Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2349/2023 ~ М-1588/2023 от 24.05.2023

№ 2-2349/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2023 г.                                                                     г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Злотникова В.Я.,

при секретаре – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права собственности, исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, возложении обязанности вернуть земельный участок, третьи лица Администрация <адрес> Республики Крым, Симферопольский городской совет Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился с исковым заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и неопределенного круга лиц к ответчику ФИО2, в котором просит:

- прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 90:22:010306:4809, расположенный по адресу: <адрес>;

- исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 90:22:010306:4809, расположенный по адресу: <адрес>;

- обязать ФИО2 вернуть в собственность муниципального образования городской округ Симферополь земельный участок с кадастровым номером 90:22:010306:4809, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указываются следующие обстоятельства. В 2019 г. третьим лицом Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр) зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 90:22:010306:4809, расположенный по адресу: <адрес>, за ответчиком ФИО2

Основанием для регистрации права собственности на указанный земельный участок послужило представленное ответчиком ФИО2 решение исполнительного комитета Симферопольского городского совета народных депутатов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Следственным комитетом Российской Федерации возбуждено уголовное дело по факту оформления на основании подложных документов права собственности на объекты недвижимого имущества, в том числе на земельный участок с кадастровым номером 90:22:010306:4809, расположенный по адресу: <адрес>, по признаком состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № подписи на решении исполнительного комитета Симферопольского городского совета народных депутатов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № от имени председателя исполкома ФИО6, управляющего делами ФИО7 и заместителя председателя ФИО8 выполнены иными лицами, что свидетельствует о подделке документа, подтверждающего наличие ранее возникшего права собственности на земельный участок.

Соответственно, при регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 90:22:010306:4809, расположенный по адресу: <адрес>, за ответчиком ФИО2, использовано фиктивное решение. Земельный участок незаконно выбыл из муниципальной собственности вопреки воле органа местного самоуправления, чем нанесен ущерб в размере кадастровой стоимости земельного участка – 26 051 359 рублей 03 копейки.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Третьи лица Администрация <адрес> Республики Крым, Симферопольский городской совет Республики Крым, Госкомрегистр, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ настоящее дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика и представителей третьих лиц.

Заслушав сторону истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО2 – ФИО9, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенной нотариусом <адрес> нотариального округа Республики Крым ФИО10 (л.д. 161-162), обратилась в Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением, в котором просила осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 90:22:010306:4809, расположенный по адресу: <адрес>, за ФИО2 (л.д. 158-160).

Как указано в выписке из ЕГРН, ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок площадью 6000 м2, с кадастровым номером 90:22:010306:4809, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано за ответчиком ФИО2 на основании решения исполнительного комитета Симферопольского городского Совета народных депутатов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 144-145).

Согласно сопроводительному письму от ДД.ММ.ГГГГ № Т-4669, Государственное казенное учреждение Республики Крым «Государственный архив Республики Крым» в ответ на запрос регистрирующего органа направило в Госкомрегистр копию решения исполнительного комитета Симферопольского городского Совета народных депутатов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность земельного участка ФИО2» (л.д. 156).

Как усматривается из имеющейся в материалах дела копии решения исполнительного комитета Симферопольского городского Совета народных депутатов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 бесплатно выделен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 0,6 га по <адрес> подписано председателем исполкома – ФИО6, управделами исполкома – ФИО7, зампредседателя исполкома – ФИО8 (л.д. 153-154).

Постановлением старшего следователя второго следственного отдела управления по расследованию особо важных дела Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и городу Севастополю ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (л.д 18).

Как следует из указанного постановления, основанием для возбуждения уголовного послужили следующие обстоятельства. В период времени с 2019 г. до 2022 г. неустановленные лица, действуя по предварительному сговору, группой лиц, с целью незаконного завладения земельными участками из корыстных побуждений, изготовили поддельные решения исполнительного комитета различных городских советов народных депутатов Республики Крым «О выделении земельного участка индивидуального садоводства», «О выделении земельного участка для индивидуального жилищного строительства» и «О выделении земельного участка для личного подсобного хозяйства». После чего, в период с 2019 г. до 2022 г., неустановленные лица, действуя совместно с неустановленными должностными лицами ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым» при неустановленных обстоятельствах, изъяли из архивных дел оригиналы решений, заменив их поддельными. На основании сфальсифицированных решений исполнительного комитета различных городских советов народных депутатов Республики Крым, неустановленные лица, обратились в Госкомрегистр с заявлениями о постановке земельного участка на кадастровый учет и о регистрации права собственности. В результате указанных действий одному из земельных участков присвоен кадастровый № и зарегистрировано право собственности.

В рамках производства предварительного следствия по уголовному делу проведена почерковедческая экспертиза, согласно заключению которой подписи от имени ФИО6, ФИО7 и ФИО8 в документе «Решение № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Симферопольского городского Совета народных депутатов Республики Крым «О предоставлении в собственность земельного участка ФИО2» выполнены не ФИО6, ФИО7 и ФИО8, а иным лицом (л.д. 189-213).

В соответствии с ст. 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Решение исполнительного комитета Симферопольского городского совета народных депутатов Республики Крым №, предоставленное в Госкомрегистр, и на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 6000 м2, с кадастровым номером 90:22:010306:4809, расположенный по адресу: <адрес>, датировано ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, к спорным правоотношениям применяются нормы материального права Украины, что не противоречит требованиям ч. 3 ст. 1 ГПК РФ и ст. 4 ГК РФ, а также принципу правовой определенности.

По состоянию на 1992 г. вопросы возникновения и прекращения права собственности на земельный участок на территории Республики Крым регулировались Земельным кодексом Украины от ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 1 и 2 ст. 9 Земельного кодекса Украины, передача земельных участков в собственность, предоставление их в пользования, в том числе на условиях аренды в порядке, установленном статьями 17 и 19 настоящего Кодекса; регистрация права собственности, права пользования землей и договоров на аренду земли в области регулирования земельных отношений на их территории относились к ведению сельских, поселковых и городских районного подчинения Советов народных депутатов.

Положениями ст. 3 Земельного кодекса Украины предусматривалось, что Советы народных депутатов распоряжаются землей, которые в пределах своей компетенции передают земли в собственность или предоставляют их в пользование.

Полномочия по передаче, предоставлению и изъятию земельных участков местные Советы народных депутатов могут передавать соответственно органам государственной исполнительной власти или исполнительным органам местного самоуправления.

В соответствии со ст. 17 Земельного кодекса Украины, передача земельных участков в коллективную и частную собственность производится Советами народных депутатов, на территории которых расположены земельные участки.

Граждане, заинтересованные в передаче им в собственность земельных участков из земель запаса, подают заявление об этом в сельский, поселкового, городского, а в случае отказа - в районную, городскую, в административном подчинении которой есть район, Совета народных депутатов по месту расположения земельного участка.

Соответствующий Совет народных депутатов рассматривает заявление и в случае согласия передать земельный участок в собственность гражданину заказывает землеустроительной организации разработку проекта его отвода. Проект отвода земельного участка согласовывается с сельским (поселковым) Советом народных депутатов, с районными (городскими) землеустроительным, природоохранным и санитарным органами, органом архитектуры и подается в районный (городской) Совет народных депутатов для принятия решения о передаче гражданину земельного участка в собственность.

Положениями ст. 215 Гражданского кодекса Украины устанавливалось, что основанием недействительности сделки является несоблюдение в момент заключения сделки стороной (сторонами) требований, которые установлены частями первой-третьей, пятой и шестой статьи 203 этого Кодекса.

Недействительной является сделка, если ее недействительность установлена законом (ничтожная сделка). В этом случае признание такой сделки недействительной судом не требуется.

Если недействительность сделки прямо не установлена законом, но одна из сторон или иное заинтересованное лицо оспаривает ее действительность по основаниям, установленным законом, такая сделка может быть признана судом недействительной (оспоримая сделка).

Статьей 228 Гражданского кодекса Украины предусматривалось, что сделка считается нарушающей публичный порядок, если она была направлена на нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина. Сделка, нарушающая публичный порядок, является ничтожной.

Таким образом, по мнению суда, ничтожность предоставленного в регистрирующий орган решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета народных депутатов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче в собственность ФИО12 земельного участка, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые стороной ответчика в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ оспорены не были.

Проведенной в рамках производства предварительного следствия по уголовному делу почерковедческой экспертизой установлено, что подписи должностных лиц исполнительного комитета Симферопольского городского совета народных депутатов Республики Крым, содержащиеся в представленном в Госкомрегистр решении от ДД.ММ.ГГГГ № для регистрации права собственности, выполнены иным лицом или лицами.

Соответственно, волеизъявление органа, уполномоченного на передачу земельных участков из муниципальной собственности в частную, места не имело, в связи с чем, земельный участок площадью 6000 м2, с кадастровым номером 90:22:010306:4809, расположенный по адресу: <адрес>, собственностью ответчика ФИО2 не является.

Постановка спорного земельного участка на кадастровый учет, присвоение ему кадастрового номера и регистрация права собственности за ответчиком ФИО12 произведены на основании ничтожного решения, доказательств принятия которого полномочным компетентным органом ответчиком не представлено.

Решения относительно передачи в собственность ответчику ФИО12 спорного земельного участка орган местного самоуправления в установленном законом порядке не принимал, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Согласно ст. 3 ГПК РФ и ст. 11 ГК РФ, нарушенные права подлежат судебной защите, способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, перечень которых является открытым. Выбор способа защиты права принадлежит истцу.

В соответствии с п. 1 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор просит прекратить право собственности ответчика ФИО2 на земельный участок, а также возложить на ответчика ФИО2 обязанность вернуть указанное имущество в собственность муниципального образования.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что требования прокурора о прекращении права собственности ответчика ФИО2 на спорное имущество, о возложении на него обязанности вернуть указанное имущество в собственность муниципального образования, подлежат удовлетворению, поскольку являются обоснованными, доказанными и направленными на приведение к действительному восстановлению и защите нарушенных прав.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Следовательно, решение суда является основанием для исключения сведений о кадастровом учете и праве собственности ответчика на указанный земельный участок из Единого государственного реестра недвижимости.

Принимая во внимание, что избранный прокурором способ защиты нарушенного права обеспечивает возврат в собственность муниципального образования земельного участка, который незаконно отчужден на основании ничтожного решения, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 90:22:010306:4809, расположенный по адресу: <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности за ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 90:22:010306:4809, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО2 вернуть в собственность муниципального образования городской округ Симферополь земельный участок с кадастровым номером 90:22:010306:4809, расположенный по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, принявший решение.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ