Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-357/2023 от 19.09.2023

Дело № 12-357/2023

УИД: 52RS0048-01-2023-000305-11

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 06 октября 2023г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Гусев С.А.,

Рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении Менлакаева Тамырлана Асадуллаевича с жалобой Менлакаева Т.А. на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10610500230404001817 от 04.04.2023,

установил:

04.04.2023 гл. государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта было вынесено постановление №10610500230404001817 по делу об административном правонарушении в отношении Менлакаева Т.А. Согласно данному постановлению, Менлакаев Т.А. привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

13.04.2023 Менлакаев Т.А. обратился в Сергачский районный суд Нижегородской области с жалобой на указанное постановление.

08.06.2023 решением Сергачского районного суда постановление гл. государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 04.04.2023 оставлено без изменения, а жалоба- без удовлетворения.

24.08.2023 решением судьи Нижегородского областного суда решение Сергачского районного суда от 08.06.2023 отменено и дело направлено в Сергачсский районный суд на новое рассмотрение.

Менлакаев Т.А. в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом.

Как следует из жалобы, с постановлением Менлакаев Т.А. не согласен, считает его незаконным и необоснованным, т.к. на момент фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, транспортное средство самосвал MAN TGA 40/410 6X6 BB-WW г/н *** находилось во владении другого лица на основании договора аренды транспортного средства № 411 от 25.01.2023 года, заключенного между ИП Менлакаев Т.А. и М. Данный факт подтверждается актом приема передачи автомобиля. М. вносит ежемесячно арендную плату путем наличного расчета или посредством перечисления на расчетный счет арендатора, что подтверждается приходно-кассовыми ордерами. М. включен в список лиц, допущенных к управлению названным транспортным средством, что подтверждается полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств № ТТТ 7031314774 от 26.01.2023г.

М. в момент совершения административного правонарушения осуществлял перевозку груза по маршруту: ЩПС железнодорожный тупик (ориентир гостиница «Лесная» г. Сергач) - пикет 4726 (стройка дороги М- 12), что подтверждается Договором перевозки сыпучих грузов № 23 от 11 февраля 2023 года, заключенным между ИП С. и М., а также транспортной накладной, подтверждающей перемещение груза по названному маршруту от Грузоотправителя в адрес Грузополучателя.

Менлакаев Т.А. просит суд отменить постановление № 10610500230404001817 04.04.2023г. о привлечении его к административной ответственности по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Жалоба рассмотрена без участия Менлакаев Т.А. и представителя ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Как следует из постановления главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за № 10610500230404002090 от 04.04.2023, вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, 19.02.2023 в 04:36:27 по адресу: 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл. водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством (далее - ТС) MAH TGA 40.410 6X6 BB-WW, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) ***, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 1151 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 61.04 % (4.883 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 12.883 т на ось №2 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, на 50,69% (4.055 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 12.055 т на ось №3 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось.

На запрос от 28.02.2023, направленный в ФКУ "Росдормоииторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ *** за период, включающий 19.02.2023, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский район, Нижегородская область, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Данное нарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке С-БН/30-01-2023/219129554, поверка действительна до 29.01.2024 и подтверждается актом № 1 151 от 19.02.2023.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Согласно ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Собственником (владельцем) автотранспортного средства является Менлакаев Т.А.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Менлакаева Т.А.

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Менлакаев Т.А. оспаривает факт принадлежности транспортного средства в момент выявления правонарушения. Факт движения данного ТС 19.02.2023 в 04:36:27 по адресу: 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский район, Нижегородская область не оспаривается.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 7 декабря 2010 года N 1621-О-О, от 22 марта 2011 года N 391-О-О, от 21 июня 2011 года N 774-О-О, от 25 января 2012 года N 177-О-О).

Факт нахождения в момент фиксации административного правонарушения указанного транспортного средства в пользовании другого лица, подтверждается следующими доказательствами:

- копией договора аренды транспортного средства без экипажа № 411 от 25.01.2023, заключенного между ИП Менлакаевым Т.А. и М., предметом которого является предоставление во временное владение и пользование транспортного средства марки MAH TGA 40.410 6X6 BB-WW, государственный регистрационный знак ***. Арендная плата по договору составляет 30000 рублей. Договор вступает в силу с момента его подписания и действует в течение 3 лет. В случае, если ни одна из сторон не направит уведомление о расторжении договора другой стороне за 14 дней до окончания действия договора, договор считается пролонгирован на каждый последующий год без изменения условий договора (л.д.9-10);

- копией приходного кассового ордера № 70 от 13.02.2023, из которого следует, что Менлакаев Т.А. получил оплату по договору аренды № 411 от 25.01.2023 в сумме 30000 рублей (л.д.12);

- копией приходного кассового ордера № 75 от 18.03.2023, из которого следует, что Менлакаев Т.А. получил оплату по договору аренды № 411 от 25.01.2023 в сумме 30000 рублей (л.д.13);

- копией приходного кассового ордера № 78 от 10.04.2023, из которого следует, что Менлакаев Т.А. получил оплату по договору аренды № 411 от 25.01.2023 в сумме 30000 рублей (л.д.11);

- копией страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (№ ТТТ 70313147741010153765), в котором в качестве лиц, допущенных к управлению данным транспортным средством, указаны: З., Менлакаев Т.А. и М. (л.д. 14);

- договором № 23 перевозки сыпучих грузов от 11.02.2023, заключенного между М. и ИП С., предметом которого является доставка вверенного грузополучателем сыпучего груза- щебня (250т) из ЩПС железнодорожный тупик (ориентир гостиница «Лесная» г. Сергач) в пикет 4726 (стройка дороги М-12), а грузоотправитель обязуется уплатить за перевозку грузов установленную договором провозную плату. Дата начала оказания услуг – 18.02.2023, дата окончания оказаний услуг – 23.02.2023. Перевозка груза осуществляется транспортным средством перевозчика - MAH TGA 40.410 6X6 BB-WW, государственный регистрационный знак *** (л.д.15-17);

- копией транспортной накладной от 19.02.2023 (л.д.18-19).

Перечисленные доказательства подтверждают доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения 19.02.2023 в 04:36:27 транспортное средство MAH TGA 40.410 6X6 BB-WW, государственный регистрационный знак *** не находилось в пользовании Менлакаева Т.А.

При указанных обстоятельствах, в действиях Менлакаева Т.А. отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Оценивая все обстоятельства и представленные доказательства, прихожу к выводу, что обжалуемые постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10610500230404001817 от 04.04.2023 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч.6 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении Менлакаева Т.А. прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ №10610500230404001817 ░░ 04.04.2023 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.6 ░░░░░░ 12.21.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░.1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░ ░░- ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░ ░.░.