Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-222/2023 (2-5578/2022;) ~ М-4420/2022 от 18.07.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 53RS0022-01-2022-007045-43 производство № 2-222/2023 производство № 2-2742/2021

г. Великий Новгород 16 января 2023 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

секретаря судебного заседания – Федорова А.А.,

истца – Вайдича А.Н. (посредством видео-конференц-связи),

представителя ответчика – ГОБУЗ «НОКБ» – Алексеевой А.И.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России – Чурсиновой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вайдича А.Н. к ГОБУЗ «НОКБ» о признании бездействия незаконным,

у с т а н о в и л :

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратился Вайдич А.Н. с исковым заявлением к государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Новгородская областная клиническая больница» (ИНН №) о признании бездействия незаконным.

Истец просит признать незаконным бездействие ГОБУЗ «НОКБ», выразившееся в непроведении ДД.ММ.ГГГГ исследования <данные изъяты> в период содержания Вайдича А.Н. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, УФСИН России по Новгородской области, министерство здравоохранения Новгородской области, ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России, Королев М.В..

В судебном заседании истец поддержал иск по изложенным в нем основаниям. Представитель ответчика иск не признал по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Руководствуясь статьями 113, 117, 118, 167 ГПК Российской Федерации, статьей 1651 ГК Российской Федерации во взаимосвязи с пунктами 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует гражданам право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»:

медицинская помощь – это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг;

медицинская услуга – это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение;

диагностика – комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий;

качество медицинской помощи – совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.

Согласно статье 10 названного Федерального закона доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в частности, применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В силу части 1 статьи 37 названного Федерального закона медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

Из части 2 статьи 98 указанного Федерального закона следует, что медицинские организации, медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации не только за причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи, но и за нарушение прав в сфере охраны здоровья.

К основным принципам охраны здоровья относится доступность и качество медицинской помощи (пункт 6 статьи 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 26 названного Федерального закона лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1); при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных (часть 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1466 утверждены Правила оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы, которые предусматривают, в частности, следующее:

проведение консультаций врачей-специалистов медицинской организации (далее – консультация) и оказание медицинской помощи в соответствии с настоящими Правилами осуществляются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Федеральной службе исполнения наказаний (пункт 2);

в медицинских организациях лицам, лишенным свободы, оказываются все виды медицинской помощи с соблюдением порядков их оказания и на основе стандартов медицинской помощи (пункт 4);

первичная медико-санитарная помощь, специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь и паллиативная медицинская помощь оказываются в медицинских организациях лицам, лишенным свободы, в соответствии с договором об оказании медицинской помощи, заключаемым между учреждением уголовно-исполнительной системы и медицинской организацией (далее - договор), примерная форма которого утверждается Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации (пункт 6);

оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи осуществляется в установленном порядке по направлению лечащего врача учреждения уголовно-исполнительной системы, а при отсутствии в учреждении врача или в случае нахождения лица, лишенного свободы, на лечении в медицинской организации, с которой у учреждения уголовно-исполнительной системы заключен договор, – лечащего врача этой медицинской организации (пункт 8).

Согласно пункту 15 Правила проведения рентгенологических исследований (утверждены приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 июня 2020 года № 560н) рентгенологическое исследование проводится на основании направления или записи в листе назначений.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России (заказчик) и ГОБУЗ «НОКБ» (исполнитель) заключен государственный контракт № на оказание услуг медицинской помощи лицам из числа спецконтингента УФСИН России по Новгородской области.

Вайдич А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области.

ДД.ММ.ГГГГ в помещении ГОБУЗ «НОКБ» врачом-рентгенологом ГОБУЗ «НОКБ» Королевым М.В. выполнена компьютерная томография <данные изъяты> Вайдича А.Н. с последующей выдачей протокола заключения.

Данное медицинское исследование проведено врачом-рентгенологом ГОБУЗ «НОКБ» Королевым М.В. на основании направления ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано: «Проведение МСКТ <данные изъяты>, консультация врача-невролога в объеме ВМП. D-s: <данные изъяты>»

Направление или иной документ, указывающий на необходимость проведения рентгенологического исследования (компьютерной томографии) <данные изъяты> Вайдича А.Н., в ГОБУЗ «НОКБ» не поступал. При этом зона проведенного исследования <данные изъяты> Вайдича А.Н. включала в себя нижние грудные позвонки, структурные изменения которых врач-рентгенолог отметил в протоколе сканирования и заключении по результатам компьютерной томографии.

Таким образом, права истца действиями ответчика не нарушены, а потому в удовлетворении иска Вайдича А.Н. к ГОБУЗ «НОКБ» о признании бездействия незаконным надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 209, 321 ГПК Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ «░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 21 ░░░░░░ 2023 ░░░░.