Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2606/2020 ~ М-2653/2020 от 11.08.2020

Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу №2-2606/2020 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

16RS0036-01-2020-008216-76

Дело №2-2606/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 сентября 2020 года город Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.Р.Булатовой,

при секретаре Р.Р.Шариповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Татарстан к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о принятии мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

В обоснование иска указано, что в рамках социально-гигиенического мониторинга территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах на основании Федерального Закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2006 года №60 «Об утверждении Положения о проведении социально- гигиенического мониторинга», приказа Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 14 октября 2019 года №278 «Об организации мониторинговых точек в Республике Татарстан» был осуществлен мониторинг уровней шума по двум адресам в г. Альметьевск (по ул. Советская, 24 и по ул. Герцена, 88).

Согласно протоколам филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан в Альметьевском, Заинском Лениногорском районах» измеренные уровни шума превысили допустимые эквивалентные значения для дневного времени суток, в нарушение п.6.2 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки») на территориях, прилегающих к следующим жилым домам: - к жилому дому №88 по ул. Герцена, г. Альметьевск (протокол №279/А от 11.03.2020), к жилому дому №24 по ул. Советская, г. Альметьевск (протокол №280/А от 11.03.2020).

Источником шума является движение автотранспорта. В соответствии с пунктом 6.3 таблицы №3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (далее - СН 2.2.4/2.1.8.562-96) допустимые значения эквивалентных и максимальных уровней звука на территории жилой застройки должны составлять: для дневного времени суток (с 7.00 час до 23.00 час) - 55дБА-70дБА.

Согласно протоколу №279/А от 11 марта 2020 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан в Альметьевском, Заинском Лениногорском районах» измеренные уровни шума на территории, прилегающей к жилому дому №88 по улице Герцена, города Альметьевск от движения автотранспорта для дневного времени суток с 14 ч. 20 мин. (с 07.00 до 23.00) - превысили допустимые эквивалентные уровни звука на 6,8 дБА, 7,1 дБА, 8,4 дБА, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96.

Согласно протоколу №280/А от 11 марта 2020 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан в Альметьевском, Заинском Лениногорском районах» измеренные уровни шума на территории, прилегающей к жилому дому №24 по улице Советская, города Альметьевск от движения автотранспорта для дневного времени суток с 15 ч. 50 мин. (с 07.00 до 23.00) - превысили допустимые эквивалентные уровни звука на 7,6 дБА, 8,5 дБА, 9 дБА, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96.

Наличие постоянного шума от интенсивного движения автотранспорта неблагоприятно сказывается на условия проживания жильцов домов №88 по улице Герцена и №24 по улице Советская, города Альметьевск. Постоянное воздействие повышенного уровня шумовой нагрузки необратимо влияет на орган слуха и может привести к развитию тугоухости (неврит слухового нерва). Помимо действия шума на орган слуха, установлено его влияние на многие органы и системы организма, в первую очередь на центральную нервную систему, функциональные изменения в которой происходят раньше, чем диагностируется нарушение слуховой чувствительности. Это проявляется в виде астенических реакций, таких как раздражительность, ослабление памяти, апатия, подавленное настроение, изменение кожной чувствительности, замедляется скорость психических реакций, наступает расстройство сна. Шум является фактором риска для гипертонической и ишемической болезни сердца. У лиц, подвергающихся действию шума, отмечаются изменения секреторной и моторной функций желудочно-кишечного тракта, сдвиги в обменных процессах. Поэтому истец просил, обязать ответчика Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан принять меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01 декабря 2021 года, а именно: принять действенные меры по снижению уровня шума на прилегающих территориях к жилым домам №88 по улице Герцена и №24 по улице Советская, города Альметьевск Республики Татартсан для достижения допустимых значений в соответствии с требованиями СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» от движении автотранспорта до требований нормативных значений для дневного времени суток.

В судебном заседании представители истца поддержали свои требования.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ исковые требования не признала.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители, в том числе наделяются полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании статьи 34 Закона РФ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за счет средств местных бюджетов осуществляется капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов.

Из статьи 21 Закона РФ "О безопасности дорожного движения" следует, что мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок, (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются органами местного самоуправления в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что в рамках социально-гигиенического мониторинга территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах на основании Федерального Закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2006 года №60 «Об утверждении Положения о проведении социально- гигиенического мониторинга», приказа Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 14 октября 2019 года №278 «Об организации мониторинговых точек в Республике Татарстан» осуществляется мониторинг уровней шума по двум адресам в г. Альметьевск (по ул. Советская, 24 и по ул. Герцена, 88).

Согласно протоколам филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан в Альметьевском, Заинском Лениногорском районах» измеренные уровни шума превысили допустимые эквивалентные значения для дневного времени суток, в нарушение п.6.2 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки») на территориях, прилегающих к следующим жилым домам: - к жилому дому №88 по ул. Герцена, г. Альметьевск (протокол №279/А от 11.03.2020), к жилому дому №24 по ул. Советская, г. Альметьевск (протокол №280/А от 11.03.2020).

Источником шума является движение автотранспорта. В соответствии с пунктом 6.3 таблицы №3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (далее - СН 2.2.4/2.1.8.562-96) допустимые значения эквивалентных и максимальных уровней звука на территории жилой застройки должны составлять: для дневного времени суток (с 7.00 час до 23.00 час) - 55дБА-70дБА.

Согласно протоколу №279/А от 11 марта 2020 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан в Альметьевском, Заинском Лениногорском районах» измеренные уровни шума на территории, прилегающей к жилому дому №88 по улице Герцена, города Альметьевск от движения автотранспорта для дневного времени суток с 14 ч. 20 мин. (с 07.00 до 23.00) - превысили допустимые эквивалентные уровни звука на 6,8 дБА, 7,1 дБА, 8,4 дБА, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96.

Согласно протоколу №280/А от 11 марта 2020 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан в Альметьевском, Заинском Лениногорском районах» измеренные уровни шума на территории, прилегающей к жилому дому №24 по улице Советская, города Альметьевск от движения автотранспорта для дневного времени суток с 15 ч. 50 мин. (с 07.00 до 23.00) - превысили допустимые эквивалентные уровни звука на 7,6 дБА, 8,5 дБА, 9 дБА, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96.

Иного в судебном заседании не установлено, доказательств обратного суду не представлено. Ходатайства о проведении замеров с участием всех заинтересованных лиц суду ответчиком заявлено не было.

Таким образом, Исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан допущено нарушение требований санитарных норм и правил при эксплуатации автомобильных дорог, что создает неблагоприятные условия проживания для населения, угрозу здоровью граждан, существенно нарушает права граждан, проживающих в жилых домам №88 по улице Герцена и №24 по улице Советская, города Альметьевск Республики Татарстан.

При этом суд исходит из того, что нормами действующего законодательства в области охраны окружающей среды и благополучия человека предусмотрено принятие органами местного самоуправления всех необходимых действий по снижению воздействия шума от движения автотранспорта на территории жилых застроек муниципального образования.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Татарстан к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о принятии мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать ответчика Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан принять меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01 декабря 2021 года, а именно: принять действенные меры по снижению уровня шума на прилегающих территориях к жилым домам №88 по улице Герцена и №24 по улице Советская, город Альметьевск, Республики Татарстан для достижения допустимых значений в соответствии с требованиями СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» от движении автотранспорта до требований нормативных значений для дневного времени суток.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца.

Судья Р.Р.Булатова

Копия верна

Судья Р.Р.Булатова

Решение вступило в законную силу «___»_____________2020 года

Судья