Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-107/2020 от 08.10.2020

дело № 5-107/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 октября 2020 года                         село Малые Дербеты

Судья Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия Чумаков Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении Фаязова Ислома Кимсановича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, образование среднее, гражданина Российской Федерации, женатого, неработающего, ведущего личное подсобное хозяйство «Фаязов И.К.», проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

В отношении Фаязова И.К. составлен протокол административном правонарушении, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 40 минут по адресу: <адрес>, было установлено, что Фаязов И.К. в нарушение п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 г. № 7, постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 г. № 22 не прошел обязательное обследование на новую коронавирусную инфекцию в течение трех дней с момента прибытия в Российскую Федерацию из Республики Таджикистан с 13 по 16 сентября 2020 г.

В судебном заседании Фаязов И.К. свою вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ по прибытию в Российскую Федерацию из Таджикистана прошел санитарный кордон на наличие коронавирусной инфекции, проверен температурный режим, рекомендовано по прибытию домой сдать соответствующие анализы. ДД.ММ.ГГГГ по приезду домой <адрес> Республики Калмыкия, где он постоянно проживает вызвал участкового врача ФИО3, которая взяла у него анализы и отправила их в районный центр <адрес>, и рекомендовала ему режим самоизоляции на 14 дней. ДД.ММ.ГГГГ он снова позвонил участковому врачу о результатах анализов, ему сообщили об отрицательном результате. Все необходимые действия в соответствии с законом им были выполнены. Данные обстоятельства может подтвердить участковый врач.

ДД.ММ.ГГГГ к нему домой приехал участковый полиции ФИО4 и составил протокол об административном правонарушении, за не прохождение обязательного обследование на коронавирус, никаких объяснений он не слушал, собственноручно написал объяснение, после чего он расписался в протоколе.

Представитель МО МВД России «Малодербетовский» - инспектор по ИАЗ ФИО5, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия в связи с убытием в служебную командировку в <адрес>.

В соответствии с ч. 4 ст. 29.7 КоАП РФ суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица - инспектора по ИАЗ МО МВД России «Малодербетовский» ФИО5

Суд, выслушав объяснения Фаязова И.К., исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, считает, что вина Фаязова И.К. в совершении административного правонарушения не установлена и не подтверждается доказательствами имеющимися в деле.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мер (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, санкция за совершение которых влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма направлена на обеспечение охраны здоровья населения и среды обитания человека.

По решению Всемирной организации здравоохранения 30 января 2020 года эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, 11 марта 2020 года ситуация признана пандемией.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. (ч.1) Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. (ч.2) Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (ч.3)

Пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Согласно части 2 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главный государственный санитарный врач Российской Федерации наряду с правами и полномочиями, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона и пунктом 1 настоящей статьи, наделяется дополнительными полномочиями: принимать постановления, издавать распоряжения и указания, утверждать методические, инструктивные и другие документы по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, включая методики расчета и оценки риска для здоровья человека.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) постановлено принять меры по введению режима повышенной готовности.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 19 Протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 23 марта 2020 года № 12, поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года и на основании предложения Главного санитарного врача по Республике Калмыкия от 26 марта 2020 года № 1 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия» принят Указ Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2020 года № 88 «О дополнительных мерах по предупреждению завода и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOVID-2019) на территории Республики Калмыкия».

Подпунктом 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» с изменениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 г. № 22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 7 и от 30 марта 2020 г. № 9», предусмотрено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Фаязов в судебном заседании, подробно рассказал о выполнении всех требований закона, не доверять данным показаниям у суда нет оснований.

Вина Фаязова И.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ органом полиции основана лишь на протоколе об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленным УУП МО МВД России «Малодербетовский» ФИО4, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 40 минут по адресу: <адрес>, им было установлено, что Фаязов И.К. в нарушение п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 г. № 7, постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 г. № 22 не прошел обязательное обследование на новую коронавирусную инфекцию в течение трех дней с момента прибытия в Российскую Федерацию из Республики Таджикистан с 13 по 16 сентября 2020 г.; письменными объяснениями Фаязова И.К. от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что он проживает в <адрес> Республики Калмыкия. ДД.ММ.ГГГГ он уехал до своей супруги ФИО6 в Республику Таджикистан, где он пробыл 6 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ он прилетел в Российскую Федерацию в аэропорт г. Санкт-Петербург. По приезду домой обязательное обследование на новую коронавирусную инфекцию не проходил, так как о данной обязанности не знал; справкой на лицо, пересекавшее государственную границу РФ, из содержания которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ Фаязов И.К. воздушным судном прибыл на территорию Российской Федерации в аэропорт «Пулково-1» г. Санкт-Петербург.

Обстоятельства, указанные в протоколе, и объяснении Фаязовым И.К. оспариваются, и его доводы судом признаны убедительными, других доказательств орган, составивший протокол, суду не представил.

На основании исследованных доказательств прихожу к выводу о том, что в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Фаязовым И.К. не допущено нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в связи с чем в действиях Фаязова И.К. не содержится состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - невыполнение требования об обязательном обследовании на новую коронавирусную инфекцию в течение трех дней с момента прибытия на территорию Российской Федерации.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о недоказанности вины Фаязова в совершении административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.24.5 ч. 1 п. 2., 29.9. ч. 1п. 2 под.1.1п.1 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Фаязова Ислома Кимсановича по части 2 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Судья                                      Ю.А. Чумаков