Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-117/2020 от 24.04.2020

5-117/2020

18RS009-01-2020-001011-83

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 мая 2020г. с.Шаркан

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Лопатина Л.Э.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении

Туданова Александра Кронидовича, <***>,

к административной ответственности в сроки, предусмотренные ст. 4.6 КоАП РФ, не привлекавшегося,

установил:

13 апреля 2020 года около 13 час. Туданов А.К. без причины и острой необходимости покинул место проживания по адресу: <*****>, находился на акватории пруда, чем нарушил требования п.3 пп. «б» Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.042020 № 417, п.9 Распоряжения Главы УР от 18.03.2020 N 42-РГ "О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики", при этом в его действиях не усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

По данному факту 15 апреля 2020 года участковым уполномоченным полиции ОП «Шарканское» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, в отношении Туданова А.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании определения заместителя начальника ОП «Шарканское» от 15 апреля 2020 года протокол об административном правонарушении передан в Воткинский районный суд УР.

24 апреля 2020 года дело поступило в Воткинский районный суд УР, назначено к рассмотрению на 28 апреля 2020 года с 13 час. 00 мин.

Определением судьи от 28 апреля 2020г. рассмотрение настоящего дела отложено на 08 час.00 мин. 13 мая 2020г.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Туданов А.К. о времени и месте рассмотрения дела извещен по месту жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении, почтовое отправление возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Из разъяснений, данных в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

При указанных обстоятельствах на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Туданова А.К.

Рассмотрев дело, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при ведении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Пунктом 1 Распоряжения Главы УР от 18.03.2020 № 42-РГ "О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики" на территории Удмуртской Республики с 18 марта 2020 года впредь до особого распоряжения введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления, сил и средств Удмуртской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Подп.2 пункта 9 указанного Распоряжения (в ред. от 6 апреля 2020г.) с 31 марта 2020г. до особого распоряжения на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Удмуртской Республики, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места их накопления, прогулок с грудными детьми в закрытой коляске на придомовой территории, индивидуальных открытых тренировок на свежем воздухе без использования уличного спортивного инвентаря, пробежек, занятий скандинавской ходьбой. Проведение индивидуальных открытых тренировок, пробежек, занятий скандинавской ходьбой, с соблюдением дистанции до других граждан не менее 3 метров, осуществление прогулок с грудными детьми в закрытой коляске на придомовой территории, с соблюдением дистанции до других граждан не менее 1,5 метра, допускается в период с 7 до 19 часов.

Разрешается передвижение по территории Удмуртской Республики, если это связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, при наличии у граждан, указанных в настоящем подпункте, справки, выданной работодателем по форме, утвержденной Правительством Удмуртской Республики.

Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности.

Между тем, при рассмотрении настоящего дела установлено, что Туданов А.К., в нарушение приведенных выше положений п. 9 Распоряжения Главы УР от 18.03.2020 № 42-РГ "О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики", 13 апреля 2020 года в 13 час 00 минут без причины и острой необходимости покинул место проживания по адресу: <*****>, для употребления спиртных напитков.

Данные обстоятельства объективно подтверждены представленными в дело доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №533041 от 15 апреля 2020 года, где зафиксированы вышеуказанные обстоятельства (л.д.3-4);

- рапортом помощника оперативного дежурного ОП «Шарканское» ФИО2 от 13 апреля 2020 года о поступлении в указанный день в 19 час. 30 мин. сообщения от ФИО3 о том, что утром Туданов А.К. ушел из дома, бродил до настоящего времени где-то, пришел домой в состоянии алкогольного опьянения, чем нарушил режим самоизоляции (л.д.10);

- рапортом участкового уполномоченного полиции ОП «Шарканское» ФИО1 от 14 апреля 2020 года о выявленном факте нарушения самоизоляции гражданина Туданова А.К., совершенном 13 апреля 2020 года около 13 час. (л.д.6);

- письменными объяснениями Туданова А.К. от 13 апреля 2020г. и 15 апреля 2020г., согласно которым он около 13 часов 13 апреля 2020г. вышел из дома и направился к родственнице, где употреблял спиртное. Домой пришел около 19 часов. Острой необходимости покинуть место жительства у него не было. Вину признает (л.д.9, 11);

- объяснениями ФИО3 от 13 апреля 2020г., согласно которым 13 апреля 2020г. около13 час. её бывший муж Туданов А.К. вышел на улицу и куда-то ушел. Она говорила ему, чтобы он не покидал место жительства, так как введен режим самоизоляции. В ответ на это он ответил, чтобы она ему не указывала. Около 19 час. 30 мин. Туданов А.К. пришел домой в состоянии алкогольного опьянения. Об этом она сообщила в полицию, поскольку опасается за свое здоровье (л.д. 12);

- копией паспорта Туданова А.К. о регистрации его по месту жительства по адресу: <*****> (л.д.14).

Указанные выше доказательства являются допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для вывода о виновности Туданова А.К. в совершении вмененного ему правонарушения.

Поскольку Туданов А.К. при введенном на территории Удмуртской Республики с 18 марта 2020 года режима «Повышенная готовность», без возникших случаев острой необходимости, указанных в подп. 2. п. 9 Распоряжения Главы УР от 18.03.2020 № 42-РГ "О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики" ( редакции от 6 апреля 2020г.), покинул место проживания по адресу: <*****>, употреблял спиртные напитки, действия Туданова А.К. необходимо квалифицировать по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при ведении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания Туданову А.К. судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими наказание обстоятельствами являются признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела не установлено.

Санкция части 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения гражданам наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах, учитывая фактические обстоятельства совершенного Тудановым А.К. правонарушения, который впервые привлекается к административной ответственности, какой-либо вред либо угроза его причинения не наступила, сведений о возникновении угрозы вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, материалы дела не содержат, судья считает необходимым назначить Туданову А.К. наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Туданова Александра Кронидовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР через Воткинский районный суд УР в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Л.Э. Лопатина