Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-124/2013 ~ М-105/2013 от 06.03.2013

Дело № 2-124/2013                                                                                                                                             

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 апреля 2013 года

Юрлинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Дереглазовой Н.Н.,

при секретаре Топорковой Н.М., с участием:

представителя истца старшего помощника прокурора Юрлинского района Гордеевой Н.Г.,

представителя ответчика администрации Усть-Зулинского сельского поселения Иванова С.И.,

представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Юрлинского муниципального района - Ваньковой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по иску прокурора Юрлинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Усть-Зулинского сельского поселения о признании бездействия незаконным, наложении обязанности по направлению в регистрационный орган заявления о постановке на учёт бесхозяйного объекта недвижимости,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с названным требованием, указывая, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений на территории Юрлинского муниципального района.

    Установлено, что в Усть-Зулинском сельском поселении, возле <адрес>, имеется земляная плотина, возведённая в 1982 году. Её капитальный ремонт осуществлён в 2011 году в ходе капитального ремонта автомобильной дороги Юрла - Чугайнов-Хутор, площадь зеркала пруда составляет 5 га, с объёмом воды 75 тысяч куб.м. В администрации Юрлинского муниципального района этот объект значится под № как ГТС (гидротехническое сооружение).

    В соответствии с ч.1 ст.225 ГК РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, является бесхозяйной.

    В силу ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

    Ввиду отсутствия у ГТС № собственника оно должно быть принято на учёт регистрирующим органом по заявлению администрации Усть-Зулинского сельского поселения.

    В соответствии со ст.9 Федерального закона РФ «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ обязанность по обеспечению соблюдения норм и правил безопасности ГТС при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации возлагается на собственника ГТС или эксплуатирующую организацию. Они же являются ответственными за безопасность ГТС.

    Как установлено ст.17 названного Федерального закона собственник гидротехнического сооружения, а также эксплуатирующая организация в случае, если гидротехническое сооружение находится в государственной или муниципальной собственности, обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности.

    Отсутствие собственника влечёт эксплуатацию ГТС без соблюдения требований безопасности и создаёт угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц.

    Истец просит: признать бездействие администрации Усть-Зулинского сельского поселения, выражающееся в ненаправлении в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю заявления о постановке на учёт бесхозяйного объекта недвижимости - ГТС №, незаконным; обязать администрацию Усть-Зулинского сельского поселения в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю заявление о постановке на учёт бесхозяйного объекта недвижимости - ГТС №, расположенного на территории Усть-Зулинского сельского поселения возле <адрес>.

    В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Юрлинского района Гордеева Н.Г. иск поддержала по приведённым в нём основаниям.

    Представитель ответчика Иванов С.И., глава администрации Усть-Зулинского сельского поселения, заявив о непризнании требований, суду пояснил, что вопросами регистрации и оформления в собственность ГТС № должна заниматься администрация Юрлинского муниципального района. Гидротехническое сооружение в равной степени находится и на его территории, кроме того, плотина является составляющей частью дороги, отстроенной и содержащейся районной администрацией. И то и другое является собственностью администрации района.

    Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Юрлинского муниципального района, Ванькова С.Л., заявила о неправомерности позиции, занятой администрацией Усть-Зулинского сельского поселения, поскольку в собственности районной администрации находится только дорога, а ГТС не является её частью.

    Заслушав участников процесса, оценив доводы иска, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

    На территории Усть-Зулинского сельского поселения Юрлинского муниципального района расположено гидротехническое сооружение - земляная плотина пруда на <адрес> возле <адрес>. Площадь водоёма составляет 5 га. Данное гидротехническое сооружение является бесхозяйным недвижимым имуществом.

    В силу ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

    В соответствии со ст.9 Федерального закона № 117-ФЗ от 21 июля 1997 года «О безопасности гидротехнических сооружений», Положения о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года №580, принятие на учёт и снятие с учёта объектов недвижимого имущества осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.

    Согласно ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

     По смыслу указанной правовой нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учёт в качестве бесхозяйного. Отсутствие права собственности на ГТС не освобождает органы местного самоуправления от участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

    Заявлено истцом, подтверждено ответчиком фактическое нахождение ГТС № непосредственно на территории Усть-Зулинского сельского поселения.

    Из совокупности сведений, содержащихся в акте приёма-передачи имущества Юрлинским муниципальным районом Усть-Зулинскому сельскому поселению от 1 января 2007 года, в перечне ГТС, собственник которых не определён, в сведениях по итогам проведения инвентаризации бесхозяйных ГТС на территории Пермского края, в информации о расположенных в Пермском крае гидротехнических сооружениях, в уведомлении от 27 сентября 2012 года об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, в справке администрации Юрлинского муниципального района следует, что сведения о собственнике гидротехнического сооружения № отсутствуют, ГТС является бесхозяйным.

    Согласно данным, полученным в результате инвентаризации бесхозяйных ГТС и ГТС, собственник которых не определён, и данным учётной карточки гидротехническое сооружение на <адрес> представляет собой земляную плотину, водосброс, предназначено для рекреации и рыборазведения. Оно введено в эксплуатацию в 1982 году, требует капитального ремонта, берега канала обрушаются, размывается низовой откос плотины.

    Отсутствие собственника влечёт дальнейшую эксплуатацию без соблюдения требований безопасности, так как гидротехническое сооружение в надлежащем виде не поддерживается, контроль за его состоянием никто не осуществляет, что создаёт потенциальную опасность жизни и здоровью людей, их имуществу, окружающей среде.

    Непроведение администрацией Усть-Зулинского сельского поселения мероприятий по обращению в уполномоченный орган с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учёт свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей.

    Принимая во внимание приведённые обстоятельства, учитывая неопределённость балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, суд приходит к выводу о правомерности поставленных истцом требований.

    Принадлежность администрации Юрлинского муниципального района автомобильной дороги Усть-Зула - Чугайнов-Хутор, введённой в эксплуатацию в 1960 году, осуществление ремонта данной дороги в 2011 году с одновременным ремонтом моста через <адрес>, подтверждённые выпиской из реестра объектов, находящихся в муниципальной собственности Юрлинского муниципального района, муниципальным контрактом от 13 декабря 2010 года, в противоречии с выводами суда не находятся.

    Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

признать бездействие администрации Усть-Зулинского сельского поселения незаконным.

    Обязать администрацию Усть-Зулинского сельского поселения в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу направить в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю заявление о постановке на учёт в качестве бесхозяйного гидротехнического сооружения №, расположенного на территории Усть-Зулинского сельского поселения Юрлинского муниципального района возле <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Юрлинского районного суда

Пермского края                                                                                      Н.Н.Дереглазова