Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-114/2022 от 08.02.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

09 марта 2022 года судья Отрадненского городского суда Самарской области Учаева А.А., рассмотрев материалы административного дела о привлечении юридического лица ООО «Богатовское коммунальное хозяйство» (ИНН 6377015315) к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадном 24.01.2022 в отношении юридического лица - ООО «Богатовское коммунальное хозяйство» составлен протокол №19/1-04/11 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5КоАП РФ.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела территориальный отдел извещен надлежащим образом.

В судебном заседании законный представитель ООО «Богатовское коммунальное хозяйство» ФИО2, действующий на основании доверенности, признал вину в совершении административного правонарушения, но просит применить наказание с применением ст. 4.1.1. КоАП РФ в виде предупреждения.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Богатовское коммунальное хозяйство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, доказана материалами дела.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе от 3 августа 2018 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).

В силу статьи 11 данного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона N 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно статье 19 Федерального закона N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункт 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Как усматривается из материалов дела, 22.12.2021 в Роспотребнадзор поступило обращение жителя села Богатое Богатовского района Самарской области о нарушении санитарного законодательства к питьевой воде и питьевому водоснабжению со стороны эксплуатирующей организации ООО «Богатовское коммунальное хозяйство».

23.12.2021 должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадном вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Богатовское коммунальное хозяйство», сроком до 21.01.2022.

На основании договора безвозмездного пользования объектами водоснабжения муниципального района Богатовский Самарской области от 12.03.2012, ссудодатель (Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального района Богатовский Самарской области) предоставляет объекты водоснабжения и не возражает против поставки мощностей электрической энергии, а Ссудополучатель (Общество с ограниченной ответственностью «Богатовское коммунальное хозяйство») принимает в пользование объекты - водоподъемные скважины и сети объектов водоснабжения муниципального района Богатовский Самарской области, присоединенные к объектам Ссудополучателя обладающему правами владения и пользования сетью инженерно-технического обеспечения, указанные в приложении 1 к настоящему договору (п.1.1). Ссудополучатель принимает Комплекс и обязуется осуществлять его эксплуатацию в интересах Ссудодателя с целью обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения в мунициальном районе Богатовский Самарской области, для чего осуществляет водоснабжение с показателеми качества в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг», правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306, иным Федеральным законодательством, законодательством Самарской области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района Богатовский Самарской области (п.1.2). Ссудодатель контролирует использование Комплекса в целях, определенных настоящим договором, взаимодействует со Ссудополучателем по вопросам технического обслуживания, эксплуатации и развития Комплекса (п.1.3).

ООО «Богатовское коммунальное хозяйство» осуществляет управление домом, расположенном по адресу: <адрес> по предоставлению холодного водоснабжения.

27.12.2021 главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в городе Отрадном с участием законного представителя юридического лица ООО «Богатовское коммунальное хозяйство» в присутствии 2-х понятых отобраны пробы питьевой воды на объекте ООО «Богатовское коммунальное хозяйство», что подтверждается протоколом осмотра и протоколом отбора проб от 27.12.2021.

27.12.2021 вынесено определение о проведении экспертизы.

14.01.2022 в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном поступили экспертные заключения по результатам испытаний от 14.01.2022 №1 и №2 с протоколами лабораторных испытаний №3, №4 по исследованным пробам воды, отобранных 27.12.2021.

Согласно экспертным заключениям выявлены нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: в пробе воды отобранной 27.12.2021 в 10.45 час. из ВРК по адресу <адрес>, показатель «жесткость» не соответствует гигиеническим нормативам (11,2 мг-экв/л при нормативе 7,0) в пробе воды отобранной 27.12.2021 в 11.15 час. из крана по адресу: <адрес>А, <адрес>, показатель «жесткость» не соответствует гигиеническим нормативам (11,2 мг-экв/л при нормативе 7,0).

Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении ст. 19 Закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», табл. 3.3. СанПиН 1.2.3685-21«Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

24.01.2022 в связи с выявленными нарушениями в отношении ООО «Богатовское коммунальное хозяйство» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица подтверждаются собранными в ходе производства по делу доказательствами.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда оснований нет.

Согласно п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №307, коммунальные услуги - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

В силу п. 49 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором.

При этом исполнителями коммунальных услуг являются юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Анализ содержания правовых норм, приведенных выше и регулирующих отношения в сфере обеспечения безопасности водоснабжения, позволяет сделать вывод о том, что субъектом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ является лицо, непосредственно осуществляющее эксплуатацию водных объектов, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, суд пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «Богатовское коммунальное хозяйство» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Вина ООО «Богатовское коммунальное хозяйство» состоит в непринятии мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, доказательств свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

В силу статьи 19 Федерального закона N 52-ФЗ юридическое значение для рассмотрения дела имеет факт эксплуатации ООО «Богатовское коммунальное хозяйство» объекта - водоподъемные скважины и сети объектов водоснабжения муниципального района Богатовский Самарской области, в связи с чем, Общество обязано обеспечить соответствие качества воды санитарным правилам.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ст. 6.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основания для применения положений ст. 4.1.1. КоАП РФ отсутствуют, поскольку административное правонарушение, допущенное ООО «Богатовское коммунальное хозяйство», относится к нарушениям в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Совершенное Обществом правонарушение угрожает жизни и здоровью потребителя, что исключает возможность замены штрафа на предупреждение.

Таким образом, тот факт, что юридическое лицо отнесено к субъектам малого бизнеса и привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.5 КоАП РФ, ст.ст. 29.7, 29.9-29.11КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «Богатовское коммунальное хозяйство» (ИНН 6377015315) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд Самарской области в течение 10 суток.

Судья А.А. Учаева

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы административного штрафа в соответствии с п.п. 1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА:

Получатель: УФК по Самарской области (Управление Роспотребнадзора по Самарской области л/с 04421788140)

КПП: 631601001

ИНН: 6316098843

ОКТМО: 36724000

Р/счет 40102810545370000036 в Отделение Самара Банка России/УФК по Самарской области г. Самара

БИК (БИК ТОФЛ): 013601205

Номер счета получателя (казначейского счета) 03100643000000014200

КБК: 141 1 16 01061 01 9000 140

Наименование платежа – штраф Роспотребнадзора

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст. 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

В силу ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.5 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.