Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3252/2020 от 13.02.2020

Судья: Рапидова И.В.                                                           гр. дело №33-3252/2020

(номер дела суда первой инстанции 2-4721/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 марта 2020 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Хаировой А.Х.,

судей – Ромасловской И.М., Шабаевой Е.И.,

при секретаре Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Безгинова А.В. на решение Октябрьского районного суда г.Самары от 12 декабря 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Безгинова А.В. к Министерству социально – демографической и семейной политики Самарской области, - оставить без удовлетворения»,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Ромасловской И.М., возражения относительно доводов жалобы представителя ответчика Министерства социально – демографической и семейной политики Самарской области Краевого А.В.,

УСТАНОВИЛА:

    Истец Безгинов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социально – демографической и семейной политики Самарской области, в котором просил признать его право на меры социальной поддержки; обязать ответчика внести его в реестр учета граждан и выдать удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение льгот в соответствии с ФЗ от 10.01.2002 года №2 «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», мотивируя свои требования тем, что он родился в ДД.ММ.ГГГГ и проживал в зоне радиационного риска <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ, где окончил среднюю школу и проходил службу в армии. В настоящее время имеет ряд заболеваний, которые связывает с тем, что подвергся радиационному воздействию когда в проживал в <данные изъяты>. В выдаче удостоверения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> было отказано в связи с тем, что <данные изъяты> не входит в перечень населенных пунктов, утвержденных Постановлением Правительства РФ.

    Судом постановлено вышеуказанное решение.

    Не согласившись с данным решением, истец Безгинов А.В. обратился с апелляционной жалобой в которой просит решение Октябрьского районного суда г.Самары от 12.12.2019 года отменить, удовлетворить исковые требования, указав, что в ходе рассмотрения дела заявлено ходатайство о назначении судебной радиобиологической экспертизы, однако в удовлетворении данного ходатайства отказано, в связи с чем решение суда является незаконным и необоснованным, так как суд неверно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права.

    Заслушав представителя ответчика, изучив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему:

    В соответствии со ст.1 ФЗ от 10.01.2002 года №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 – 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федеральных законов от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ).

Согласно п. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2004 года №634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 – 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о получении суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 года №356-р утвержден Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Из содержания правовых норм, подлежащих применению к спорным отношениям, следует, что обязательными условиями для признания за гражданином права на получение удостоверения единого образца как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и в связи с этим предоставление мер социальной поддержки являются: проживание в 1949 – 1963 годах в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр), подтвержденной уполномоченной организацией.

Между тем, как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, истец Безгинов А.В. родился и проживал после ДД.ММ.ГГГГ, а именно в ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Данный населенный пункт не входит в утвержденный Правительством Российской Федерации Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.03.1995 года №356-р), а кроме того период проживания истца в <данные изъяты> не отнесен к периодам, когда жители населенных пунктов бывшей Казахской ССР получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения вследствие ядерных испытаний.

Учитывая, что законодателем определены обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки, которые в данном случае отсутствуют, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Безгинова А.В. у суда не имелось, суд первой инстанции правомерно отказал истцу в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены решения суда, поскольку, как указывалось ранее, в данном случае отсутствуют обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки, в связи с чем в любом случае заключение судебной экспертизы не может быть положено в основу решения суда, а кроме того, в соответствии с п.3 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 года №634, Расчет суммарных (накопленных) эффективных доз облучения граждан, проживавших или проходивших военную службу в ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Организация, осуществляющая такой расчет и выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В настоящий момент такой организацией является <данные изъяты> Соответственно предложенная истцом для проведения судебной экспертизы организация <данные изъяты> не является организацией уполномоченной проводить расчеты суммарных (накопленных) эффективных доз облучения.

На основании вышеуказанного и, руководствуясь ст.ст.328 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Самары от 12 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Безгинова А.В. – без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи: