Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-11/2024 (2-293/2023;) ~ М-227/2023 от 18.08.2023

Дело № 2-11/2024г.                                        копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Сосновское                                                                                       11 марта 2024 г.

Сосновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода исполняющего обязанности судьи Сосновского районного суда Нижегородской области Рябова А.Е., с участием истицы Сорокиной Е.В., представителя истца адвоката Авдошина В.В., действующего на основании ордера № 10546 и удостоверения № 1584 г., при секретаре Андроновой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Сорокиной Е.В. к Администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на самовольную постройку,

У с т а н о в и л:

Истец Сорокина Е.В. обратилась в суд с иском к Администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на самовольную постройку, в исковом заявлении указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером <***>, местоположение: Нижегородская ... категория земель : земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: туристическое обслуживание. В границах данного земельного участка в 2022 г. построено нежилое здание, которое фактически является домом отдыха для туристов. В данном доме не оказывается и не планируется оказывать услуги по лечению. Дом расположен в границах – туристической базы на озере ... к дому подведен водопровод, имеется септик, а также центральное отопление от котельной турбазы. Расположен в границах земельного участка. При строительстве истец не получала необходимые разрешения. Возведенный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как создан без получения на это необходимого в силу закона разрешения (ст.222 ГК РФ). Возведенная самовольная постройка расположена в границах земельного участка, принадлежащего истцу, не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются: градостроительным планом земельного участка от 18.07.2023 г., техническим планом здания от 20.04.2023 г., выпиской из ЕГРН, выпиской из ПЗЗ. При обращении в Администрацию Сосновского муниципального округа истцу было отказано (письмом № 140-135937/23 от 22.05.2023 г.) в получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку строительство объекта было уже осуществлено, а разрешение на строительство ранее не было получено. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку. Согласно техническому плану здания от 20.04.2023 г. нежилое здание (дом отдыха) имеет следующие технические характеристики: материалы стен: рубленные, каркасно-обшивные, общей площадью 178,6 кв.м. Кадастровая стоимость нежилого здания составляет 325991,44 руб., исходя из средней кадастровой стоимости одного квадратного метра 1825,26 руб. здания, расположенного в данном квартале.

Просит признать право собственности на объект недвижимого имущества-нежилое здание (дом отдыха), рубленные, каркасно-обшивные, общей площадью <***> кв.м., расположенное по адресу: ...

Истец Сорокина Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Ранее, в судебном заседании показала, что в октябре 2021г. они с мужем приобрели земельный участок, расположенный около территории базы отдыха «...». На данном земельном участке они возвели нежилое здание, которое является домом отдыха для туристов, в последующем они хотели сдавать данный дом в аренду для отдыхающих. Дом этот двухэтажный общей площадью <***> построен в пределах принадлежащего ей земельного участка. Земельный участок приобретали совместно с мужем. Никаких претензий к ним по земельному участку и по дому не было. Они обращались в администрацию Сосновского муниципального округа за разрешением на ввод в эксплуатацию данного дома, но им отказали в выдаче разрешительных документов, поскольку здание уже было возведено без разрешительных документов на его строительство.

Представитель истца Авдошин В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик представитель Администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен судебной повесткой под роспись. В письменном заявлении имеется просьба о рассмотрении дела в свое отсутствие. По заявленным исковым требованиям возражений не имеют.

Представитель третьего лица Северного административно-территориального отдела администрации Сосновского муниципального округа в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменном заявлении имеется просьба о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Свидетель С в судебном заседании 26.10.2023 г. показал, что истица Сорокина Е.В. его супруга. Действительно в 2021 г. они приобрели в совместном браке земельный участок в месте, где раньше находился .... На данном земельном участке находилось ветхое здание бывшего корпуса для детей. Они провели межевание данного земельного участка, старое здание снесли и на его месте построили новое здание, хотя они приобретали только земельный участок, тогда речь о здании вообще не шла, поскольку никаких документов на данное здание не было. Они построили двухэтажное здание, второй этаж которого является мансардой, его утеплили, провели коммуникации, электричество, водопровод, отопление, с разрешения собственника смежного земельного участка, провели канализацию, он сам покупал для этого септик. Данный дом они планировали сдавать в аренду под дом отдыха.

Выслушав явившихся в суд лиц, рассмотрев материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (часть 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (часть 2).

В соответствии со ст.218 Гражданского Кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального типа осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения данного земельного участка, на проведение строительных работ и является единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта. Осуществление строительства объекта капитального типа в отсутствие указанного документа означает факт самовольной постройки и соответственно влечет определенные правовые последствия для лица, осуществившего такое строительство.

Части 1 и 2 статьи 55 указанного выше Закона предусматривают разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющее выполнение строительства объекта капитального типа в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с приложением соответствующих документов.

В соответствии со ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (ч.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (ч.3).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ в Постановлении N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.

Таким образом, для признания права собственности на самовольную постройку необходимо соблюдение совокупности обстоятельств, предусмотренных ст.222 ГК РФ.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1); суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2).

Из договора купли-продажи от 07.10.2021 г. следует, что П. продала, а Сорокина Е.В. купила земельный участок по адресу ...

Согласно выписке Росреестра, земельный участок с кадастровым номером ... на праве собственности от 12.10.2021 г. принадлежит Сорокиной Е.В.

Согласно технического паспорта здания по адресу – ...

Из заключения кадастрового инженера 20.04.2023 г. следует, что граница земельного участка с кадастровым номером <***>, в пределах которого располагается объект учета, установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

21.03.2023 г. Сорокина Е.В. обратилась с заявлением на имя главы местного самоуправления Сосновского муниципального округа Нижегородской области о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Из письма Администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области от 22.03.2023 г. Сорокиной Е.В. следует, что выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (... не представляется возможным.

Согласно заключению экспертов ООО «Волго-окской экспертной компании» <***> г. следует, что исходя из объемно-планировочных, конструктивных решений и местоположения, исследуемое здание, площадью <***> кв.м., расположенное по адресу: ... в границах земельного участка с кадастровым номером <***> относится к нежилому виду (типу) объектов строительства, и является гостевым домом, то есть средством размещения небольшой вместимости, предоставляющим гостям услуги временного проживания, а также ориентированным на организацию досуга с использованием природно-рекреационных ресурсов на прилегающей территории (лес, озеро). Исследуемое строение гостевого дома, являющееся частью базы отдыха соответствует категории и виду разрешенного использования земельного участка, на котором оно расположено, согласно информации, содержащейся в едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), а именно «туристическое обслуживание».

Также исследуемое строение соответствует Правилам землепользования и застройки сельского поселения ... соответствует основному виду разрешенного использования для зоны Р-3 «зона туристических баз, лагерей». Исследуемое строение соответствует требованиям строительных норм и правил. Основные несущие конструктивные элементы находятся в пригодном для нормальной эксплуатации состоянии. Существующее оснащение гостевого дома инженерными коммуникациями, обеспечивает выполнение санитарно-эпидемиологических требований для условий временного проживания, объект пригоден для круглогодичного использования. Определение угрозы жизни и здоровью граждан не входит в компетенцию эксперта-строителя. При этом, с технической точки зрения, работы, выполненные по реконструкции исследуемого здания, не создают угрозу жизни и здоровью в части технической надежности конструкций и безопасности объекта. Исследуемое здание соответствует требованиям градостроительных норм и правил. Гостевой дом не нарушает исторически сложившуюся застройку, так как фактически является корпусом ..., подвергшимся реконструкции. Габариты строения не нарушают силуэт существующей застройки и визуально-ландшафтное восприятие окружающего пространства. Существующая градостроительная ситуация при реконструкции здания существенным образом не изменена. Расстояние от исследуемого здания до озера ... составляет приблизительно <***> м и соответствует требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сорокиной Е.В. к Администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области удовлетворить.

Признать за Сорокиной Е.В. право собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание (дом отдыха), рубленные, каркасно-обшивные, общей площадью <***> кв.м., расположенное по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский облсуд в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Сосновский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 марта 2024 г.

Решение не вступило в законную силу.

Судья                                        А.Е. Рябов