Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-108/2021 ~ М-26/2021 от 28.01.2021

УИД-71RS0019-01-2021-000128-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 апреля 2021 г. г.Суворов Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Шаталиной К.А.,

при секретаре Еремичевой Н.А.,

с участием ответчика Тарасова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-108/2021 по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Тарасову В.В. о принудительном изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

установил:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к Тарасову В.В. о принудительном изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

В обоснование исковых требований указало, что Тарасов В.В. является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям была проведена проверка указанного земельного участка и установлено, что он не используются по целевому назначению Тарасовым В.В., на земельном участке он не выполняет требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качество земель, а именно: не производил мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, по защите от зарастаниями деревьями и кустарниками, сорными растениями.

Из материалов проверок за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 г.г. следует, что Тарасов В.В. в нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации, не использует по прямому назначению указанный земельный участок сельскохозяйственного назначения, который находится у него в собственности.

Просит суд прекратить право собственности Тарасова В.В. на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, изъять у Тарасова В.В. вышеуказанный земельный участок путем продажи с публичных торгов.

Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в ходатайстве исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик Тарасов В.В. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. В возражениях на иск указал, что он предпринимал попытки перепахать земельный участок, в 2018 году им была осуществлена пробная посадка картофеля, проводились работы по уборке мусора, вырубались деревья, кустарники, в 2020 году производилось удаление сорной растительности, в связи с чем, полагал, что он использует по прямому назначению указанный земельный участок сельскохозяйственного назначения.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, от представителя по доверенности Лайк Е.В. поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, исковые требования поддерживает.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Выслушав объяснения ответчика Тарасова В.В., изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации одной из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, является обязанность по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пункту 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Пунктом 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (п. 1 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации).

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен статьей 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу пункта 3 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. N 369 "О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации" утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, согласно которому неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным статьей 6 Федерального закона N 101-ФЗ, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания (пункт 5 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ в случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи (пункт 7 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ).

Из вышеприведенных норм закона следует, что основаниями для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника являются неиспользование в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и неустранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.

Как усматривается из материалов дела, а именно из выписки из ЕГРН, предоставленной по состоянию на 24 марта 2021 года, Тарасов В.В. является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям ноябре - декабре 2016 г., октябре 2017 г., августе 2018 г., июне 2019 г., июле 2020 г., установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на всей площади закочкарен, покрыт сухой многолетней сорной травянистой растительностью (пырей, осот полевой и др. высотой до 1,2 м) и отдельно стоящими деревьями и кустарниками семейства ивовые, березовые, высотой до 5 метров; агротехнические мероприятия (механическая обработка почвы), обеспечивающие защиту сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью, деревьями и кустарниками не проводятся, следы выпаса скота и сенокашения на земельном участке отсутствуют (акты проверок от 07.12.2016 №; от 17.10.2017 № №; от 15.08.2018 №; от 19.06.2019 № №; от 23.07.2020 № №). К актам проверок приложены фототаблицы, выполненные в 2017, 2020 г.г., на которых изображен земельный участок с кадастровым номером № О проведении проверок Тарасов В.В. был уведомлен надлежащим образом, однако не явился.

По результатам проверок Тарасову В.В. выданы предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости провести мероприятия по введению земельных участков в сельскохозяйственное использование, использовать земельные участки для производства сельскохозяйственной продукции в соответствии с категорией земель и видом разрешенного использования.

Постановлением Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям за несоблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации Тарасов В.В. от 13.12.2016 № № привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ; постановлением от 14.06.2019 № привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ; постановлениями мирового судьи судебного участка № 74 Центрального судебного района Тульской области от 21.08.2018 и от 11.07.2019 привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании по ходатайству ответчика Тарасова В.В. был допрошен свидетель ФИО1, который пояснил, что знаком с Тарасовым В.В., в 2017 году распахивал земельный участок ответчика, кадастровый номер которого и площадь ему не известны, он находится где-то в поселке <адрес>, работал на протяжении трех дней, Тарасов В.В. об этом не знал.

Свидетель ФИО2 указал, что знаком с Тарасовым В.В., в июне 2019 года ответчик ему предложил за денежное вознаграждение произвести покос травы, и убрать мусор, на принадлежащем ему земельном участке, который находится в поселке <адрес>, кадастровый номер ему не известен. Между ними была устная договоренность, в письменном виде они договорные отношения не оформляли.

Кроме того, ответчик представил фотографические снимки, датированные 30 марта 2021 года, пояснил, что на них изображен, принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером №, полагал, что данные фотоматериалы подтверждают его правовую позицию относительного того, что он производил необходимые работы по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, по защите от зарастаниями деревьями и кустарниками, сорными растениями.

Оценивая показания свидетелей, и фотографические снимки, суд не признает допустимыми доказательствами по делу, так как они опровергаются предоставленными истцом и представителем третьего лица Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям актами проверок земельного участка с кадастровым номером №, а также фото таблицами с указанием адреса расположения земельного участка и идентифицирующего его кадастрового номера.

Довод ответчика Тарасова В.В. о том, что в 2017 году и в 2020 году он обрабатывал спорный земельный участок от сорной травы, на нем велись сельскохозяйственные работы по освоению земель, не может быть принята судом во внимание, поскольку достоверных доказательств, подтверждающих данный факт, ответчиком не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку спорный земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> в течение четырех лет подряд не используются Тарасовым В.В. по целевому назначению. Учитывая факт неоднократного привлечения последнего к административной ответственности за невыполнение требований земельного законодательства и не устранение допущенных нарушений после назначения административного наказания, суд приходит к выводу о наличии оснований для принудительного изъятия указанного земельного участка, принадлежащего Тарасову В.В., и его продаже с публичных торгов.

В соответствии с пунктом 10 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Определяя начальную цену спорного земельного участка на публичных торгах, суд исходит из того, что результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных, в том числе, на территории Суворовского района Тульской области, утверждены постановлением Правительства Тульской области от 11 ноября 2016 г. N 515 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения Тульской области".

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24 марта 2021 года кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 54 901 руб. 87 коп.

Таким образом, суд устанавливает начальную цену изъятого земельного участка на публичных торгах исходя из его кадастровой стоимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Земельный участок с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, изъять у Тарасова В.В., путем продажи с публичных торгов, установить начальную продажную цену изъятого земельного участка в размере его кадастровой стоимости, а именно: 54 901 руб. 87 коп.

Прекратить право собственности Тарасова В.В. на земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Суворовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 5 апреля 2021.

Судья К.А. Шаталина