Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-24/2023 от 06.03.2023

Дело № 12-24/2023

25RS0011-01-2020-004354-87

РЕШЕНИЕ

г. Спасск-Дальний

Приморский край 11 мая 2023 год                        

Спасский районный суд Приморского края, расположенный по адресу: г. Спасск-Дальний Приморского края, ул. Советская, 75, в составе:

председательствующего судьи Середыч С.М.,

с участием защитника Шугуровой А.В. – адвоката Мяконькова А.С., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

председателя административной комиссии городского округа Спасск-Дальний –ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мяконькова А.С. в интересах Шугуровой Алены Вадимовны на постановление административной комиссии городского округа Спасск-Дальний № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Шугуровой Алены Вадимовны по ст.7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ № Шугурова Алёна Вадимовна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и подвергнута административному штрафу в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник в интересах Шугуровой А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии ГО Спасск-Дальний отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях Шугуровой А.В. состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Шугуровой А.В. - адвокат Мяконьков А.С. доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, и просил суд постановление административной комиссии отменить, в связи с отсутствием в действиях его подзащитной состава административного правонарушения.

Председатель административной комиссии городского округа Спасск-Дальний – ФИО2 в судебном заседании полагал, что постановление административной комиссии городского округа Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Шугуровой Алёны Вадимовны является законным, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Опрошенная в ходе судебного заседания свидетель ФИО3 суду показала, что она работает в <адрес> в должности <данные изъяты>. Управление многоквартирным домом <адрес> осуществляется в соответствии с договором управления МКД от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Горсвет». Поскольку тротуар, расположенный со стороны автомобильной дороги по <адрес> не относится к общедомовому имуществу, то обязанности по его обслуживанию и содержанию у ООО «Горсвет» согласно вышеуказанного договора МКД не имеется.

Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусмотрена административная ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 12.2.1 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа Спасск-Дальний», утвержденных решением Думы городского округа Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ № физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, собственники частных жилых домов должны принимать меры для сохранения объектов благоустройства и обязаны осуществлять своевременную и качественную организацию уборки принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании земельных участков в установленных границах, а также прилегающей территории, обеспечивать вывоз отходов.

Организация уборки не закрепленных за физическими и юридическими лицами территорий общего пользования осуществляется за счет средств бюджета городского округа Спасск-Дальний.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 20 мин. около <адрес> на прилегающей территории к помещениям №, Шугурова А.В., являясь владельцем указанных помещений, не обеспечила вывоз снега с прилегающей территории, не осуществила очистку прилегающей территории от снега и наледи, до усовершенствованного покрытия (брусчатки), не произвела обработку противогололедными материалами, чем нарушила п. 12.4.2 гл. 12 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа Спасск-Дальний», утвержденных решением Думы городского округа Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.7.21 Закон Приморского края № 44-КЗ.

Согласно выписки из ЕГРН Шугурова Алена Вадимовна является собственником нежилых помещений площадью № кв.м., расположенных в <адрес>.

Согласно ответу ООО «ГОРСВЕТ» на запрос от ДД.ММ.ГГГГ управление вышеназванным многоквартирным домом осуществляется в соответствии с договором управления МКД от ДД.ММ.ГГГГ, Приложением № определен перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД, так пунктами 19, 20, 21 определено, что управляющая компания осуществляет сдвижку и подметание снега, очистку территорий с усовершенствованным покрытием 1 класса от наледи с обработкой противогололедными реагентами, работы по вывозу снега - не предусмотрены.

Правилами благоустройства и санитарного содержания территории городского округа Спасск-Дальний предусмотрено, что уборка в зимний период предусматривает очистку от отходов, мусора, смета, грязи, снега и льда. Проводится обработка проезжей части улиц и тротуаров противогололедной смесью (реагентами). Очистка территорий, в том числе прилегающих, от снега и удаление ледяных наростов силами и средствами собственников зданий, сооружений (в том числе и временных), собственниками объектов потребительского рынка, самостоятельно или по договору со специализированной организацией, а в случае если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация - управляющей организацией, проводится незамедлительно после выпадения осадков, а от мусора, смета и грязи - при их наличии. После окончания снегопада в течение суток указанные территории должны убираться полностью до усовершенствованного покрытия. При отсутствии усовершенствованных покрытий пешеходных дорожек, тротуаров и проездов допускается оставлять слой снега до 5 см для последующего его уплотнения; вывоз снега указанными лицами должен быть осуществлен в срок не позднее 3-х суток после окончания снегопада, круглосуточно, в места, специально предназначенные для временного складирования снега (пункт 12.4.2.).

Таким образом, ответственность за выполнение указанных работ возлагается на собственников, владельцев, пользователей территорий и объектов благоустройства или организации, осуществляющие эксплуатацию и содержание территорий и объектов благоустройства в соответствии с заключенными договорами.

Из ответа предоставленного главой ГО Спасск-Дальний ФИО1 следует, что тротуар, расположенный на <адрес> со стороны автомобильной дороги относится к земельному участку, государственная собственность на который не разграничена, частью общедомового имущества не является.

Положения статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В силу требований частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в действиях Шугуровой А.В. отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ, поскольку действие пункта 12.4.2. «Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа Спасск-Дальний», утвержденных решением Думы городского округа Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ № не распространяется на граждан, владеющих помещениями в многоквартирном доме. Доказательств закрепления тротуара, расположенного на земельном участке прилегающем к многоквартирному дому по <адрес> со стороны автомобильной дороги, за Шугуровой А.В. материалы дела не содержат.

Доводы стороны защиты о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Шугуровой А.В. был нарушен кворум, является несостоятельным в силу следующего.

В соответствии со ст.12.3 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, рассматривают административными комиссиями –дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.2, 2.3, главами 3, 4, 7 – 9, статьей 11.10 настоящего Закона.

Из содержания частей 4 и 5 ст. 14.8 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», определяющей порядок работы административной комиссии, следует, что заседание административной комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины от установленного числа членов административной комиссии, а решения принимаются большинством голосов от числа членов комиссии, присутствующих на заседании. При этом члены административной комиссии не вправе воздерживаться при голосовании или уклоняться от голосования в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании ст.3 Закона Приморского края от 28.07.2009 №486-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Приморского края отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий», административная комиссия образуется в составе не менее пяти человек, членами которой являются председатель, заместитель председателя, секретарь и иные члены административной комиссии.

Постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании состава административной комиссии Администрации городского округа Спасск-Дальний» административная комиссия образована в составе девяти человек, членами которой являются председатель, заместитель председателя, секретарь и иные члены комиссии.

Представленные в материалах дела постановление и протокол рассмотрения дела об административном правонарушении содержат в себе сведения о рассмотрении дела административной комиссией в составе из пяти человек, что позволяет сделать вывод о правомочии состава административной комиссии городского округа Спасск-Дальний при принятии решения о привлечении Шугуровой А.В. к административной ответственности.

Довод стороны защиты о том, что Шугурова А.В. не уведомлялась административной комиссией о дате, времени и месте составления административного протокола, а также рассмотрения дела по существу не нашли своего подтверждения, поскольку опровергаются материалами дела.

Также является несостоятельным довод защитника о том, что протокол об административном правонарушении составлен лицом, не имеющим полномочий на его составление, поскольку составление протоколов членами административных комиссий прямо предусмотрено ч.1 ст.12.5 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Мяконькова А.С. в интересах Шугуровой Алены Вадимовны, удовлетворить.

Постановление административной комиссии городского округа Спасск-Дальний № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Шугуровой Алены Вадимовны, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении Шугуровой Алены Вадимовны прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Спасский районный суд Приморского края.

Судья          С.М. Середыч