Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1502/2020 от 27.11.2020

№

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 декабря 2020 г. г. Красноярск

пр. Ульяновский, 4 «и»

Судья Советского районного суда г. Красноярска Штруба М.В., в порядке подготовки к рассмотрению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Назаров О.Е.,

У С Т А Н О В И Л:

В Советский районный суд г.Красноярска поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы в отношении Назаров О.Е.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющиеся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в статье 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Пунктом 3 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно п. 4 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (п. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу п. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ составлен по факту того, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 02 минут Назаров О.Е. управляя транспортным средством «SKODA OCTAVIA»,г/н №, <адрес>, осуществлял перевозку пассажира, не используя средства индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушил п.п. «б» п.п.1 п.1 Указа Губернатора Красноярского края «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края» № 73-уг от 31 марта 2020 г. (в ред. от 01 ноября 2020 г.).

Назаров О.Е. вменяется невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1.6 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении содержится запись о том, что лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, Назаров О.Е. отказался от подписи и от получения указанного протокола. В протоколе об административном правонарушении в графе разъяснения Назаров О.Е. его прав и обязанностей, предусмотренных ст. 24.2, 24.4,25.1, 28.2 КоАП РФ отсутствует подпись данного лица, подтверждающая разъяснение должностным лицом Назаров О.Е. его права, предусмотренные КоАП РФ, при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении.

Отказ от дачи объяснений об обстоятельствах произошедшего фиксируется сотрудником в протоколе об административном правонарушении или в объяснении, которое приобщается к материалам дела.

В нарушение законодательства об административных правонарушениях записи о том, что Назаров О.Е. отказался от подписи протокола, от его получения, от дачи объяснений, от подписи в протоколе об административном правонарушении, удостоверяющей разъяснение ему его прав, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях при составлении должностным лицом указанного протокола в отношении Назаров О.Е., произведены должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в отсутствие свидетелей, понятых, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Сведений о направлении в адрес лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, Назаров О.Е. копии протокола об административном правонарушении или ее вручении данному лицу в материалах дела не содержится.

Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гарантируется право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. Иной подход влечет нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ.

Не соблюдение при составлении административного протокола прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, препятствует объективному рассмотрению судьей настоящего дела и вынесению по нему законного решения ввиду неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, а также неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела судьей.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В случае принятия решения о возвращении протокола об административном правонарушении составившему его должностному лицу, соответствующие недостатки подлежат устранению согласно требованиям части 3 статьи 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок не более трех суток со дня поступления материалов. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Вышеперечисленные нарушения препятствуют объективному рассмотрению настоящего дела и вынесению законного решения по нему.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению в полк ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и приложенные к протоколу материалы в отношении Назаров О.Е., возвратить в полк ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское».

Судья М.В. Штруба