Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-11964/2021 от 27.09.2021

Судья: Борисова Е.А. гр. дело № 33-11964/2021

(Гр. дело № 2-2538/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 октября 2021 года г.о. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Маликовой Т.А.

судей – Кривошеевой Е.В., Дудовой Е.И.

при секретаре – Зенкевиче В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г.о. Самара на решение Ленинского районного суда г. Самары от 05 июля 2021 года, которым постановлено:

«Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить Уждиной Г.М., Уждиной О.С., Уждину Д.С. жилое помещение, в границах городского округа Самара, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее предоставленной по договору социального найма»,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Маликовой Т.А.,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Промышленного района г. Самары обратился в суд в интересах Уждиной Г.М., Уждиной О.С., Уждина Д.С. к Департаменту управления имуществом г.о. Самары о предоставлении жилого помещения, указав, что прокуратурой Промышленного района г. Самары проведена проверка по обращению Уждиной Г.М. по вопросу нарушения жилищного законодательства. В ходе проведения проверки установлено, что Уждина Г.М. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, жилая площадь которого составляет 14,9 кв.м., В жилом помещении кроме Уждиной Г.М. также проживают Уждина О.С. и Уждин Д.С. Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара № от 28.07.2015 г. дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Дом включен в Государственную программу Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» до 2025 года», утвержденную постановлением Правительства Самарской области от 29.03.2019 г. № 179. Согласно протоколу внеочередного заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Промышленного внутригородского района г.о. Самара от 14.03.2019 г. ситуация, связанная с аварийным состоянием жилого <адрес>, признана угрозой возникновения чрезвычайной ситуации с вероятностью обрушения перекрытий в жилых помещениях и в местах общего пользования. В связи с указанным, прокуратурой района 21.04.2020 г. в адрес Главы г.о. Самара направлено письмо о рассмотрении вопроса о сокращении сроков расселения граждан из дома, расположенного по адресу: <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что за период с апреля по ноябрь 2020 года Департаментом управления имуществом г.о. Самара мер к расселению указанного многоквартирного дома не принято. Проживание в аварийном доме создает угрозу жизни и здоровью жильцам, однако, другое жилое помещение гражданам до настоящего времени не предоставлено. В целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений в адрес руководителя Департамента управления имуществом г.о. Самара внесено представление. Однако, меры к переселению граждан не предприняты.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить Уждиной Г.М., Уждиной О.С., Уждину Д.С. жилое помещение, в границах городского округа Самара, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее предоставленной по договору социального найма.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением и неправильным применением норм материального права, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Считает, что мероприятия по сносу дома и приобретения жилых помещений для граждан должны быть произведены в рамках Программы, срок переселения по которой в отношении спорного дома установлен до 31.12.2024г. Считают, что истцы вправе требовать предоставления жилого помещения маневренного фонда.

В заседание судебной коллегии стороны, иные лица, участвующие в деле, не явились.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В силу ст. 330 ГПК РФ, Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для изменения решения суда, считает его правильным.

Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Из материалов дела следует, что Уждина Г.М. является нанимателем жилого помещения, площадью 14,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В указанном жилом помещении зарегистрированы: Уждина Г.М., Уждина О.С., Уждин Д.С.

Распоряжением первого заместителя Главы Администрации г.о. Самара № от 28.07.2015 г. дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Департаменту управления имуществом г.о. Самара до 31.12.2016 г. рекомендовано предоставить другие жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма.

Указанный дом включен в государственную программу Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» до 2025 года», утвержденную Постановлением Правительства Самарской области от 29.03.2019 г. № 179.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 2 квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Согласно протоколу внеочередного заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Промышленного внутригородского района г.о. Самара от 14.03.2019 г., ситуация, связанная с аварийным состоянием жилого дома № по <адрес>, признана угрозой возникновения чрезвычайной ситуации с вероятностью обрушения перекрытий в жилых помещениях и в местах общего пользования.

Таким образом, в рассматриваемом случае жилой дом, в котором находится жилое помещение истцов, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, проживание в аварийном доме создает угрозу жизни и здоровья истцов, которые фактически проживают по указанному адресу и объективная нуждаемость в жилом помещении которых подтверждена материалами дела.

При этом комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Промышленного внутригородского района г.о.Самара от 14.03.2019г. рекомендовано Департаменту управления имуществом г.о.Самара рассмотреть возможность предоставления жителям данного дома жилых помещений маневренного жилищного фонда до момента переселения в кратчайший срок. Однако до настоящего времени какие-либо жилые помещения истцам не предоставлены. Более того, в апреле 2020г., т.е. после составления протокола от 14.02.2019г. сообщено о переселении граждан только в рамках программы до 29.08.2025г.

Поскольку вопрос о предоставлении истцам другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее предоставленной по договору социального найма, не решен, жилое помещение в порядке, установленном жилищным законодательством истцам не предоставлено, в том числе маневренного фонда, проживание в спорном жилом помещении создает угрозу для жизни и здоровья, иного жилого помещения Уждина Г.М., Уждина О.С. не имеют, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.

При этом судом правильно не приняты во внимание доводы Департамента управления имуществом г.о. Самара о том, что срок отселения истцов в соответствии с программой отселения не наступил, так как предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, если проживание в аварийном жилье несет угрозу жизни и здоровью граждан.

Доводы апелляционной жалобы о том, что решение о предоставлении истцу жилого помещения нарушит права иных граждан, поскольку влечет за собой внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменения, касающиеся очередности предоставления жилья, являются несостоятельными. В соответствии с действующим законодательством, право граждан на получение жилого помещения взамен изымаемого, не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения.

Доводы жалобы о том, что истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, не влияют на правильность принятого судом решения, основанием к отмене решения суда являться не могут, поскольку занимаемая истцами квартира расположена в аварийном доме, материалами дела подтверждена угроза возникновения чрезвычайной ситуации с вероятностью обрушения перекрытий в жилых помещениях и в местах общего пользования, т.е. существует угроза жизни и здоровью проживающих в нем граждан, объективная нуждаемость в жилом помещении истцов подтверждена материалами дела.

После признания жилого дома аварийным истцы не обеспечены благоустроенным, пригодным для проживания жилым помещением, в связи с чем, имеются правовые основания для обеспечения их жилым помещением.

В целом доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат новых обстоятельств, которые не были учтены судом при принятии решения.

Судебная коллегия полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования доказательств, основания для отмены принятого по делу судебного решения, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 05 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г.о. Самара – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи :