Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-372/2020 ~ М-348/2020 от 07.07.2020

Гр. дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2020 года г Кизилюрт

Кизилюртовский районный суд в составе:

председательствующего судьи Омаровой З.К.,

с участием представителя истца – старшего помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Дибирова М.М.,

при секретаре Шамхаловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кизилюртовской межрайонной прокуратуры в интересах муниципального района «<адрес>» и неопределенного круга лиц к Сагитаевой Аминат Алимирзаевне об обязании приостановить предпринимательскую деятельность,

У С Т А Н О В И Л:

Кизилюртовская межрайонная прокуратура обратилась в суд с исковым заявлением в интересах муниципального района «<адрес>» и неопределенного круга лиц к Сагитаевой А.А. об обязании приостановить предпринимательскую деятельность.

Представитель истца Дибиров М.М. в суде полностью подтвердил требования, изложенные в исковом заявлении, и пояснил, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению по факту осуществления Сагитаевой Аминат Алимирзаевной предпринимательской деятельности без регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Проведенной проверкой установлено, что Сагитаева А.А., будучи ранее привлеченной к административной ответственности по ст. 14.1 КоАП РФ продолжает в нарушение требований федерального законодательства осуществлять предпринимательскую деятельность по организации услуг для торжественных мероприятий в магазине «Амина Сагитаева», расположенном в селе Зубутли <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Факт осуществления Сагитаевой А.А. предпринимательской деятельности, направленной на получение систематической прибыли без регистрации в налоговом органе подтверждается актом обследования деятельности граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, а также получающие другие доходы, подлежащие налогообложению в порядке НК РФ от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением мирового судьи по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки осуществления предпринимательской деятельности, составленным помощником межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 83 налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту физического лица и по иным основаниям.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Помимо того, осуществляемая ФИО8 деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и вопреки требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» и СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» находится вне поля зрения государственных и муниципальных органов контроля (надзора), что может привести к реализации, гражданам товаров, работ и услуг, несоответствующих требованиям безопасности.

Таким образом, предпринимательская деятельность Сагитаевой А.А., направленная на систематическое получение прибыли является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации.

Игнорирование законодательства в части обязанности пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять

предпринимательскую деятельность, напрямую связанно с отказом платить налоги, чем нарушается требования ст. 57 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований.

Как налогоплательщик Сагитаева А.А. должна состоять на учете и платить налоги, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения. Неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от занятия предпринимательской деятельности влечет за собой неисполнение администрацией городского округа своих расходных обязательств перед населением (оказание услуг ЖКХ, освещение улиц, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, обеспечение общественной безопасности и т.д.), тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - жителей <адрес>, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере ЖКХ.

В связи с этим, настоящий иск прокурора предъявлен в защиту неопределенного круга лиц и муниципального образования.

Согласно ст. 12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В качестве способа защиты нарушенных прав ст. 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита, в связи, с чем необходимо приостановить осуществляемую Сагитаевой А.А. деятельность, признав ее незаконной.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № по РД требования считает законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Ответчик Сагитаева А.А. на судебное заседание не явилась, хотя и была надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, не сообщила о причинах своей неявки, не представила возражений в связи, с чем дело, в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрено в ее отсутствие.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Как видно из акта обследования деятельности граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, а также получающие другие доходы, подлежащие налогообложению в порядке, предусмотренном НК РФ, от ДД.ММ.ГГГГ Сагитаева А.А. осуществляет предпринимательскую деятельность, а именно организация услуг для торжественных мероприятий в магазине «Амина Сагитаева», расположенном в селе Зубутли <адрес>, без соответствующей государственной регистрации на право занятия этой деятельностью.

За осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя на Сагитаеву А.А. был собран материал о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и передан для рассмотрения в судебный участок №<адрес>.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Сагитаева А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ под предпринимательской деятельностью понимается деятельность, осуществляемая самостоятельно на свой риск, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно ч. 1 ст. 23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Факт осуществления Сагитаевой А.А. предпринимательской деятельности, направленной на получение систематической прибыли без регистрации в налоговом органе подтверждается актом обследования деятельности граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, а также получающие другие доходы, подлежащие налогообложению в порядке НК РФ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту физического лица и по иным основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о федеральной налоговой службе» федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Таким образом, предпринимательская деятельность Сагитаевой А.А., направленная на систематическое получение прибыли в магазине «Амина Сагитаева» по <адрес> в <адрес> РД, по организации услуг для торжественных мероприятий является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации.

Игнорирование законодательства в части обязанности пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связано с отказом платить налоги, чем нарушается требования ст. 57 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как налогоплательщик Сагитаева А.А. должна состоять на учете и платить налоги, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения. Неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от занятия предпринимательской деятельности влечет за собой неисполнение администрацией района своих расходных обязательств перед населением (оказание услуг ЖКХ, освещение улиц, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования обеспечение общественной безопасности и т.д.), тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц – жителей <адрес> и <адрес>, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере ЖКХ.

Согласно ст. 12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В качестве способа защиты нарушенных прав ст. 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что Сагитаева А.А. незаконно осуществляет деятельность по организации услуг для торжественных мероприятий.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск основан на требованиях закона и обоснован представленными истцом доказательствами, в связи, с чем подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 193-199, 254-257 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковое заявление Кизилюртовской межрайонной прокуратуры в интересах муниципального района «<адрес>» и неопределенного круга лиц к Сагитаевой Аминат Алимирзаевне об обязании приостановить предпринимательскую деятельность удовлетворить.

Признать осуществляемую Сагитаевой Аминат Алимирзаевной предпринимательскую деятельность по организации услуг для торжественных мероприятий в магазине «Амина Сагитаева», расположенном в селе Зубутли <адрес>, незаконной.

Приостановить осуществляемую Сагитаевой Аминат Алимирзаевной предпринимательскую деятельность по организации услуг для торжественных мероприятий в магазине «Амина Сагитаева», расположенном в селе Зубутли <адрес>, до регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения через Кизилюртовский районный суд РД.

Председательствующий                         Омарова З.К.