нарушением санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, находится в управлении ООО «УК ЖЭУ №22» на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ. Причиной несоблюдения требований СанПиН 2.1.3684-21 является невыполнение управляющей организацией обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома в надлежащем санитарном и техническом состоянии, которая возложена на ООО «УК ЖЭУ №22» в силу договора управления многоквартирным жилым домом от 01 июля 2016 года. По указанным доводам истец просит обязать ООО «ЖЭУ №22» обеспечить надлежащее содержание подвального помещения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г<адрес> в соответствии с требованиями пункта 133 СанПин 2.1.3684-21 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу: устранить загрязнение, захламление и затопление подвального помещения; принять меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования (систем водопровода, канализации и т.д.); содержать подвальное помещение и лестничные пролеты в надлежащем санитарно-техническом состоянии.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Орловской области по доверенности Улыбина Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, в дополнение пояснила, что в настоящее время течь в подвале в полном объеме не устранена управляющей компанией.

Представитель ответчика ООО «ЖЭУ №22» по доверенности Сысоева Л.А. исковые требования не признала, полагала, что факт наличия вины управляющей компании в выявленных нарушениях не доказан истцом, обследование подвального помещения проводилось в отсутствие представителя управляющей компании. Кроме того, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, в настоящее время управляющей компанией устранены.

Третьи лица Голицына Е.Е., Жаворонкова Е.М., надлежаще извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили.

Свидетель Герасин В.А. в судебном заседании показал, что неоднократно происходит течь в подвальных помещениях, в связи с чем повышенная влажность, в результате чего происходит гниение старых коммуникаций и в настоящий момент в подвальном помещении второго подъезда имеется течь из двух задвижек трубы отопления.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав мнения участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, урегулированы Федеральным законом от 30 марта 1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 N 52-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

На основании статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 N52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению и др.

Согласно пункту 3 статьи 23 Федерального закона от 30 марта1999 N 52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу пункта 1 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

Из пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 N491, следует, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества (подпункты в, г пункта 11).

Согласно пункту 133 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В соответствии с пунктом 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 N290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

Указанным перечнем к числу работ, необходимых для надлежащего содержания несущих конструкций и ненесущих конструкций, отнесены следующие работы, выполняемые в зданиях с подвалами: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.

Согласно пункту 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находится в управлении ООО «УК ЖЭУ №22» на основании договора управления многоквартирным домом от 01 июля 2016 года.

В соответствии с пунктом 4.1.3 договора управления, управляющая организация обязуется самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц и специалистов, имеющих необходимые навыки, оборудование, сертификаты, лицензии и иные разрешительные документы, организовать предоставление коммунальных услуг, проведение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством.

Вместе с тем, согласно приложению №1 к договору управления в состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого осуществляется управление включены, в том числе технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, в связи с чем ответчик несет ответственность перед собственниками помещений указанного многоквартирного дома за надлежащее содержание и ремонт общего имущества, к числу которого относится подвал.

Однако, в связи с нарушением управляющей компанией условий договора управления, ДД.ММ.ГГГГ жители многоквартирного жилого дома Голицына Е.Е. и Жаворонкова Е.М. обратились, посредством официального сервера, в Управление в Роспотребнадзор по Орловской области с жалобами на течь общедомовой канализации и залитие повала в <адрес>.

На основании поручения Управления Роспотребнадзора по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» ДД.ММ.ГГГГ было проведено выездное обследование подвального помещения по адресу: <адрес> на наличие затопления, на соответствие требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

Из акта № выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проведении обследования было установлено, что жилой дом имеет три подъезда, подвальное помещение первого подъезда не затоплено; в подвальном помещении второго подъезда наблюдаются течи в месте стыка канализационных труб, пол сырой; на входе в помещение третьего подъезда лежит поддон, по которому люди заходят в подъезд, под которым видны лужи воды. Пол в подвальном помещении на уровне пола в подъезде. Пол в подвальном помещении сырой, местами лужи. Со слов жителей ДД.ММ.ГГГГ произошел очередной прорыв канализационной трубы. На момент обследования прорыв устранён.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика ООО «УК ЖЭУ №22» представлен акт обследования технического состояния канализационной системы от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на момент обследования установлено, что силами управляющей компании произведена замена аварийных участков канализационной системы дома в подъездах № Канализационная система находится в исправном состоянии. Осуществлены мероприятия по устранению следов залива.

По сведениям ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» ДД.ММ.ГГГГ проводилось обследование мест общего пользования жилого многоквартирного <адрес> на соответствие требованиям пункта 133 СанПиН 2.1.3684-21.

Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования №-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ захламления, загрязнения и затопление подвалов, технических подполий, технических пролетов и клеток на момент обследования не выявлено.

Вместе с тем, в рамках рассмотрения дела Управлением Роспотребнадзора по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ при проведении обследования подвального помещения многоквартирного <адрес> было установлено, что подвал второго подъезда влажный, имеются следы залития, из двух задвижек трубы отопления капает вода, что подтверждается актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами.

Кроме того, в судебном заседании представителем истца для сведения была предоставлена видеозапись от 07.10.2023г., сделанная при проведении обследования подвального помещения многоквартирного <адрес>, из которой также усматривается течь трубы подвального помещения, его сырость и захломленность.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, что подвальные помещения по общему правилу относятся к общему имуществу собственников многоквартирного жилого дома, учитывая, что собственниками многоквартирного жилого <адрес> избран способ управления многоквартирным домом управляющей компанией, договор управления заключен с ООО «УК ЖЭУ №22», и принимая во внимание, что ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» был установлен факт нарушения требований СанПиН 2.1.3684-21 при содержании подвала указанного жилого дома, суд приходит к выводу о том, что требования Управления Роспотребнадзора об обязании ООО «УК ЖЭУ №22» устранить нарушения требований п.133 СанПиН 2.1.3684-21 в отношении содержания подвала многоквартирного жилого <адрес> являются законными и обоснованными.

Довод ответчика о том, что управляющей компанией обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, устранены в полном объеме, суд не принимает во внимание, поскольку как было установлено судом и подтверждено актом обследования от 7 ноября 2023 года, показаниями свидетеля, фотоматериалами, меры, принимаемые управляющей компанией не достаточны для соблюдения требований СанПиН 2.1.3684-21.

При этом требование истца об обязании ответчика принять меры по устранению неисправностей находящегося в подвале оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, так же является законным и обоснованным. Устранению подлежат неисправности оборудования и систем инженерно-технического обеспечения входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, являющиеся причиной залития подвала многоквартирного жилого дома.

Вместе с тем, не подлежит удовлетворению требование истца об обязании ООО «УК ЖЭУ №22» содержать подвальное помещение многоквартирного жилого дома в надлежащем санитарно-техническом состоянии, поскольку при избрании собственниками способа управления многоквартирного жилого дома управляющей организацией соответствующая обязанность в отношении общедомового имущества возлагается на управляющую компанию в силу закона.

Таким образом, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищное эксплуатационное управление № 22» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по приведению подвального помещения многоквартирного жилого дома <адрес> в части, относящейся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, в соответствие с требованиями пункта 133 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" путем устранения загрязнения, захламления и затопления.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищное эксплуатационное управление № 22» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить неисправности оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, в подвальном помещении многоквартирного жилого дома № <адрес>, являющиеся причиной залития подвального помещения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла

Мотивированный текст решения изготовлен 14 ноября 2023 года.

Председательствующий         М.А. Щукин