Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-19/2021 (2-462/2020;) ~ М-422/2020 от 19.11.2020

Дело №2-19/2021

УИД: 44RS0023-01-2020-000792-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2021 г. п.Кадый

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Буровой Е.И.,

при секретаре Жаровой Н.В.,

с участием представителя истца областного государственного казенного учреждения «Кадыйское лесничество» Артемочкина Н.Ю., ответчика Ганиевой О.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску областного государственного казенного учреждения «Кадыйское лесничество» к Ганиевой Ольге Владимировне о взыскании договорной неустойки по договору купли-продажи лесных насаждений,

установил:

    Областное государственное казенное учреждение «Кадыйское лесничество» (далее ОГКУ «Кадыйское лесничество») обратилось в суд с иском к Ганиевой О.В. о взыскании неустойки в сумме 315 040 руб. В обоснование иска указано, что Ганиевой О.В. 19.04.2016 подано заявление на выделение древесины для собственных нужд на строительство жилого дома в количестве <...> м3 по адресу: <адрес> В соответствии с законом Костромской области от 09.03.2007 №120-4-ЗКО «О заготовке гражданами древесины для собственных нужд на территории Костромской области», на основании приказа Департамента лесного хозяйства Костромской области «О заготовке древесины и заключения с гражданами договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» от 06.05.2016 №187 Ганиевой О.В. произведен отпуск древесины на строительство жилого дома в количестве <...> м3 по адресу: <адрес>. 20.05.2016 заключен договор купли-продажи лесных насаждений №120. Согласно акту осмотра лесосеки от 05.07.2017 в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений №120 древесина спилена и вывезена из лесосеки. По результатам выездного обследования от 22.03.2018 по адресу: <адрес> со слов Ганиевой О.В. часть древесины продана во избежание ее порчи. Согласно протоколу и акту о нецелевом использовании гражданами древесины №22 от 22.03.2019 Ганиева О.В. древесину на строительство жилого дома не использовала, так как никаких работ по строительству жилого дома не ведется, пиломатериалов и древесины на земельном участке не имеется, таким образом, Ганиева О.В. использовала отпущенную древесину в объеме <...> м3 не по целевому назначению. В соответствии с п.15л) и п.17и) договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 20.05.2016 №120 за отчуждение или передачу другому лицу древесины, заготовленной для собственных нужд, а также в случае препятствия осуществлению продавцом учета древесины, заготовленной на основании настоящего договора Ганиева О.В. уплачивает неустойку в следующем размере: 10-кратная стоимость заготовленной древесины, определенная по ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений, установленным в соответствии с ч.4 ст.76 Лесного кодекса Российской Федерации органами государственной власти субъектов Российской Федерации, Правительством Российской Федерации. На основании постановления от 26.02.2013 №71-а «О комиссии по контролю за целевым использование гражданами древесины, заготавливаемой по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд», утвержденным постановлением администрации Костромской области от 26.02.2013 и на основании постановления Департамента лесного хозяйства Костромской области от 04.05.2016 №5 «Об утверждении персональных составов комиссий по контролю за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемой по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» комиссия произвела контроль целевого использования древесины, в результате установлено, что Ганиева О.В. была уведомлена о дате, времени и месте проведения комиссии и приглашена на заседание. На заседание комиссии не явилась. На момент заседания комиссии строительство жилого дома по указанному адресу не выполнено, работы по строительству не начаты, пиломатериалов и древесины на земельном участке не имеется. По результатам заседания комиссии 22.03.2019 составлен акт о нецелевом использовании гражданами древесины. 15.05.2019 почтой в адрес Ганиевой О.В. направлена претензия от 14.05.2019 с подробным расчетом суммы неустойки в размере 315 040 руб., однако до настоящего времени неустойка не оплачена.

В судебном заседании представитель истца ОГКУ «Кадыйское лесничество» по доверенности Артемочкин Н.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить. Полагал, что со стороны ответчика допущены нарушения условий договора купли-продажи лесных насаждений в связи с чем с Ганиевой О.В. подлежит взысканию неустойка. Вместе с тем не возражал против снижения размера неустойки.

Ответчик Ганиева О.В. в судебном заседании исковые требования признала, не оспаривала, что истцом на основании договора купли-продажи лесных насаждений от 20.05.2016 №120 ей был произведен отпуск древесины на строительство жилого дома в количестве <...> куб.м по адресу <адрес>. С условиями договора была ознакомлена. Понимает, что ей начислена неустойка в связи с несоблюдением условий договора. Расчет неустойки не оспаривает. Однако дом не был построен из-за сложного материального положения в семье. Она не работает, находится в отпуске по уходу за ребенком, не достигшим возраста 3-х лет. Муж пенсионер, ежемесячно получает пенсию в размере примерно 15 000 руб. и ЕДВ – 3 000 руб. Иных источников дохода не имеет, только случайные заработки. У них с мужем 12 детей. Старшей дочери ФИО21 – 21 год, младшему сыну ФИО20 – 2 года. Трое детей являются студентами – ФИО22 учится в Костромском государственном университете им. Н.А. Некрасова, ФИО23 – в ФГБОУВО «Кабардино-Балкарском государственном университете им. Х.М. Бербекова», ФИО24 – в Костромском автотранспортном колледже. Дети проживают в съемных квартирах и они с мужем по мере возможности помогают им деньгами. Шестеро детей являются школьниками. Двое посещают секцию бокса. Трое малолетних детей находятся с ней дома. На детей она получает детские пособия. Денежных средств не хватает. Необходимо покупать продукты питания, одежду, обувь. Они несут расходы по оплате коммунальных платежей, на приобретение дров, поскольку в доме печное отопление. Часть выделенной древесины была использована на ремонт жилого дама, в котором в настоящее время проживает ее семья. Остальная древесина, распиленная на доски и брус, лежит в огороде. Просит принять во внимание, что использованная древесина осталась в семье, на сторону не была реализована, никакой прибыли они от этого не получили. Полагает, что с ее стороны имеют место нарушения условий договора. При этом ссылаясь на вышеприведенные обстоятельства, просила снизить размер неустойки. Такая сумма для ее семьи является неподъемной.

Третье лицо департамент лесного хозяйства Костромской области, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направило.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд (часть 1).

Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (часть 4).

Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами (часть 4.1).

Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, а порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, - федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся особо охраняемые природные территории (часть 5).

Согласно ст.75 Лесного кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности (часть 1). К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3). Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год (часть 5).

Как следует из ч.4 ст.77 Лесного кодекса Российской Федерации, граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Законом Костромской области от 09 марта 2007 г. №120-4-ЗКО «О заготовке гражданами древесины для собственных нужд на территории Костромской области» утвержден порядок, нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, установлены для граждан ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, порядок заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, а также регулируются отношения, связанные с осуществлением контроля за целевым использованием гражданами древесины для собственных нужд.

Согласно ч.1 ст.3 Закона Костромской области от 09 марта 2007 г. №120-4-ЗКО под собственными нуждами понимается заготовка гражданами древесины на землях лесного фонда на территории Костромской области в целях: 1) строительства, ремонта и реконструкции жилых домов, расположенных на территории Костромской области; 2) строительства, ремонта и реконструкции хозяйственных строений, расположенных на территории Костромской области; 3) восстановления жилых домов и хозяйственных строений, расположенных на территории Костромской области, и поврежденных в результате стихийных бедствий и пожаров; 4) отопления жилых домов, бань, садовых домов, расположенных на территории Костромской области.

Нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд установлены статьей 4 Закона Костромской области от 09 марта 2007 г. №120-4-ЗКО:

1) для строительства жилых домов один раз в 30 лет на семью или одиноко проживающих граждан - до 200 куб.м, на многодетную семью - до 250 куб.м;

2) для ремонта или реконструкции жилых домов один раз в 10 лет на семью или одиноко проживающих граждан - до 25 куб.м, на многодетную семью - до 32 куб.м;

3) для строительства, ремонта и реконструкции хозяйственных строений один раз в 10 лет на семью или одиноко проживающих граждан - до 25 куб.м, на многодетную семью - до 32 куб.м;

4) для целей отопления жилых домов, бань, дачных и садовых домиков ежегодно на семью или одиноко проживающих граждан - до 25 куб.м;

5) для восстановления жилых домов и хозяйственных строений, поврежденных в случае стихийных бедствий и пожаров, объем заготавливаемой древесины определяется в пределах установленных настоящей статьей нормативов без учета периодичности.

Статьей 5 Закона Костромской области от 09 марта 2007 г. №120-4-ЗКО установлен порядок заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, в соответствии с которой гражданин, заинтересованный в заготовке древесины для собственных нужд, представляет (направляет) в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Костромской области, осуществляющий функции по проведению государственной политики и выработке региональной политики, управлению, координации и нормативно-правовому регулированию в сфере лесного хозяйства и лесного комплекса, а также осуществляющий переданные полномочия по федеральному государственному лесному надзору), через лесничество заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, в котором указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество гражданина, его адрес, данные документа, удостоверяющего личность; наименование лесничества, в границах которого предполагается осуществить куплю лесных насаждений; требуемый объем древесины; цель использования древесины (часть 1).

Для принятия решения о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд или об отказе в его заключении также необходимы следующие документы: в случае осуществления строительства жилого дома или хозяйственных строений, расположенных на территории Костромской области, - копии правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный на территории Костромской области, или выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (земельном участке, расположенном на территории и Костромской области) (пункт 1 части 2).

Согласно ч.6 и ч.6.1 ст.5 Закона Костромской области №120-4-ЗКО от 09 марта 2007 г. на основании решения уполномоченного органа с гражданином заключается договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд с приложением схемы расположения лесных насаждений, акта передачи лесных насаждений. При оформлении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд предусматривается ответственность гражданина за использование древесины не в целях, установленных частью 1 статьи 3 настоящего Закона, и порядок возмещения убытков (упущенной выгоды).

Таким образом, приобретение гражданами лесных насаждений по льготной цене обусловлено строго целевым использованием приобретенной древесины.

Статьей 6.2 вышеприведенного Закона установлена ответственность за нецелевое использование гражданами древесины, заготавливаемой по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. В силу ч.1 указанной статьи использование гражданином заготовленной в соответствии с настоящим Законом древесины не в целях, установленных частью 1 статьи 3 настоящего Закона, не допускается.

Согласно ч.2 ст.6.2 в случае использования гражданином древесины, заготовленной по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд не по целевому назначению, указанный гражданин несет ответственность в соответствии с условиями договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд и законодательством Костромской области об административных правонарушениях.

На основании ч.1 ст.330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу ст.331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

В судебном заседании установлено, что 19.04.2016 Ганиевой О.В. на имя директора департамента лесного хозяйства Костромской области подано заявление на выделение древесины для собственных нужд для строительства дома в количестве <...> куб.м по адресу: <адрес>.

На основании приказа департамента лесного хозяйства Костромской области «О заготовке древесины и заключении с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» от 06.05.2016 №187 Ганиевой О.В. был произведен отпуск древесины в количестве <...> куб.м на строительство жилого дома по адресу: <адрес>

20.05.2016 заключен договор купли-продажи лесных насаждений №120 с Ганиевой О.В. Плата по договору составила 31 504 руб. (п.11 договора).

Расчет платы по договору купли-продажи лесных насаждений от 20.05.2016 №120 приведен в приложении №3 к договору.

Согласно пп.«л» п.15 договоров Ганиева О.В. приняла на себя обязательства соблюдать требования установленные частью 4 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации (граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений); не препятствовать осуществлению продавцом учета древесин, заготовленной на основании настоящего договора (пп.«м»); выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации (пп.«н»).

Подпунктом «и» п.17 договоров предусмотрена неустойка за отчуждение или передачу другому лицу древесины, заготовленной для собственных нужд, а также в случае препятствия осуществлению продавцом учета древесины, заготовленной на основании настоящего договора, - 10-кратная стоимость заготовленной древесины, определенная по ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений, установленным в соответствии с частью 4 статьи 76 Лесного кодекса Российской Федерации органами государственной власти субъектов Российской Федерации, Правительством Российской Федерации.

Срок действия договора с 20.05.2016 по 19.05.2017 (п.24 договора).

Договор подписан сторонами, что ими не оспаривается в судебном заседании и не оспорено в установленном законом порядке.

Ответчиком Ганиевой О.В. оплачена стоимость древесины в размере 31 504 руб., что подтверждается чеком-ордером от 20.05.2016.

Факт передачи истцом указанных насаждений ответчику подтверждается схемой расположения лесных насаждений, приведенной в приложении №2 к договору купли-продажи лесных насаждений от 20.05.2016 №120, актом приема-передачи лесных насаждений в приложении №4 к договору №120 от 20.05.2016 и не оспаривается ответчиком.

Из акта осмотра лесосеки от 05.07.2017 следует, что Ганиева О.В. вырубила предусмотренный объем древесины, каких-либо нарушений при осмотре лесосеки не выявлено.

Согласно протоколу №22 заседания комиссии по контролю за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемой по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд при ОГКУ «Кадыйское лесничество» от 22.03.2019, акту о нецелевом использовании гражданами древесины от 22.03.2019 и акту обследования от 22.03.2019, установлено нецелевое использование древесины Ганиевой О.В.

Истцом ОГКУ «Кадыйское лесничество» за использование древесины не в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 20.05.2016 №120 в нарушение п.17«и», исходя из таксовой стоимости отчужденной древесины, начислена неустойка в сумме 315 040 руб.

Ответчику Ганиевой О.В. 15.05.2019 путем почтового отправления направлена претензия об оплате неустойки в течение одного месяца со дня получения претензии, либо о согласовании графика погашения частями. До настоящего времени неустойка ответчиком не уплачена.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности истцом факта нецелевого использования древесины ответчиком.

Доказательств, подтверждающих использование заготовленной древесины на цели, определенные договором, ответчиком Ганиевой О.В. суду не представлено.

При указанных обстоятельствах оснований для освобождения Ганиевой О.В. от ответственности за неисполнение обязательств по договору не имеется.

Согласно представленному истцом расчету, размер неустойки рассчитан на основании Закона Костромской области от 09 марта 2007 г. №120-4-ЗКО «О заготовке гражданами древесины для собственных нужд на территории Костромской области» и подпункта «и» пункта 17 договора купли-продажи лесных насаждений от 20.05.2016 №120 и составляет 315 040 руб.

Расчет неустойки, представленный истцом, Ганиевой О.В. не оспорен, суд считает его верным и принимает за основу при принятии решения.

В соответствии с п.1 ст.333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п.2 Определения №263-О от 21 декабря 2000 г., положения п.1 ст.333 ГК РФ содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба.

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательства является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц.

Уменьшение неустойки является правом суда, наличие оснований для снижения и определение критериев соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.

Как следует из материалов дела, согласно справке администрации городского поселения поселок Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области от 18.02.2020, семья Ганиевой О.В., имеет следующий состав: ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – муж, ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь, ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь, ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын, ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь, ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын, ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын, ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь, ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь, ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь, ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын, ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын, ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын.

Указанные обстоятельства подтверждаются также копиями свидетельства о браке между Ганиевой О.В. и ФИО38., свидетельствами о рождении детей, представленными в материалы дела.

Учитывая фактические обстоятельства дела, степень вины ответчика, причину, послужившую поводом для обращения Ганиевой О.В. в ОГКУ «Кадыйское лесничество» с заявлением о заключении договора, характер допущенного нарушения, тяжелое материальное положение ответчика, что ее семья является многодетной, принимая во внимание, что неустойка носит воспитательный и карательный характер для одной стороны и одновременно, компенсационный, то есть является средством возмещения потерь, вызванных нарушением обязательств, для другой стороны, и не может являться способом обогащения одной из сторон, суд полагает, что заявленная истцом к взысканию сумма неустойки несоразмерна последствиям нарушения обязательства и не обеспечивает баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности, в связи с чем подлежит снижению до 10 000 руб.

Согласно ч.1 ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Вместе с тем в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» указано, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) не подлежат применению при разрешении требований о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (ст.333 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что определением судьи Макарьевского районного суда Костромской области от 23.11.2020 ОГКУ «Кадыйское лесничество» была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины по настоящему делу до рассмотрения судом дела по существу.

Исковые требования ОГКУ «Кадыйское лесничество» удовлетворены частично по причине снижения на основании ст.333 ГК РФ заявленной к взысканию неустойки, в связи с чем, учитывая указанные разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 350, 40 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования областного государственного казенного учреждения «Кадыйское лесничество» удовлетворить частично.

Взыскать с Ганиевой Ольги Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <...>, в пользу областного государственного казенного учреждения «Кадыйское лесничество» неустойку по договору купли-продажи лесных насаждений от 20.05.2016 №120 в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.

Взыскать с Ганиевой Ольги Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <...>, в доход бюджета Кадыйского муниципального района Костромской области сумму государственной пошлины в размере 6 350, 40 (шесть тысяч триста пятьдесят) рублей 40 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                           Е.И. Бурова

    Мотивированное решение суда изготовлено 22 января 2021 г.

Судья Е.И. Бурова