Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2344/2024 ~ М-1232/2024 от 29.03.2024

УИД: 42RS0009-01-2024-002593-39 Дело № 2-2344/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кемерово 24 апреля 2024 года

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Алхимовой А.Е.,

с участием заместителя прокурора Кировского района города Кемерово Петроченко Е.С.,

представителя ответчика Арышевой А.И.,

при секретаре Кононец Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Кировского района города Кемерово, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Кемерово о возложении обязанности обеспечить проведение работ по устранению повреждений покрытия проезжей части, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кировского района г.Кемерово, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Кемерово, в котором просил обязать Администрацию г.Кемерово обеспечить проведение работ по приведению проезжей части в соответствие с требованиями п.п. 6.3.1 – 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 по адресам: по ... (от ... до ...) г.Кемерово в срок до **.**.****г.

Требования обосновывал тем, что Прокуратурой Кировского района г.Кемерово с привлечением специалиста ОГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, состоянием улично-дорожной сети на поднадзорной территории, по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства. По результатам проведенной проверки установлено, что на участках автомобильной дороги по ... (от ... до ...) в г.Кемерово отсутствует горизонтальная дорожная разметка всех типов. Таким образом, установлены нарушения закона, связанные с непринятием Администрацией г.Кемерово надлежащих мер по обеспечению безопасности дорожного движения, что влечет опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, а также создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, в том числе пешеходов. Данные нарушения, как показал проведенный прокуратурой района анализ причин дорожно-транспортных происшествий, произошедших на территории района в **.**.**** гг., привели к наступлению негативных последствий - совершению в перечисленных местах дорожно-транспортных происшествий. Настоящий иск предъявляется прокурором в защиту неопределенного круга лиц, так как непринятие мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения создает угрозу пешеходам, водителям транспортных средств, а также пассажирам, которые осуществляют движение по автомобильным дорогам.

В судебном заседании заместитель прокурора Кировского района г.Кемерово Петроченко Е.С. исковые требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении. Относительно установления срока исполнения решения суда до **.**.****г. не возражала.

Представитель ответчика Администрации г.Кемерово Арышева А.И., действующая на основании доверенности ### от **.**.****г., не оспаривала наличие нарушений и поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве. Просила установить разумный срок для выполнения работ и надлежащего исполнения судебного решения до **.**.****г.

Представитель третьего лица ОГИБДД Управления МВД России по г.Кемерово в суд не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не заявлял.

С учетом мнения участников процесса и требований ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы искового заявления, отзыва, а также письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»), предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратится в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения, согласно п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья Социальная политика Российской Федерации направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе охрану его здоровья. Здоровье - это высшие неотчуждаемое благо каждого человека. Никто не имеет права ставить другого человека в ситуацию, опасную для его здоровья.

Согласно п. п. 3, 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (ст. 2 Федерального закона № 131-ФЗ).

Аналогичные требования закреплены в п. 5 ч. 1 ст. 8 Устава города Кемерово, принятого Кемеровским городским Советом народных депутатов (постановление от 24 июня 2005 № 253).

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, Прокуратурой Кировского района г. Кемерово с привлечением специалиста ОГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, состояния улично-дорожной сети на поднадзорной территории, по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства.

Проверкой установлено, что на участках автомобильной дороги по ... (от ... до ...) в г.Кемерово отсутствует горизонтальная дорожная разметка всех типов.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 6.3.1 – 6.3.2 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Согласно сведениям, приведенным в таблице 6.2, сроки устранения дефектов дорожной разметки составляют не более 30 суток.

В соответствии с п. 5.1.15 ГОСТ 32953-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования» разрушение и износ горизонтальной разметки по площади не должны превышать следующих значений:

- для разметки, выполненной термопластиками, холодными пластиками с толщиной нанесения 1,5 мм и более, полимерными лентами, штучными формами, - 25%;

- для разметки, выполненной красками (эмалями), термопластиками и холодными пластиками с толщиной нанесения менее 1,5 мм, - 50%.

Передвижение, как общественного автотранспорта, так и личного транспорта граждан по автодороге не соответствующей требованиям законодательства о безопасности дорожного движения является не безопасным, может повлечь возникновение реальной угрозы жизни и здоровья граждан, являющихся участниками дорожного движения, причинение ущерба гражданам и их имуществу.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку на момент вынесения настоящего решения суда не представлены документы, подтверждающие факт устранения всех выявленных на момент проверки недостатков, ответчиком не оспаривается наличие данных нарушений, принимая во внимание, что указанные недостатки дорожного покрытия нарушают права и законные интересы граждан, круг которых определить не представляется возможным, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Таким образом, требования прокурора г.Кемерово об установлении ответчику срока для исполнения решения суда подлежат удовлетворению.

С учетом заявленных прокурором требований, особенностей процедур предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере выполнения работ для муниципальных нужд, суд полагает установить срок для исполнения решения суда до **.**.****г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Кировского района города Кемерово, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Кемерово обеспечить проведение работ по приведению проезжей части в соответствие с требованиями п.п. 6.3.1 – 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» по адресам: по ... (от ... до ...) городе Кемерово в срок до **.**.****г. включительно.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.

Решение в мотивированной форме составлено 29 апреля 2024 года.

Судья Алхимова А.Е.

3