Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-290/2021 (2-5415/2020;) ~ М-5068/2020 от 16.11.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2021 года судья Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области Ковригина Н.Н., при секретаре Ирлица И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации г.о.Тольятти о признании права собственности на объект недвижимости после реконструкции,

установил:

ФИО1 обратился с иском к Администрации городского округа Тольятти о признании права собственности на реконструированный жилой дом, в обоснование заявленных требований, указав, что является собственником земельного участка площадью №, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, на котором находится жилой дом площадью 69,7 кв.м., с кадастровым номером №. В связи с ветхостью жилого дома и необходимостью улучшения жилищных условий для собственных нужд семьи, в связи с рождением детей, данный <адрес> года постройки, была произведена реконструкция жилого дома, в границах принадлежащего земельного участка, в связи с чем, произошло изменение площади жилого дома: общая площадь 113,6 кв.м., жилая площадь 67,9 кв.м. При проведении кадастровых работ по учету изменений здания после реконструкции, а также уточнению местоположения его на земельном участке, выяснилось, что нарушены градостроительные нормы, а именно, расстояние от здания жилого дома до границ земельного участка менее 3 метров. При обращении в отдел архитектуры и градостроительства <адрес>, истцу было выдано уведомление о несоответствии построенного здания, поскольку отступ не был соблюден. Просит признать право собственности на индивидуальный жилой дом, с кадастровым номером №, после реконструкции, со следующими характеристиками: год <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика администрации г.о.Тольятти ФИО2 Д.Е., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третьи лица ФИО7, ФИО6, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены, причины неявки не сообщили, возражений не представил, ходатайств не заявляли.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки не сообщил, возражений не представил, ходатайств не заявлял.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ часть жилого дома относится к одному из видов жилого помещения.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство (далее - лица, осуществляющие строительство).

В соответствии со ст. 5 Градостроительного Кодекса РФ Субъектами градостроительных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица. От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в градостроительных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним" права на недвижимое имущество, установленное решением суда, подлежит государственной регистрации на общих основаниях. Регистратор права на недвижимое имущество и сделок с ним не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 569 кв.м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, и жилого дома площадью 69,7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и не оспаривалось сторонами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в администрацию г.о. Тольятти с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно уведомлению заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. №, выявлены несоответствия параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, установленным Правилам землепользования и застройки г.о. Тольятти, утвержденными Решением Думы г.о. <адрес> от 24.12.2008г. №, по следующим основаниям: нарушены отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений сооружений (до жилых домов – 3 метра); максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка для индивидуального жилого дома, превышает 20 процентов.

Из искового заявления и материалов дела видно, что в процессе эксплуатации жилого дома с целью улучшения жилищных условий, истцом была произведена реконструкция жилого дома, произошло изменение площади жилого дома с 69,7 кв.м. до 113,6 кв.м.

Из пояснений представителя истца следует, что реконструированная часть жилого дома расположена в границах земельного участка, предоставленного для дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома, принадлежащего истцу на праве собственности, не трогая старый фундамент, сделан пристрой в сторону на запад к смежному участку №, строение соответствует всем нормам, возражений от соседей смежного участка не имеется. Со стороны юга, востока и севера застройка как была и осталась.

Ответчик, возражая против требований истца, указал, что застройщик нарушил требования Правил землепользования и застройки г.о. Тольятти в части превышения процента застройки участка (превышает допустимые 20%), расстояние до границ земельного участка (по установленному ограждению) до фундамента дома составляет менее 3 м. Кроме того, в представленном экспертном заключении отсутствует заключение по имеющейся в доме котельной.

С указанными доводами суд не согласен по нижеследующим основаниям.

В пункте 26 Постановления Пленума ВС и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертному заключению ООО «Экспертный центр Кузнецова» от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам обследования здания жилого дома по адресу: <адрес>, установлено, что здание жилого дома лит.А – одноэтажное, одноквартирное, отдельно стоящее, 2018 года постройки, площадью 113,60 (67,90) кв.м., общим размером в плане 14,48х11,17 м, высотой 3,08 м. Здание каменное, перекрытия деревянные. Здание жилого дома возведено с должным качеством, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания исправное и не противоречит требованиям нормативных документов; оснащено инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно—эпидемиологических требований по охране здоровья людей. инженерные сети в исправном состоянии. Обследуемое здание расположено на огороженном земельном участке, в границах земельного участка, не препятствует использованию примыкающих земельных участков и расположенных на них зданий и строений. Характеристика обследуемого жилого помещения соответствуют требованиям ФЗ от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Здание жилого дома не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не ущемляет интересы третьих лиц, соответствует основным требованиям технических регламентов, пригодно для постоянной эксплуатации и использования в качестве жилого помещения, соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиям и помещения».

Согласно экспертному заключению ООО «Экспертный центр Кузнецова» от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющиеся несоответствия градостроительным регламентам по допустимому расстоянию от здания жилого дома до границы участка по западной стороне находятся в пределах допустимых п.2 статьи 40 «Градостроительного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 190-ФЗ отклонений, не может повлечь уничтожение построек, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, не является существенным нарушением строительных норм и правил.

Собственник смежного земельного участка по адресу: <адрес>, споров и разногласий по границам земельного участка и жилого дома к истцу не имеют, против исковых требований не возражают, произведенная реконструкция принадлежащего истцу жилого дома не ущемляет их прав, что подтверждается письменным заявлением ФИО7, ФИО6, ФИО8, ФИО9

Экспертным заключением ООО «Экспертный центр Кузнецова» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается соответствие жилого дома требованиям пожарной безопасности.

В материалах дела имеются документы, которые подтверждают принятие истцом надлежащих мер к легализации самовольной постройки, в частности уведомление Администрации г.о.Тольятти о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, уведомлением администрации о несоответствии.

Таким образом, истец предпринял необходимые меры к легализации жилого дома, являющегося предметом рассмотрения по настоящему иску. Указанные документы позволяют суду сделать вывод о наличии нарушения прав и законных интересов истца, что является обязательным условием для реализации права на судебную защиту (ч.1 ст.З и ч.1 ст.4 ГПК РФ).

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, такие нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В данном случае допущенное истцом в процессе строительства жилого дома нарушение в виде превышения максимального процента застройки земельного участка является несущественным и не может нарушить чьи-либо права и (или) законные интересы, жилой дом в реконструированном виде не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключениями строительно-технической и санитарно-эпидемиологической экспертизами.

Согласно имеющихся в материалах дела договора газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется газоснабжение помещения, принадлежащего истцу на законных основаниях и находящееся по адресу: г.<адрес>.

Экспертным заключением ООО «Экспертный центр Кузнецова» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается соответствие жилого дома требованиям пожарной безопасности.

Из представленных суду документов следует, что дом возведен на принадлежащем истцом земельном участке, с соблюдением строительных норм и правил, соответствует государственным санитарным нормам и правилам, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не угрожает жизни и здоровью граждан, не ущемляет интересы третьих лиц, не нарушает права смежных землепользователей, истцы не могут оформить свое право в ином порядке.

При таких обстоятельствах, суд считает, что иск о признании права собственности на реконструированный жилой дом подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный индивидуальный жилой дом, с кадастровым номером №, со следующими характеристиками: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19 января 2021 года.

Судья                                 Н.Н. Ковригина