Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2/2021 (2-240/2020;) ~ М-188/2020 от 13.04.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2021 года                        <адрес>

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Савина Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Наумовой О.С.,

с участием

представителя истца, в лице старшего помощника прокурора Ясногорского района Тульской области Рубаненко Е.П.,

представителей ответчика ИП Милиной Л.М., по доверенности Милина А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2/2021 по иску Тульского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП Милиной Людмиле Михайловне о понуждении провести демонтаж деревянного ограждения, расположенного в границах водоохранной зоны, демонтаж канализационных колодцев, расположенных возле гостевых домов, запретить эксплуатацию парковки для автотранспорта в водоохранной зоне, прекратить эксплуатацию скважины на территории базы отдыха, произвести демонтаж понтонного причала по адресу: Тульская область, Ясногорский район, южнее д. Бураково Ясногорского района (база отдыха «Осетрово»),

установил:

Тульский природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП Милиной Л.М. о понуждении провести демонтаж деревянного ограждения, расположенного в границах водоохранной зоны, демонтаж канализационных колодцев, расположенных возле гостевых домов, запретить эксплуатацию парковки для автотранспорта в водоохранной зоне, прекратить эксплуатацию скважины на территории базы отдыха, произвести демонтаж понтонного причала по адресу: Тульская область, Ясногорский район, южнее д. Бураково Ясногорского района (база отдыха «Осетрово»).

В обоснование исковых требований Тульский природоохранный прокурор указал, что прокуратурой с привлечением специалистов Приокского межрегионального Управления Росприроднадзора, Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, водного законодательства индивидуальным предпринимателем Милиной Л.М., осуществляющей свою деятельность на территории базы отдыха «Осетрово», расположенной в Ясногорском районе, южнее д. Бураково Тульской области.

В ходе проверки установлено, что Милина Л.М. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>. Собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, на которых расположены строения базы отдыха «Осетрово», является Милина Л.М.

В ходе обследования территории земельного участка (условно называемой базой отдыха «Осетрово») установлено, что территории ограждена деревянным забором, длиной 66 метров. Согласно ч.4 ст.65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны р. Осётр устанавливается в размере двухсот метров от уреза воды (протяженность реки Осётр составляет 228 км). По результатам произведенных замеров на местности было выявлено, что вся территория так называемой базы отдыха «Осетрово» находится в водоохранной зоне. Во время обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, установлено наличие объектов с контрольными точками 54-60: обозначено деревянное ограждение – забор, расположенное в границах береговой полосы водного объекта. Деревянный забор, ограждающий базу отдыха «Осетрово», ограничивает свободный доступ граждан к береговой полосе реки Осетр, которая является водным объектом общего пользования.

На берегу реки Осетр, на обследуемом земельном участке обнаружен понтонный причал, длиной примерно 15 метров и шириной 1,5 метра, являющимся понтонным причалом, предназначенным для использования водного объекта реки Осётр. ИП Милиной Л.М. в ходе проверки не был предоставлен соответствующий договор водопользования. В соответствии с информацией Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование для размещения и эксплуатации понтонного причала в районе базы отдыха «Осетрово» в министерство не обращались, договор водопользования не заключался.

В ходе обследования также установлено, что на территории участка базы отдыха расположены 2 одноэтажные крытые веранды, 5 одноэтажных гостевых дома, 2 двухэтажных гостевых дома, 3 малые открытые беседки, 1 двухэтажное административное здание, баня, ряд лавочек и качелей, парковка автотранспорта. На территории пляжа примерно в 100 метрах от уреза воды реки Осётр расположен обособленный санузел. По результатам произведенных замеров установлено, что санузел расположен примерно в 12 метрах от крытой веранды, примерно в 3 метрах от санузла расположен канализационный колодец. При обследовании были обнаружены канализационные колодцы, расположенные возле каждого гостевого дома, также возле бани и одноэтажных крытых веранд. Данные колодцы были заполнены темным жидким веществом, предположительно, стоками фекальной канализации. Документы (проектная документация, согласование или разрешение на строительство и эксплуатацию) на данные сооружения представителем собственника земельного участка предоставлены не были, поэтому не представляется возможным установить параметры данной конструкции. Данные сооружения являются накопителями сточных вод, выполненными предположительно, из водопроницаемого материала (бетонные кольца), что является нарушением ч.16 ст.65 Водного кодекса РФ. С помощью замеров было определено расположение одного из колодцев у гостевого дома № (по внутренней нумерации): расстояние от стены дома до колодца составляет примерно 4 метра, расстояние от колодца до предполагаемой трубы водоснабжения составляет примерно 10 метров, от предполагаемой трубы водоснабжения до стены гостевого дома – примерно 9 метров, от колодца с чистой водой до стены дома – примерно 7 метров, от колодца с чистой водой до предполагаемой трубы водоснабжения – примерно 2 метра.

Проверка показала, что на территории обследуемого земельного участка имеется парковка для автотранспорта, примерно 10*15 метров, парковка неравномерно отсыпана крупным щебнем, частично покрытая снежным покровом (просматриваются участки почвы и остатки растительности), что не обеспечивает защиту почвенного слоя и подземных водоносных горизонтов, а также поверхностного водного объекта реки Осётр в водоохранной зоне от загрязнений и свидетельствует о нарушении специального режима, установленного в водоохранной зоне в силу требований ч.1 ст.65 Водного кодекса РФ.

В ходе проверки установлено, что канализационные колодцы, обеспечивающие защиту водного объекта на территории базы «Осетрово», отсутствуют, выгребные ямы установлены самостоятельно, без проектно-сметной документации. Водонепроницаемость выгребных ям в ходе проверки никакими документами не подтверждена. Выгребные ямы практически полностью заполнены талыми водами, что свидетельствует об отсутствии герметичности данных ям.

Данные факты в целом свидетельствуют о нарушении режима использования прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной деятельности.

В связи с выявленными нарушениями водного законодательства заместителем Тульского природоохранного прокурора ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Милиной Л.М. вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.8.42, ст.7.6 КоАП РФ. Постановления направлены для рассмотрения в Приокское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

При обследовании территории было обнаружено сооружение, со слов представителя собственника земельного участка, являющееся шахтным колодцем для забора грунтовых вод, которое используется для водоснабжения гостевых и административного зданий, расположено примерно в 150-200 м от уреза воды р. Осётр. Данное сооружение накрыто металлической крышкой, внутри содержит агрегат, который является, предположительно, насосом. Приборы учета воды на данном агрегате отсутствуют, что не позволяет оценить объем забираемой воды из данной скважины. На данное сооружение из документов был предоставлен паспорт эксплуатационной скважины на воду, выданный генеральным директором ООО «Аква-Парус-М». В данном паспорте указаны характеристики скважины, однако не указаны дата подписания, фамилия и инициалы генерального директора, реквизиты организации, не указано, кому выдан данный документ. Также невозможно установить связь между предоставленным документом и обнаруженным водозаборным сооружением. Со слов представителя собственника земельного участка, водоснабжение осуществляется через трубы, расположенные вдоль пешеходных дорожек, которые находятся за гостевыми домами.

В ходе проверки установлен факт предоставления ИП Милиной Л.М. услуг по туризму и отдыху на базе «Осетрово», при этом водоснабжение территории базы отдыха «Осетрово» осуществляется посредством эксплуатации скважины при отсутствии лицензии на право пользования недрами.

По результатам проверки заместителем Тульского природоохранного прокурора ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Милиной Л.М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ. Постановление направлено для рассмотрения в Приокское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч.2 ст.54 ГК РФ, ч.1 ст.22, ст.28, ст.45 ГПК РФ, с учетом уточненных исковых требований просил: обязать ИП Милину Л.М. провести демонтаж деревянного ограждения (точки схемы контрольных измерений 54-60), расположенного в границах водоохранной зоны – р. Осётр по адресу: Тульская область, Ясногорский район, южнее д. Бураково Тульской области (база отдыха «Осетрово»); обязать ИП Милину Л.М. провести демонтаж канализационных колодцев (сооружений – накопителей сточных вод), расположенных около гостевых домов и административного здания (точки схемы контрольных измерений 1-3, 4-6, 7-9, 10-12, 13-15, 16-19, 20-21, 22-25, 26-30, 31-33, 35-37, 38-41, 42-44) в границах водоохранной зоны – р. Осётр по адресу: Тульская область, Ясногорский район, южнее д. Бураково Тульской области (база отдыха «Осетрово»); запретить ИП Милиной Л.М. эксплуатацию парковки для автотранспорта в водоохранной зоне р. Осётр по адресу: Тульская область, Ясногорский район, южнее д. Бураково Тульской области (база отдыха «Осетрово»); обязать ИП Милину Л.М. провести демонтаж понтонного причала, длиной примерно 15 м и шириной примерно 1,5 м, предназначенного для использования водного объекта р. Осётр на территории базы отдыха «Осетрово» по адресу: Тульская область, Ясногорский район, южнее д. Бураково Тульской области (база отдыха «Осетрово»).

Определением Ясногорского районного суда Тульской области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация МО Ясногорский район, Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области.

Представитель истца, в лице старшего помощника прокурора Ясногорского района Тульской области Рубаненко Е.П., в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, по изложенным в иске доводам, просила их удовлетворить.

Ответчик ИП Милина Л.М. о месте и времени судебного заседания извещена в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась, причину неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика ИП Милиной Л.М., по доверенности Милин А.Е., в судебном заседании уточненные исковые требования не признал, пояснил, что ответчик ни как индивидуальный предприниматель при осуществлении предпринимательской деятельности, ни как физическое лицо не ограничивал свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ни на водном объекте общего пользования - пруду на р. Осетр в д.Бураково Ясногорского района Тульской области, ни на земельных участках прилегающих к указанному водному объекту и включающих его береговую полосу предпринимательской деятельности не осуществляла и не осуществляет.

Милиной Л.М., как физическому лицу, принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, который прилегает к указанному выше водному объекту. С восточной стороны он имеет ограждение из деревянного штакетника. Это ограждение имело место на момент регистрации ответчика в - качестве индивидуального предпринимателя.

Доступ граждан к водному объекту общего пользования Милина Л.М. не ограничивала и как физическое лицо.

Указанное в иске ограждение из деревянного штакетника, проходящее вдоль восточной границы принадлежащего Милиной Л.М. земельного участка с кадастровым номером № не доходит до уреза воды, что устанавливалось в ходе неоднократных проверок специалистов Росприроднадзора, Росреестра, и, таким образом, не может препятствовать проходу граждан к водному объекту и его береговой полосе.

Данное ограждение установлено для ограничения съезда с проходящей параллельно нему дороги в водоохранную зону транспортных средств, чтобы обеспечить законный режим использования водоохранной зоны, так как в соответствии с п.4 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещено движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. Помимо прохода между ограждением и урезом воды, доступ на данный участок и, соответственно береговую полосу, осуществляется через имеющуюся в ограждении калитку и ворота, которые не имеют запорных устройств и не препятствует свободному доступу граждан.

Вместе с тем, ответчиком Милиной Л.М. в настоящее время ограждение из деревянного штакетника, протяженностью более 40 метров демонтировано, поэтому препятствия к проходу граждан к водному объекту и его береговой полосе, отсутствуют.

На земельном участке с кадастровым номером № в летний период ежегодно открывается решением районной администрации пляж и зона отдыха Ясногорского района. Любой желающий пользуется свободным проходом для отдыха и пребывания у воды в береговой полосе. В администрацию Ясногорского района не поступало жалоб от граждан по ограничению их доступа к водному объекту. С северной, западной и южной сторон принадлежащий ответчику земельный участок с кадастровым номером №, не имеет ограждений.

Предметом исковых требований является демонтаж деревянного ограждения (точки схемы контрольных измерений 54-60). Однако, из приложенной к иску схемы контрольных измерений, подготовленной по запросу Тульской природоохранной прокуратуры специалистами Росреестра, следует, что деревянное ограждение с контрольной точки 54 по контрольную точку 60 полностью находится за пределами береговой полосы водного объекта.

Более того, при проведении государственным инспектором в Ясногорском и Заокском районах по использованию и охране земель ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ внеплановой документарной выездной проверки, в том числе и указанного земельного участка, было установлено отсутствие нарушений.

Таким образом, в действиях Милиной Л.М. как физического лица, также отсутствует нарушение норм Водного кодека РФ в части ограничения общего доступа граждан к водным объектам общего пользования.

Ответчик не совершал самовольного занятия водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий. В ЕГРИП не зарегистрировано видов деятельности ответчика, которые были бы связаны с занятием водного объекта или его использованием. Ответчик также фактически не осуществляет предпринимательскую деятельность на водном объекте и причале, указанном в иске.

Обнаруженный в ходе проверки на пруду на р. Осетр причал, расположенный рядом с принадлежащим Милиной Л.М. земельным участком уже существовал на момент приобретения Милиной Л.М. указанного участка и последующей регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, следовательно в действиях ответчика не может иметь место факт самовольного занятие водного объекта или его части.

Указанный причал - один из многих, расположенных на этом водном объекте общего пользования. Доступ к нему неопределенного круга лиц не ограничен. Ответчик не использовал этот причал для осуществления предпринимательской деятельности, то есть не использовал для систематического получения прибыли от пользования этим имуществом, а также продажи на нем товаров, выполнения работ или оказания услуг. Соответственно, у ответчика не возникало необходимости в оформлении договора водопользования. Обратное не было установлено и проведенной Тульской природоохранной прокуратурой проверкой. В иске содержится безосновательный вывод о наличии в действиях ответчика факта использования данного причала в предпринимательской деятельности в нарушение ч.1-2 ст. 11 Водного кодекса РФ, при этом не указывается, какие именно действия были совершены. Указывается только факт обнаружения причала на одном из обследованных земельных участков. Доказательства, что причал устанавливался ответчиком, либо использовался им в предпринимательской деятельности, либо расположен на принадлежащем ответчику земельном участке, истцом не представлены. Более того, данный причал расположен на земельном участке, находящемся в федеральной собственности.

В связи с этим, требование о демонтаже причала, расположенного на земельном участке, находящимся в федеральной собственности, который не устанавливался ответчиком, считаем незаконным. Удовлетворение данного требования может привести к нарушению прав и законных интересов государства.

Истец в исковом заявлении указывает на факт обнаружения на обследуемой территории канализационных колодцев возле жилых домов, бани и административного здания, а также, что колодцы были заполнены темным жидким веществом, предположительно, стоками фекальной канализации, и что они выполнены предположительно, из водопроницаемого материала (бетонные кольца), что является нарушением ч.16 ст.65 Водного кодекса РФ. Также указано, что водонепроницаемость выгребных ям в ходе проверки никакими документами не подтверждена и что проверкой установлено, что выгребные ямы практически полностью заполнены талыми водами, что свидетельствует об отсутствии герметичности.

В соответствии с ч.16.1 ст.65 Водного кодекса РФ в отношении территорий ведения гражданами садоводства, размещенных в границах водоохранных зон и не оборудованных сооружениями для очистки сточных вод, допускается применение приемников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду. Принадлежащие Милиной Л.М. строения с канализационными колодцами расположены на земельных участках для дачного строительства и садоводства. Следовательно в отношении них действует указанная норма.

Доказательств негерметичности канализационных колодцев истцом не представлено. Факт непредставления документов, подтверждающих герметичность колодцев, не устанавливает их негерметичность. Кроме этого, в имеющейся в материалах иска справке государственного инспектора РФ по охране природы в Тульской области ФИО8 отмечено, что в ходе осмотра территории сброса в р.Осетр обнаружено не было, что подтверждает герметичность канализационных колодцев и отсутствие нарушения природоохранного законодательства.

Вывоз и утилизация жидких бытовых отходов из указанных канализационных колодцев регулярно происходит на основании соответствующих договоров. Данные факты неоднократно проверялись специалистами Роспотребнадзора при осуществлении проверок. В настоящее время действует договор на вывоз жидких бытовых отходов от ДД.ММ.ГГГГ заключенный Милиной Л.М. с ИП ФИО9

Кроме того, на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> выполнены работы по герметизации канализационных колодцев, расположенных на земельных участках Милиной Л.М.

Истец указывает, что проверка показала, что на территории обследуемого земельного участка имеется парковка автотранспорта, размер которой 10x15 м, отсыпанная крупным щебнем, что, по мнению истца, является нарушением специального режима, установленного в водоохранной зоне согласно ч.1 ст.65 Водного кодекса РФ.

Наличие (стоянка) транспортных средств на отсыпанной щебнем площадке при проведении проверки не установлены. Движение автотранспортных средств также не установлено. Сама площадка не обозначена предусмотренным ПДД знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)». Само же наличие и обустройство в границе водоохранной зоны отсыпанной щебнем площадки не нарушает отмеченных ограничений, которые закреплены ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ. Ссылка истца на ст.15 Водного кодекса не имеет отношения к предмету и основанию исковых требований.

Кроме этого, данная площадка не находится на принадлежащих ответчику земельных участках. Предпринимательскую деятельность на земельном участке, где расположена данная площадка, ответчик не осуществляет. Следовательно, требование о запрете эксплуатации ответчиком парковки для автотранспорта является незаконным и не может быть им исполнено.

Также указал, что в настоящее время ответчиком Милиной Л.М. получена лицензии на пользование недрами.

Представитель ответчика ИП Милиной Л.М. по доверенности ФИО14 о месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего требования относительно предмета спора, администрации МО Ясногорский район, о месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего требования относительно предмета спора, Московско-Окское бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, о месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке, представил заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствии представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего требования относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, о месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке, представил заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствии представителя.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение сторон, их представителей, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу частей 1, 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно пунктов 1 - 3 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст.3 ФЗ от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно п.3 ст.209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Пунктом 1 ст.262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В соответствии с ч.ч.6,8 ст.6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно ч.12 ст.85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно ч.8 ст.27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст.8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как установлено судом, Милина Л.М. является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ (ОГРНИП №), что следует из выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Милина Л.М. является (являлась) собственником земельных участков:

с кадастровым номером № площадью 23010 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> (образован в №);

с кадастровым номером № площадью 23390 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>;

с кадастровым номером № площадью 5526 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>;

с кадастровым номером № площадью 9071 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>;

с кадастровым номером № площадью 5380 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>;

с кадастровым номером № площадью 4029 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес> (образован в № и №);

с кадастровым номером № площадью 3305 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>;

с кадастровым номером № площадью 4213 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

с кадастровым номером № площадью 7126 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Из справки Приокского межрегионального управления Росприроднадзора следует, что обследуемая территория участка, собственником которого является Милина Л.М., (условно называемая базой отдыха «Осетрово») ограждена забором, на территории обследуемого участка расположены 2 одноэтажные крытые веранды, 5 одноэтажных гостевых дома, 2 двухэтажных гостевых дома, 3 малые открытые беседки, 1 двухэтажное административное здание, баня, ряд лавочек и качелей, парковка автотранспорта. По результатам произведенных замеров на местности было выявлено, что вся территория находится в водоохранной зоне.

В судебном заседании установлено, что данные объекты используются как единый комплекс в предпринимательских целях, с оказанием услуг по временному размещению, с возможностью бронирования, оказанием дополнительных услуг, с созданием соответствующей инфраструктуры.

Разрешая требования истца об обязании ответчика провести демонтаж деревянного ограждения суд приходит к следующему.

Правила свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе регламентированы Водным кодексом Российской Федерации.

В силу п.4 ст.1 Водного кодекса Российской Федерации водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Части 1, 2, 6 и 8 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации, предусматривают в том числе, что: поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1); каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 2); полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (часть 6); каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (часть 8).

Из справки Приокского межрегионального управления Росприроднадзора следует, что забор, располагается примерно в 4 метрах от уреза реки Осётр, что ограничивает свободный доступ к береговой полосе реки Осётр, которая является водным объектом общего пользования.

Постановлением Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, Милина Л.М. признана виновной в совершении административного правонарушения по ст.8.12.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Основанием привлечения Милиной Л.М. к административной ответственности послужило то, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ плановой проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № располагается сплошное ограждение в виде забора перпендикулярно и, примерно, в 4 м от уреза воды р.Осетр, ограждение участка ограничивает свободный доступ к р.Осетр, которая является водным объектом общего пользования, и его береговой полосе, что является нарушением ч.8 ст.6 Водного кодекса РФ.

Решением Ясногорского районного суда Тульской области от 10 июля 2020 года и решением Тульского областного суда от 25 сентября 2020 года постановление Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без изменения.

Согласно акта проверки органом государственного надзора гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> в отношении Милиной Л.М. проведена внеплановая документарная выездная проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой, в том числе установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 23390 кв.м. огорожен частично с восточной стороны – деревянным штакетником. Согласно схемы контрольных измерений – ограждение с восточной стороны установлено в соответствии с данными ЕГРН. В ходе проверки – нарушения земельного законодательства не выявлены.

В ходе выездного судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, проведенного с участием сторон и с участием специалиста – кадастрового инженера ФИО10, было установлено, что забор, протяженностью примерно 40 метров, который располагался примерно в 4 метрах от уреза реки Осётр, ответчиком демонтирован.

Из фотографий, представленных стороной ответчика Милиным А.Е., также видно отсутствие забора вблизи уреза реки Осётр.

Данный факт свидетельствует о добровольном устранении требований истца путем демонтажа забора, что обеспечивает гражданам использование всей береговой полосы без ограничений для передвижения и пребывания около водного объекта общего пользования.

Проанализировав представленные в материалы дела письменные документы в соответствии с вышеприведенными нормами права, исходя из того, что на момент вынесения решения суда ответчик устранил нарушения требований Водного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований в указанной части.

Разрешая требования истца об обязании ответчика провести демонтаж канализационных колодцев (сооружений – накопителей сточных вод), расположенных около гостевых домов и административного здания, а также о запрете эксплуатации парковки для автотранспорта в водоохранной зоне реки Осётр, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Частью 2 указанной статьи установлено, что в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров (ч.4 ст.65 ВК РФ)

Согласно ч.15 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещаются, в частности: движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие (п.4); сброс сточных, в том числе дренажных, вод (п.7).

В силу ч.16 ст.65 КоАП РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов;

5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Из справки Приокского межрегионального управления Росприроднадзора следует, что на территории пляжа примерно в 100 метрах от уреза воды реки Осётр расположен обособленный санузел. По результатам произведенных замеров установлено, что санузел расположен примерно в 12 метрах от крытой веранды, примерно в 3 метрах от санузла расположен канализационный колодец. При обследовании территории были обнаружены канализационные колодцы, расположенные возле каждого гостевого дома. Данные колодцы были заполнены темным жидким веществом, предположительно, стоками фекальной канализации. Документы (проектная документация, согласование или разрешение на строительство и эксплуатацию) на данные сооружения, представителем собственника земельного участка представлены не были.

По данному факту Тульской природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Милиной Л.М.

Постановлением Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, индивидуальный предприниматель Милина Л.М. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 8000 рублей.

Основанием привлечения ИП Милиной Л.М. к ответственности послужило то, что в ходе проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Тульской природоохранной прокуратурой проверки исполнения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, водного законодательства ИП Милиной Л.М., осуществляющей свою деятельность на территории базы отдыха «Осетрово», расположенной в Ясногорском районе, южнее д.Бураково Тульской области, установлено, что на территории пляжа примерно в 100 м до уреза воды реки Осетр расположен обособленный санузел. По результатам произведенных замеров: санузел расположен примерно в 12 м от крытой веранды, примерно в 3 м от санузла расположен канализационный колодец. Вся территория базы отдыха находится в водоохранной зоне. На территории находятся канализационные колодцы, расположенные возле каждого гостевого дома, а также возле бани и одноэтажных крытых веранд, которые заполнены темным жидким веществом, предположительно стоками фекальной канализации, документы на данные сооружения или разрешение на строительство не представлены, сооружения являются накопителями сточных вод, выполненными, предположительно, из водопроницаемого материала (бетонные кольца). На территории обследуемого земельного участка расположена парковка автотранспорта, размер которой 10х15 м, которая неравномерно отсыпана крупным щебнем, частично покрытая снежным покровом (просматриваются участки почвы и остатки растительности), что не обеспечивает защиту почвенного слоя и подземных водоносных горизонтов, а также поверхностного водного объекта р.Осетр в водоохранной зоне от загрязнений. Сооружения, обеспечивающие защиту водного объекта на территории базы «Осетрово», отсутствуют, выгребные ямы установлены собственником самостоятельно без проектно-сметной документации, водонепроницаемость не подтверждена, выгребные ямы заполнены талыми водами, что свидетельствует об отсутствии герметичности данных ям. Указанное свидетельствует о нарушении специального режима, установленного в водоохранной зоне, положений ст.ст.16, 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Решением Ясногорского районного суда Тульской области от 10 июля 2020 года и решением Тульского областного суда от 04 сентября 2020 года постановление Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без изменения.

В ходе судебного заседания представителем ответчика Милиной Л.М. по доверенности Милиным А.Е. представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Милиной Л.М. и ООО «Связьстрой Инжиниринг» по герметизации 10 канализационных колодцев, расположенных на земельных участках Милиной Л.М.

Данные работы выполнены ДД.ММ.ГГГГ, что следует из акта № сдачи-приемки выполненных работ.

Судом также учитывается, что согласно справки Приокского межрегионального управления Росприроднадзора в ходе проведенного осмотра территории сброса в реку Осётр обнаружено не было.

Доказательств несоблюдения ответчиком Милиной Л.М. требований ч.16 ст.65 Водного кодекса РФ после проведения по заказу ответчика работ по герметизации канализационных колодцев, истцом не представлено.

В связи с этим, требования истца в этой части не подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика по доверенности Милин А.Е. в судебном заседании, не оспаривая наличия отсыпанной щебнем площадки, указал, что данная площадка не обозначена предусмотренным ПДД знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» и она находится на земельном участке, не принадлежащем Милиной Л.М., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как следует из решения Ясногорского районного суда Тульской области от 10 июля 2020 года № и решения Тульского областного суда от 04 сентября 2020 года, материалами дела подтверждено осуществление Милиной Л.М. предпринимательской деятельности на территории базы отдыха Осетрово. Стоянка размещена на территории данной базы отдыха, принадлежность земельного участка иному лицу, с учетом установленных обстоятельств, правового значения не имеет. Материалами дела, показаниями свидетеля ФИО8 опровергается наличие на стоянке твердого покрытия, как оно определяется в соответствие с действующим требованиями, обеспечивающего соблюдение установленных ограничений в водоохранной зоне.

В соответствии с Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 №266 утвержден «СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*» Согласно п.3.93а твердое покрытие представляет собой дорожное покрытие в составе дорожных одежд капитального, облегченного и переходного типов.

Согласно п. 8.4 Свода правил дорожные одежды подразделяются на следующие типы в зависимости от видов покрытий:

1. Капитальные: цементобетонные монолитные; железобетонные, монолитные и сборные или из предварительно напряженного железобетона, армобетонные сборные и монолитные; асфальтобетонные.

2. Облегченные: асфальтобетонные; из щебня, гравия и песка, обработанных вяжущими материалами.

3. Переходные: щебеночные и гравийные; из грунтов и каменных материалов, обработанных вяжущими или армированных геосинтетическими материалами.

Однако, как установлено, стоянка имеет грунтово-щебеночное покрытие, без обработки соответствующими материалами, не позволяющее обеспечить недопустимость загрязнения водного объекта р.Осетр.

В ходе выездного судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, проведенного с участием сторон и с участием специалиста – кадастрового инженера ФИО10, было установлено, что на земельном участка с кадастровым номером №, принадлежащем ФИО11, площадью 1165 кв.м., имеется площадка размером примерно 10*15 м, частично засыпана снегом, через который просматривается крупный щебень.

С учетом данных обстоятельств, а также в связи с тем, что стоянка, расположенная не земельном участке с кадастровым номером №, используется ответчиком как единый комплекс в предпринимательских целях, с оказанием услуг по временному размещению, с возможностью бронирования, оказанием дополнительных услуг, с созданием соответствующей инфраструктуры, суд приходит к выводу об удовлетворении в этой части требований истца о запрете индивидуальному предпринимателю Милиной Л.М. эксплуатации парковки для автотранспорта в водоохранной зоне р. Осетр по следующему адресу: Тульская область, Ясногорский район, южнее д. Бураково Тульской области (база отдыха «Осетрово»).

Разрешая требования истца о прекращении эксплуатации скважины на территории базы «Осетрово» до получения лицензии на право пользования недрами, суд приходит к следующему.

В силу ст.1 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов (водопользование) – использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических, юридических лиц.

Частью 1 ст.8 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Добыча подземных вод (использование водозаборных скважин) является одним из видов пользования недрами (часть 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации, преамбула к Закону Российской Федерации «О недрах»).

Порядок предоставления права пользования недрами, в том числе с целью добычи подземных вод, регламентируется Законом Российской Федерации «О недрах».

Так, согласно ч.3 ст.9 Водного кодекса Российской Федерации, физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Как следует из ст.11 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В соответствии со ст.19 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

Таким образом, согласно вышеуказанным положениям ст.19 Закона Российской Федерации «О недрах» источники подземных вод с объемом извлечения не более 100 кубических метров в сутки не подлежат лицензированию при одновременном соблюдении следующих условий, предусмотренных частью 1 статьи 19 указанного Закона:

1) объем извлечения подземных вод должен составлять не более 100 кубических метров в сутки;

2) добыча должна осуществляться из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения;

3) использование таких источников подземных вод собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков осуществляется исключительно для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд;

4) подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые правообладателями земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

При этом согласно ст.9 Закона Российской Федерации «О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно п.1.3 Инструкции Роскомнедра от 14 апреля 1994 года «По применению «Положения о порядке лицензирования пользования недрами» к участкам недр, предоставляемым для добычи подземных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных», зарегистрированной в Минюсте Российской Федерации 26 мая 1994 года №583, не требуется оформление лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод из первого от поверхности водоносного горизонта на тех участках, где он не является и не может являться источником централизованного водоснабжения, а используется или может быть использован только для удовлетворения нужд землевладельцев (землепользователей) в воде хозяйственно-питьевого и (или) технического назначения и если отбор подземных вод из него осуществляется с помощью простейших водозаборных сооружений (копаные и забивные колодцы, малодебитные скважины, каптажи небольших родников).

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Из справки Приокского межрегионального управления Росприроднадзора следует, что при обследовании территории было обнаружено сооружение, со слов представителя собственника земельного участка, являющееся шахтным колодцем для забора грунтовых вод, которое используется для водоснабжения гостевых и административного зданий, расположено примерно в 150-200 м от уреза воды р. Осётр. Данное сооружение накрыто металлической крышкой, внутри содержит агрегат, который является, предположительно, насосом. Приборы учета воды на данном агрегате отсутствуют, что не позволяет оценить объем забираемой воды из данной скважины. На данное сооружение из документов был предоставлен паспорт эксплуатационной скважины на воду, выданный генеральным директором ООО «Аква-Парус-М». В данном паспорте указаны характеристики скважины, однако не указаны дата подписания, фамилия и инициалы генерального директора, реквизиты организации, не указано, кому выдан данный документ. Также невозможно установить связь между предоставленным документом и обнаруженным водозаборным сооружением. Со слов представителя собственника земельного участка, водоснабжение осуществляется через трубы, расположенные вдоль пешеходных дорожек, которые находятся за гостевыми домами.

По данному факту Тульской природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Милиной Л.М.

Постановлением Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, индивидуальный предприниматель Милина Л.М. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Основанием привлечения ИП Милиной Л.М. к ответственности послужило то, что при обследовании территории было обнаружено сооружение, со слов представителя собственника земельного участка, являющееся шахтным колодцем для забора грунтовых вод, которые используются для водоснабжения гостевых и административных зданий, расположено, примерно в 150-200 м от урезы воды р.Осётр.

Решением Ясногорского районного суда Тульской области от 10 июля 2020 года и решением Тульского областного суда от 20 октября 2020 года постановление Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без изменения.

В ходе судебного заседания представителем ответчика Милиной Л.М. по доверенности Милиным А.Е. представлена лицензия на пользование недрами ТУЛ 80711 ВЭ, выданная Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области индивидуальному предпринимателю Милиной Л.М. с целевым назначением для разведки и добычи подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового и технического водоснабжения жилого комплекса «Осетрово», участок недр расположен в 300 м к юго-востоку от д. <адрес>. Срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав представленные в материалы дела письменные документы в соответствии с вышеприведенными нормами права, исходя из того, что на момент вынесения решения суда ответчик устранил нарушения законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований в указанной части.

Разрешая требования истца об обязании ответчика провести демонтаж понтонного причала, суд приходит к следующему.

В силу ст.1 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов (водопользование) – использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических, юридических лиц.

Часть 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса. Предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (ст.11 Водного кодекса Российской Федерации).

Главой 3 Водного кодекса Российской Федерации определен порядок оформления и случаи предоставления водного объекта, находящегося в федеральной собственности, а также собственности субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договора водопользования.

В силу п.2 ч.1 ст.11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты предоставляются в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование, в том числе для использования акватории водных объектов.

В силу ст.1 Водного кодекса Российской Федерации акваторией является водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ (ч.1 ст.1 Водного кодекса Российской Федерации).

Из справки Приокского межрегионального управления Росприроднадзора следует, что на берегу реки Осётр на обследуемом земельном участке было обнаружено гидротехническое сооружение длиной примерно 15 м и шириной примерно 1,5 м, являющийся сооружением, предназначенным для использования водного объекта реки Осётр.

По данному факту Тульской природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Милиной Л.М.

Постановлением Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, индивидуальный предприниматель Милина Л.М. признана виновной в совершении административного правонарушения по ст.7.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Основанием привлечения ИП Милиной Л.М. к ответственности послужило то, что на берегу р.Осетр на обследуемом земельном участке было обнаружено сооружение – понтонный причал, длиной 15 м и шириной примерно 1,5 м, предназначенное для использования водного объекта р.Осетр.

Решением Ясногорского районного суда Тульской области от 10 июля 2020 года постановление Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без изменения.

Решением Тульского областного суда от 28 сентября 2020 года постановление Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № и решение Ясногорского районного суда Тульской области от 10 июля 2020 года отменены. Производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО12 пояснил, что он в 2013 году приобрел земельный участок в СНТ «Разлив-1», расположенный недалеко от данного водоема и начал строительства садового дома. На водоеме имеется понтонный причал, которым он в то время пользовался. У него была лошадь, и ему было удобно ее мыть с данного причала. На берегу, где находился причал, в тот момент никаких строений не было. Никто не ограничивает его в пользовании данным причалом. Вход к причалу свободен, дети из д. Бураково купаются в данном водоеме, пользуясь причалом.

В ходе выездного судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, проведенного с участием сторон и с участием специалиста – кадастрового инженера ФИО10, было установлено, что фактически понтонный причал расположен на территории земельного участка с кадастровым номером №.

Из представленной кадастровым инженером ФИО10, по итогам выездного судебного заседания, схемы пересечения границы земельного участка с кадастровым номером № с контуром сооружения (понтонный причал) следует, что площадь части земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащий Милиной Л.М.    , под контуром сооружения занимает 0,47 м.

Вместе с тем, доказательств, использования Милиной Л.М. водного объекта (понтонный причал) как в предпринимательских целях, так и в личных, материалы дела не содержат, истцом таких доказательств в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представлено.

Выслушав свидетеля, проанализировав представленные в материалы дела письменные документы, в соответствии с вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований в указанной части.

С учетом положений ч.1 ст.103 ГПК РФ, подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета муниципального образования Ясногорский район Тульской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тульского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП Милиной Людмиле Михайловне о понуждении провести демонтаж деревянного ограждения, расположенного в границах водоохранной зоны, демонтаж канализационных колодцев, расположенных возле гостевых домов, запретить эксплуатацию парковки для автотранспорта в водоохранной зоне, прекратить эксплуатацию скважины на территории базы отдыха, произвести демонтаж понтонного причала по адресу: Тульская область, Ясногорский район, южнее д. Бураково Ясногорского района (база отдыха «Осетрово»), удовлетворить частично.

Запретить индивидуальному предпринимателю Милиной Людмиле Михайловне эксплуатацию парковки для автотранспорта в водоохранной зоне о. Осетр по следующему адресу: Тульская область, Ясногорский район, южнее д. Бураково Тульской области (база отдыха «Осетрово»).

Взыскать с ИП Милиной Л.М. в доход бюджета муниципального образования Ясногорский район Тульской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ясногорский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                              Н.Н. Савин