Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1059/2023 ~ М-572/2023 от 06.03.2023

...

УИД: 89RS0005-01-2023-000693-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 мая 2023 г.                              город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Клышниковой О.М.,

при секретаре судебного заседания Ишмуратовой Г.В.,

с участием представителя истца – адвоката Демченко Ж.А., действующей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Гермаша А.Ю. к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

Гермаш А.Ю. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьск (далее – ДИО Администрации г. Ноябрьска, департамент) о признании права пользования жилым помещением – <адрес>, на условиях договора социального найма.

В обосновании иска ссылается, что в ДД.ММ.ГГГГ ему было предоставлено спорное жилое помещение в связи с его работой в <адрес>, выдан ордер от ДД.ММ.ГГГГ №. С указанного времени по настоящее время истец проживает в указанной квартире, на его имя был открыт лицевой счет на оплату коммунальных услуг. Просит признать за ним право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истец Гермаш А.Ю. участия не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца Демченко Ж.А. настаивала на удовлетворении исковых требований, привела доводы, изложенные в иске, указывая, что с момента предоставления истцу жилого помещения, он постоянно проживает в нем, места жительства не менял, другого жилья в <адрес> не имеет, в спорном помещении находятся его личные вещи, мебель. Проживающие в комнате ФИО5 и ФИО6 давно выехали из комнаты, забрав свои личные вещи.

Представитель ответчика – ДИО Администрации г. Ноябрьска в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в представленной суду письменной позиции просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не возражая против удовлетворения заявленных требований при предоставлении достаточных доказательств.

Опрошенный по ходатайству стороны истца свидетель ФИО7 пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ знаком с истцом, и ему известно, что он проживает по адресу: <адрес>, поскольку он неоднократно бывал у Гермаша А.Ю. в гостях, который проживает в комнате один.

Свидетель ФИО8 в суде пояснила, что с истцом знакома ДД.ММ.ГГГГ, неоднократно бывала у него в гостях, комната маленькая, в ней находятся ... предметы быта. Гермаш А.Ю. до настоящего времени проживает в спорной комнате, из нее не выезжал. Ей известно со слов Гермаша А.Ю., что комната ему предоставлена по месту работы.

Выслушав представителя истца, пояснения свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Они свободы в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. При этом граждане не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища, обязывает органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе гражданам, нуждающимся в жилище путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признание жилищного права (статья 11 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Гермаш А.Ю. работал в <адрес> (переименованное впоследующем в ОАО «...».

Спорное жилое помещение (койко-место), расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено Гермашу А.Ю. на основании ордера на жилую площадь в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ № как работнику ...

Основанием предоставления спорного жилого помещения явилось совместное решение Администрации и профсоюзного комитета Управлении по транспортному и дорожному обслуживанию ОАО «...» от ДД.ММ.ГГГГ №.

По нормам ранее действовавшего законодательства (ст.ст. 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР) основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего период предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов.

Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности, основанием для внесения жилого помещения в реестр муниципальной собственности являлся приказ Ноябрьского городского комитета по имуществу муниципального образования г. Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме в муниципальную собственность жилого фонда, переданного ОАО «...», где в приложении к приказу в числе прочих домов, указан дом №, расположенный <адрес>

Приказом Ноябрьского городского комитета по имуществу муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № спорная комната отнесена к специализированному жилищному фонду (общежитиям).

ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии № дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации муниципального образования город Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений предложено осуществить отселение из занимаемых жилых помещений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДИО Администрации города Ноябрьска необходимо предоставить гражданам, проживающим на условиях договора социального найма другие благоустроенные жилые помещения на условиях договора социального найма из состава муниципального жилищного фонда. Срок сноса дома постановлено осуществить до ДД.ММ.ГГГГ

Из справки, выданной Управлением жилищных отношений департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Гермаш А.Ю. не состоит на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проживающих на территории <адрес>.

Как установлено, Гермаш А.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в спорном жилом помещении, что подтверждается справкой о регистрации и поквартирной карточкой на комнату № <адрес>, копией паспорта истца.

Согласно выписке из лицевого счета № по спорному жилому помещению, заведен он на имя Гермаша А.Ю., истец несет бремя содержания жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте положений пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законодатель закрепляет дискреционное полномочие суда по оценке доказательств, необходимое для эффективного осуществления правосудия.

Согласно приведенной норме суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Представитель истца в судебном заседании поясняла, что с момента предоставления истцу жилого помещения, он постоянно проживает в нем, места жительства не менял.

Согласно показаниям опрошенных свидетелей ФИО7 и ФИО8 по настоящее время истец проживает в спорном жилье – комнате 31 <адрес>А по <адрес>.

Указанные свидетели допрошены судом в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований.

Кроме перечисленных доказательств, факт проживания Гермаша А.Ю. в спорном жилом помещении подтверждается следующими доказательствами: ...

В собственности истца имеется жилое помещение – <адрес>, право собственности на которое возникло в порядке наследования по завещанию, что следует из выписки ЕГРН.

Из поквартирной карточки в отношении жилого помещения также усматривается, что ранее зарегистрированные в нем граждане были сняты с регистрационного учета по спорному адресу: ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ (по решению суда), ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ (по запросу).Соответственно указанные лица в добровольном порядке отказались от права пользования спорным жилым помещением.

Указанные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты.

Согласно положениям статей 17 и 40 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Указанные права также регламентированы Жилищным кодексом Российской Федерации (статьи 2, 3 и 11), устанавливающим запрет на произвольное ограничение жилищных прав граждан и в качестве одного из способов защиты жилищных прав предусматривающим признание жилищного права, не исключая судебный порядок такого признания. При этом полномочия по обеспечению реализации гражданами жилищных прав возложены на органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 11 апреля 2011 г. №4-П, определениях от 17 июля 2012 г. №1369-0, 1368-0, введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.

Положения статьи 7 Федерального закона призваны обеспечить реализацию требований статьи 40 Конституции Российской Федерации в отношении определенной категории граждан, а именно - вселенных в жилое помещение одним наймодателем, являющимся для них одновременно работодателем, и продолжающих проживать в жилом помещении после его перехода в собственность другого наймодателя.

Как установлено судом, в <адрес> истец Гермаш А.Ю. был вселен в спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании решения <адрес>, и впоследствии переданное в ведение органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.

В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

В силу статей 43, 47, 50, 51 указанного Кодекса жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Поскольку спорное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено Гермашу А.Ю. как нанимателю в связи с работой в <адрес> на основании совместного решения Администрации города Ноябрьска и его работодателя – ОАО «...», и он был заселен в данное жилое помещение до передачи его в муниципальную собственность, соответственно, между сторонами сложились отношения по пользованию указанной квартирой на условиях договора социального найма.

Доказательств того, что Гермаш А.Ю. вселился в спорное жилое помещение без согласия собственника дома, который являлся работодателем истца, ответчиком в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

При этом, факт прекращения его трудовых правоотношений с ОАО «...» не может свидетельствовать об утрате права пользования спорным жилым помещением, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец исполняет обязанности нанимателя жилого помещения.

Отсутствие подтверждающего категорию права пользования жилым помещением документа установленной формы препятствует истцу в реализации ряда жилищных прав. При таких обстоятельствах жилищные права Гермаша А.Ю., до настоящего времени исполняющего обязанности нанимателя спорного жилого помещения, в силу положений статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежат судебной защите.

Поскольку оснований для отказа в признании за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, в ходе рассмотрения дела не установлено, следует признать, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Требований о выселении истца ответчиком не заявлено с момента вселения истца и до дня рассмотрения дела.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о сложившихся между сторонами правоотношениях по пользованию спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, на условиях бессрочности.

В соответствии с пунктом 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения. После ДД.ММ.ГГГГ основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 Жилищного кодекса РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях (пункты 1, 2 части 1).

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом № Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество (пункт 3 данных Правил).

Как следует из материалов дела, спорная комната отнесена к специализированному жилищному фонду (общежитиям).

До принятия указанного решения комната была предоставлена Гермашу А.Ю. его работодателем на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №

Между тем, принимая во внимание, что после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность оно утратило статус служебного, и в силу закона было занято по договору социального найма, поэтому учитывая вышеуказанные правовые нормы оно не могло быть отнесено к специализированному жилищному фонду.

В соответствии с абзацем 13 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

Установив факт отсутствия правовых оснований для предоставления спорного жилого помещения Гермашу А.Ю. в качестве специализированного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за ним права пользования им на условиях договора социального найма.

Оснований для отказа в иске судом не установлено. Жилищные права истца подлежат судебной защите.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░., ... ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ...

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░ 2023 ░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-1059/2023