Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1932/2021 ~ М-1670/2021 от 13.05.2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года                                                                     г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Воронцова А.В.,

при секретаре Болдарь Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению Бронниковой ФИО6 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры»; присвоении звания «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры»,

УСТАНОВИЛ:

Истец Бронникова Е.В. обратился в суд с иском к ответчику Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о присвоении звания «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства образования и науки Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ награждена Благодарностью Министерства образования и науки Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры».

Департамент социального развития Ханты-мансийского автономного округа - Югры в ответе в её просьбе отказал.

Полагая данный отказ незаконным, истец, просит признать незаконным решение ответчика об отказе учесть награждение Благодарностью Министерства образования и науки Российской Федерации как ведомственного знака отличия в труде; обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры присвоить звание «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры»; судебные расходы возложить на ответчика.

Истец, представитель ответчика о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. На основании ст.167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Истец Бронникова Е.В. награждена Почётной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации (приказ от ДД.ММ.ГГГГ), имеет общий трудовой стаж ДД.ММ.ГГГГ лет и осуществляет трудовую деятельность до настоящего времени (трудовая книжка, справка).

Истец обратилась в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Бронниковой Е.В. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано, поскольку она не награждена ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), так же в разделе IV Перечня наград, которым установлены ведомственные знаки отличия в труде, являющиеся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», отсутствует Почётная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации, что подтверждается ответом ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведённых конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации, соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищённости граждан.

Участие субъектов Российской Федерации в реализации социальной функции государства путём принятия законодательных решений в сфере социальной защиты граждан, должно быть основано на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации и конституционной иерархии нормативных правовых актов, а также соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.

Статьёй 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п.2 п.4 ст.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2006 года №115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» ветеранами труда являются лица, награждённые орденами и медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, или награждённые ведомственными знаками отлития в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет мужчин и 35 лет для женщин.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 03 июня 2010 года №580 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации» утверждены положения о наградах и учреждены ведомственные награды Министерства образования и науки Российской Федерации: медаль К.Д. Ушинского; почетное звание «Почетный работник общего образования Российской Федерации»; почетное звание «Почетный работник начального профессионального образования Российской Федерации»; почетное звание «Почетный работник среднего профессионального образования Российской Федерации»; почетное звание «Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации»; почетное звание «Почетный работник науки и техники Российской Федерации»; нагрудный знак «За развитие научно-исследовательской работы студентов»; нагрудный знак «За милосердие и благотворительность»; Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации; Благодарность Министерства образования и науки Российской Федерации.

Данный приказ издан в исполнение полномочий, указанных в пункте 10.16 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года №337 «О Министерстве образования и науки Российской Федерации».

Таким образом, Министерство образования и науки Российской Федерации применило в отношении истца меры поощрения и наградило её, ведомственным знаком отличия в труде.

Ответчик в обоснование своего решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» Бронниковой Е.В., ссылается на ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», согласно которого «Ветеранами труда» являются лица награждённые орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые почётными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В силу положений ч.3 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учёта и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, анализируя представленные материалы дела, суд полагает, что решение ответчика об отказе истцу в присвоении звания «Ветеран труда» основано на неправильном применении ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», так как по состоянию на 30 июня 2016 года истец имела страховой стаж более 20 лет, награждена ведомственной наградой за отличие в труде в установленном порядке, то есть на момент обращения с заявлением к ответчику, за ней сохранилось право на присвоение звания «Ветеран труда», исходя из вышеуказанного, истец имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

Заявленные требования о присвоении звания труда Ханты-мансийского автономного округа - Югры, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Звание «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» присваивается лицам, имеющим награды или почетные звания Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет (п.3.1 Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 июня 2006 года №142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» и выдачи удостоверений»).

В судебном заседании установлено, что имеющаяся у истца благодарность Министерства образования и науки Российской Федерации не является наградой или почетным званием Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры».

Правовой смысл пп.2 п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» подразумевает, что к числу лиц, награждённых ведомственными наградами за отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделёнными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

В соответствии с п.4 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» полномочия по определению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» переданы субъектам Российской Федерации.

Порядок присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» и выдачи удостоверений утверждён постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 июня 2006 года № 142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений».

В п.1 данного Постановления установлено, что Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющим присвоение званий «Ветеран труда».

В связи с изложенными обстоятельствами, заявленные требования истца о присвоении звания «Ветеран труда» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы, понесённые истцом по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Бронниковой ФИО7 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об отказе учесть награждение Бронниковой ФИО8 Благодарностью образования и науки Российской Федерации, как награждение ведомственным знаком отличия в труде.

Обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры присвоить Бронниковой ФИО9 звание «Ветеран труда».

В удовлетворении исковых требований о присвоении звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», отказать.

Взыскать с Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в пользу Бронниковой ФИО10 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 16 июня 2021 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда                                                                                 А.В. Воронцов