Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-236/2024 ~ М-44/2024 от 11.01.2024

КОПИЯ

Мотивированное решение изготовлено 29 февраля 2024 года

УИД 51RS0021-01-2024-000072-48

Дело № 2-236/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    22 февраля 2024 года    ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

    председательствующего судьи    Федун Н.В.,

    при секретаре    Зенцовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению командира войсковой части *** к Орловой Татьяне Вячеславовне, также действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, Орлову Дмитрию Юрьевичу о признании утратившими право на регистрацию по месту дислокации учреждения,

установил:

войсковая часть 06351 обратилась в суд с иском к Орловой Т.В., также действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, Орлову Д.Ю. о признании утратившими право на регистрацию по месту дислокации учреждения.

В обоснование требований указано, что в период прохождения военной службы военнослужащий Орлова Т.В. и члены ее семьи – ФИО1, Орлов Д.Ю. были зарегистрированы при в/ч *** в соответствии с положениями Федерального закона "О статусе военнослужащих".

В соответствии с приказом командующего Северным флотом от 23 ноября 2019 г. № 218 Орлова Т.В. уволена с военной службы в отставку по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона "О статусе военнослужащих") и приказом командира в/ч *** по строевой части от 9 декабря 2019 г. № 256 с 11 декабря 2019 г. исключена из списков личного состава в/ч *** в связи с чем она и члены ее семьи утратили право быть зарегистрированными по адресу войсковой части.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, приводя довод о том, что ответчики добровольно с регистрационного учета не снимаются, регистрация ответчиков не по фактическому месту пребывания затрудняет возможность доведения о результатах юридически значимых фактов государственными и общественными организациями, истец со ссылкой на Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, просил признать Орлову Т.В., ФИО1, Орлова Д.Ю. утратившими право на регистрацию по месту дислокации в/ч ***

В судебное заседание истец не прибыл, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя в/ч ***

Ответчик Орлова Т.В., действующая в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетнего сына ФИО1, в судебное заседание не явилась. В материалы дела представила письменный отзыв, в котором указала, что в 2019 году была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства после увольнения с военной службы. При увольнении с военной службы ей было подписано обязательство о том, что она снимется с регистрационного учета при войсковой части при получении жилищной субсидии. До настоящего времени жилищная субсидия не получена, другого жилого помещения для регистрации по месту жительства не имеет. Просит отказать в удовлетворении иска, рассмотреть дело без ее участия.

Ответчик Орлов Д.Ю. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменных возражениях указал, что с 3 апреля 2019 г. имеет регистрацию при в/ч ***. Совместно с матерью Орловой Т.В. признан нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства в качестве члена ее семьи. Поскольку до настоящего времени жилищная субсидия не получена, иного жилого помещения для регистрации по месту жительства он не имеется, просит в иске отказать, рассмотреть дело без его участия.

Третье лицо – Отдел по вопросам миграции МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной УМВД России по Мурманской области, извещено о времени и месте рассмотрения дела. Представило сведения о регистрации ответчиков, согласно которым Орлова Т.В., Орлов Д.Ю., ФИО1 с 3 апреля 2019 г. по н/время зарегистрированы по месту жительства: *** При разрешении спора полагалось на усмотрение суда, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Управление образования администрации ЗАТО г.Североморск, являясь уполномоченным органом по исполнению отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, надлежаще извещенное о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Представлено заключение, согласно которому полагало заявленные требования подлежащими удовлетворению при условии документального подтверждения по существу спора.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-2651/2021, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела, следует, что в период прохождения военной службы в войсковой части *** Орлова Т.В. зарегистрирована по адресу дислокации войсковой части: ***, с 3 апреля 2019 г.

Также с указанной даты по адресу дислокации войсковой части 06351 зарегистрированы члены семьи военнослужащей: сыновья Орлов Д.Ю., *** года рождения, и ФИО1, *** года рождения, что подтверждается выпиской из домовой книги войсковой части *** под № 1/81/1769 от 22 декабря 2023 г.

Приказом командующего Северным флотом от 23 ноября 2019 г. № 218 Орлова Т.В. уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона "О статусе военнослужащих") и приказом командира в/ч 06351 по строевой части от 9 декабря 2019 г. № 256, с 11 декабря 2019 г. исключена из списков личного состава в/ч ***

Выслуга лет к моменту увольнения составила 24 года 9 месяцев (календарная).

Согласно сведений, изложенных в приказе об увольнении, субсидией для приобретения или строительства жилого помещения ответчик не обеспечена, увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В связи с тем, что Орлова Т.В. утратила статус военнослужащего, сторона истца полагает, что ответчик и члены ее семьи – сыновья Орлов Д.Ю. и ФИО1 утратили право на регистрацию при в/ч *** и просит признать их утратившими право на регистрацию по месту дислокации войсковой части.

Однако, суд полагает доводы истца необоснованными, исходя из следующего.

Ранее решением Североморского районного суда Мурманской области от 6 декабря 2021 г. по делу № 2-2651/2021 отказано в удовлетворении исковых требований войсковой части *** к Орловой Т.В., несовершеннолетнему ФИО1 в лице законного представителя, о признании утратившими право на регистрацию по месту дислокации воинской части.

При рассмотрении указанного гражданского дела, судом установлено, что на основании решения суда от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-85/2019 Орлова Т.В., ФИО1 сняты с регистрационного учета по адресу: *** в связи с утратой права пользования данным жилым помещением осуществили регистрацию по месту жительства при в/ч *** в апреле 2019 г. Отказывая в иске, суд исходил из наличия права ответчиков на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и отсутствия сведений об обеспечении ответчиков жилищной субсидией на момент рассмотрения спора.

Решение суда вступило в законную силу 14 января 2022 г.

Согласно положений ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Для каждого военнослужащего исходя из положений статьи 15 указанного Федерального закона гарантирована возможность быть обеспеченным жильем по месту военной службы, а также при увольнении с военной службы при определенных условиях (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, с учетом продолжительности военной службы) по месту увольнения с военной службы либо по избранному месту постоянного жительства за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения.

Общий порядок регистрации военнослужащих и членов их семей по месту дислокации воинских частей (до 09 июля 2022 года в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2022 № 199-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих") был установлен п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в соответствии с которым военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим – гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Аналогичный порядок в настоящее время предусмотрен положениями п. 16                ст. 15.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Таким образом, исходя из смысла приведенной нормы, военнослужащий и члены его семьи могут быть по его просьбе зарегистрированы по адресу воинской части по месту прохождения военной службы до получения жилого помещения в порядке, предусмотренном Законом.

На основании указанных положений Закона, Орлова Т.В. и члены ее семьи в апреле 2019 года осуществили регистрацию по месту жительства при в/ч ***

В период прохождения военной службы в в/ч *** и вплоть до своего увольнения Орлова Т.В. не была обеспечена служебным жилым помещением для постоянного проживания, до предоставления которого у него имелась гарантия реализации права на осуществление регистрации по месту жительства по адресу дислокации воинской части, что сторонами по делу не подвергалось сомнению.

В период прохождения военной службы в в/ч *** и вплоть до своего увольнения Орлова Т.В. не была обеспечена служебным жилым помещением для постоянного проживания, до предоставления которого у нее имелась гарантия реализации права на осуществление регистрации по месту жительства по адресу дислокации воинской части, что сторонами по делу не подвергалось сомнению.

По информации Отдела по распределению жилой площади и переселению администрации ЗАТО г. Североморск от 26 апреля 2024 года, Орлова Т.В., Орлов Д.Ю. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в администрации ЗАТО г.Североморск не состоят; с заявлением о постановке на указанный учет в администрацию ЗАТО г.Североморск не обращались. Жилым помещением по договору социального найма, служебного найма и коммерческого найма не обеспечивались.

При этом, по сообщению филиала "Северный" ФГАУ "Росжилкомплекс" Орлова Т.В. и члены ее семьи (Орлов Д.Ю., ФИО1) решением уполномоченного органа № 1/2-3/085 от 4 июня 2019 г. приняты на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением с формой обеспечения жилищная субсидия; с датой признания – 29 апреля 2019 года, статус – "очередник". Согласно программного обеспечения Орлова Т.В. служебным жилым помещением не обеспечивалась.

Сведений об обеспечении Орловой Т.В. жилым помещением на момент рассмотрения спора в суде не представлено, соответственно статус "очередник" за ней сохраняется.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени Орлова Т.В., а также члены ее семьи – сыновья Орлов Д.Ю., ФИО1 в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" жилым помещением по избранному месту жительства не обеспечена, следовательно, право на получение жилья по избранному после увольнения с военной службы месту жительства Орловой Т.В. не реализовано.

В силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Учитывая, что регистрация по месту дислокации войсковой части военнослужащих и членов их семей рассматривается в данном случае применительно к реализации их прав на получение соответствующих гарантий и льгот, предоставляемых государством, по месту данной регистрации, и носит временный характер суд, исходя из правовых положений, закрепленных в ч. 3 ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих", п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, оснований для признания ответчиков утратившими право на регистрацию по месту жительства при в/ч 06351 не усматривает.

При этом, суд также принимает во внимание следующее.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, согласно Закону Российской Федерации № 1541-1 от 25.06.1993 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей. Каждому гражданину Российской Федерации гарантировано право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, ограничение которого допускается только на основании закона.

Регистрация по месту пребывания или месту жительства является не только правом, но и обязанностью гражданина Российской Федерации. Вместе с тем, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно указанному Закону регистрационный учет является актом свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства, он не носит разрешительного характера и не приводит к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Следовательно, регистрация является лишь предусмотренным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: а) изменения места жительства – на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета; г) признания безвестно отсутствующим – на основании вступившего в законную силу решения суда; д) смерти или объявления решением суда умершим – на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда; ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации – на основании вступившего в законную силу решения суда; з) изменения гражданином, указанным в пункте 26(1) настоящих Правил, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального района, по адресу местной администрации поселения которого он зарегистрирован по месту жительства, – на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, подтверждающего ведение гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни; и) прекращения гражданином, указанным в пункте 26(1) настоящих Правил, кочевого и (или) полукочевого образа жизни – на основании заявления гражданина в письменной форме; к) выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, – на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Подобных оснований судом не установлено.

Также при разрешении спора суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, высказанную в Постановлении от 2 февраля 1998 г. № 4-П, о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований за необоснованностью.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований статьи 56 ГПК Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56-57, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования войсковой части *** к Орловой Татьяне Вячеславовне, также действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, Орлову Дмитрию Юрьевичу о признании утратившими право на регистрацию по месту дислокации учреждения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Председательствующий                      Н.В. Федун