Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-576/2023 ~ М-483/2023 от 30.06.2023

<данные изъяты> <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

УИД 61RS0025-01-2023-000831-09                 Дело № 2-576/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Багаевская Ростовской области «19» июля 2023 года

    Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Левченко П.А.,

с участием помощника прокурора Багаевского района Ростовской области Филоновой М.А.,

при секретаре Антоновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 сельского поселения <адрес> об обязании создать специализированную службу по вопросам похоронного дела,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 сельского поселения <адрес> об обязании создать специализированную службу по вопросам похоронного дела в связи с тем, что прокуратурой района в рамках возложенных полномочий проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле, в ходе которой установлено, что ФИО1 сельского поселения специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана, полномочия, возложенные законодателем, не реализованы.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главе ФИО1 сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены, организация по вопросам похоронного дела не создана, полномочия и порядок действий не реализован.

Таким образом, неисполнение ФИО1 сельского поселения возложенной по закону обязанности по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела создает препятствия к реализации прав неопределенного круга лиц на получение гарантированного перечня услуг по погребению.

Просил суд признать бездействие ФИО1 сельского поселения <адрес>, выразившееся в отсутствии созданной специализированной службы по вопросам похоронного дела незаконным, ФИО1 сельского поселения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, в соответствии со ст.ст. 25, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

В судебном заседании помощник прокурора района ФИО4 исключила требования о признании бездействия ФИО1 незаконным, в остальной части исковые требования поддержала, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела представил заявление, в котором исковые требования признал, однако просил установить срок исполнения решения не менее 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.Выслушав помощника прокурора, изучив представленные доказательства, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ) регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает основы организации похоронного дела в Российской Федерации как самостоятельного вида деятельности.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

П. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ предусмотрено, что услуги по погребению, указанные в пункте 1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

На основании ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

Таким образом, создание органом местного самоуправления специализированной службы по вопросам похоронного дела является гарантией безусловного исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» и предоставления лицам, взявшим на себя обязанность по погребению умершего, права выбора организации, осуществляющей услуги по погребению, независимо от наличия на территории муниципального образования иных субъектов предпринимательской деятельности, оказывающим услуги в сфере похоронного дела.

Судом бесспорно установлено, что в нарушение требований действующего законодательства ФИО1 сельского поселения специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана, полномочия, возложенные законодателем, не реализованы.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ главе ФИО1 сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены, организация по вопросам похоронного дела не создана, полномочия и порядок действий не реализован.

Неисполнение ФИО1 сельского поселения возложенной по закону обязанности по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела создает препятствия к реализации прав неопределенного круга лиц на получение гарантированного перечня услуг по погребению.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом суд считает необходимым установить срок исполнения решения в размере 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая, что именно такой срок обеспечит разумные сроки исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Манычского сельского поселения <адрес> об обязании создать специализированную службу по вопросам похоронного дела – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Манычского сельского поселения Багаевского района Ростовской области создать специализированную службу по вопросам похоронного дела в соответствии со ст.ст. 25,29 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2023 года.

Председательствующий: